淺析新時代國企檔案管理路徑探索

摘要：新時代經濟新常態下，隨著經濟環境的變化以及科學技術的快速發展，國有企業在五大發展理念下，供給側改革制度倒逼下，紛紛進入轉型升級發展期。高質量持續發展成為國有企業的重要命題和使命，國企改革進入艱難區，進入新時代，樹立新理念，建立新戰略，抓住新機遇，邁向新征程，國有企業的戰略轉型路徑，推動國有企業檔案管理工作轉型升級的步伐。本文通過剖析國企檔案管理的認識和重視不足