小型農田水利工程可持續發展運行機制探究

格桑旺姆

摘 要 在防洪防澇以及農田灌溉方面，小型農田水利工程能夠發揮出十分關鍵的作用，是農村非常重要的基礎建設，能夠推動社會經濟發展，受到了人們的重視。建設小型農田水利工程時，可持續發展運行機制有著重要作用，因此研究其機制具有重大意義。相關部門應加以重視，在落實過程中堅持環境保護原則，對污染情況進行有效控制，采取更多的優化措施，以保障生態平衡，使社會效益與經濟效益共同發展，推動水利建設進一步發展，使經濟發展要求得到滿足。

關鍵詞 小型農田水利工程;可持續發展;運行機制

農業是我國國民經濟發展的基礎產業，灌溉在推動農業健康、迅速和可持續發展方面具有重要作用，而小型農田水利工程具有良好的功能。小型農田水利工程具備一定獨特性和復雜性，加上包含許多運行因素，導致在施工中面臨著許多困難與挑戰，因此對水利工程實施系統化管理具有重要意義，應重視其可持續發展的運行機制。

1 小型農田水利工程可持續發展評價內容

1.1 機構管理

機構管理評價是對工作規范、工程管理制度完善程度、技術人員、操作人員業務水平、管理農田水利工程措施的可操作性進行評價。

1.2 資金管理

目前一些小型農田水利工程在發展中還面臨著資金缺乏的問題，工程建設以及可持續發展需要充足資金的支持。管理水利工程的部門需要完善構建評價資金管理機制，嚴格控制購買和維修設備及水費等的資金，在一定范圍內對資金進行控制，保證支持的資金能夠有所依據，充分利用。

1.3 運行管理

工程的可持續發展會受到其運行狀態的影響，對管理農田水利進行有效評價，可以為其健康、穩定發展在理論方面提供充實的依據。管理評價主要內容有設計能力、完成工程效率以及達到標準概率等[1]。

2 農田水利工程管理中存在的問題

2.1 管理方式科學性差

在開展農田水利設施管理工作中，有關管理部門更加重視農田使用者的情況，忽略了水利設施的維護保養，沒有構建科學完善的水利設施管理機制。除此之外，未根據使用區域和實際使用情況制定管理水利設施方法和制度，制度在具體實施中會存在不適用、難以落實等情況，導致一些地區實際管理水利工程時會出現無序管理或管理粗放等問題。

2.2 運行機制不合理

現階段，農田水利工程的管理模式比較多樣和豐富，出現了拍賣、承包以及出租等多種方式。在實際運行期間，運行模式缺少相關理論支撐，盡管在近些年一些學者專家針對此問題進行了分析和研究，然而實際運行過程中仍存在著未根據相關理論進行工作的情況。

2.3 權責制度不明晰

小型農田水利工程在發展中有較多因素對其形成制約，出現此情況的主要原因是存在一些歷史因素和發展體制問題。目前，很多小型水利工程的產權模糊，造成管理空白。一些工程在修建之后，由于工程地和土地所屬部門不一致，使用權處于外包條件下，阻礙了工程管理工作的開展，對工程可持續發展產生嚴重影響。

2.4 缺乏運行資金

實際發展水利工程過程中，我國建立了專項補助資金來保障水利工程的進一步發展。而實際應用過程中，與水利工程管理以及維修養護相關的工作開展都需一定的資金支持，在開展工程養護工作時會出現資金沒有完全落實的情況，從而影響工程應用效果和壽命。

2.5 管護意識薄弱及環保問題

管理人員素質水平較低會導致其保護和管理工程的意識較為薄弱，對工程發展有嚴重影響。一些人員雖然認識到了管理的重要性，但不具備良好管理手段，難以有效開展管理工作。這一情況出現會使工程管理具有較大隨意性，難以將農田水利工程的效益充分發揮出來[2]。除此之外，在水利工程運行的過程中，會在一定程度上影響當地水體、氣候和水流，若平日不重視環境保護，最終會影響運行效果。

3 實現可持續發展運行的對策

3.1 構建并完善運行管理體系

為了使小型農田水利工程實現可持續運行，應構建完善的可持續運行機制。針對這一情況，需要不斷完善和發展管理農田水利工程的體系，主要是根據農田水利工程改革體制有關要求，在科學工程管理機制的指導下，使農田水利工程具備更加清晰和明確的管理責任以及權利，從而有效管理農田水利工程;政府應充分發揮自身的監督作用，將宣傳的力度不斷加大，進一步加強管理小型水利工程，保證工程朝著可持續的方向發展。

3.2 實現管理層次的科學化

水利工程管理應該具有科學化的層次，針對小型水利工程而言，無論是管理人員還是工作人員，在數量以及關系層面都需進行合理、細化安排，這對于可持續發展以及運行的實現起著決定性作用[3]。特別是在人員編制方面，應該及時落實，保證每個人都能夠負起相應責任，防止在管理過程中出現各種問題。

3.3 嚴格進行安全管理

在農田水利工程施工中，任何一個環節出現問題都容易影響到整個工程的施工，甚至會留下嚴重的安全隱患。針對這一情況，應該做好安全管理工作，主要是做好以下方面。1）定期檢查和維護設備，如果發現設備存在異常，如老化、破損問題等，應該采取合理的措施進行維修或是更換，防止因此出現安全事故。在發現設備存在問題后，需及時向相關部門匯報。2）定期對堤壩進行加固處理，將河道合理拓寬，提升泄洪能力。3）確保生態環境和諧發展，實際運行小型水利工程會在一定程度上影響周圍環境，然而這些情況很難得到重視。管理人員通常更重視工程建設情況，很難重視環境問題，從而可能造成周邊水環境遭受污染等情況出現，對附近居民的生產生活造成嚴重威脅。針對這一情況，管理水利工程的人員應該轉變思想，將自身的認識提高，重視觀察，若是發展排放污水等情況，需采取相應措施進行治理，并向相關部門匯報，對于這一問題進行有效控制[4]。此外，也要重視大氣污染等問題，施工過程中應該選擇節能、環保的材料，以此將排放廢棄物的情況減少，有效處理施工中出現的廢渣。如果是不能夠循環利用的材料，應該集中進行處理，確保有良好運行環境。

3.4 全面提升管理人員的素質

在促進水利工程可持續發展方面，需要組建一支能力較強的管理隊伍，管理人員需要具備職業道德素養，并且也需具備專業素養。管理人員應認識到自身所從事工作具備的重要作用及意義，在工作中更具責任感以及使命感，確保順利開展各個環節管理工作。此外，管理人員需要不斷提升自身綜合素養。管理水利工程工作具有一定專業性，針對這一情況，地方政府以及水利部門應該做好員工的培訓工作，使其掌握更多管理相關知識以及技能，提升管理人員素養，使其更好地開展工作，也要引入更多的專業人才，使其積極參與到水利工程運行工作中，促進工程可持續發展。

4 結語

建設、應用和管理小型農田水利工程都緊密聯系著農戶利益，對農業發展情況、保護環境效果和利用水資源效率等都有一定影響，因此有效管理農田水利工程、推動水利工程可持續發展對于社會進一步發展具有重要作用。為了實現水利工程的可持續運行，需要結合農村實際情況，分析管理水利工程的理念、模式、資金以及運行機制，制定出更具針對性的發展策略，以此實現可持續發展水利工程。

參考文獻：

[1] 伊祖儉.小型農田水利工程可持續發展運行機制研究[J].中國房地產業，2019（34）：232.

[2] 金浩巖，孫欣.小型農田水利工程可持續發展運行機制探究[J].中國住宅設施，2019（8）：14-15.

[3] 賈思玲.淺談小型農田水利工程可持續發展運行機制[J].區域治理，2019（9）：249.

[4] 張淑蕓.小型農田水利工程可持續發展運行機制研究[J].黑龍江水利科技，2018，46（9）：199-201.

（責任編輯：趙中正）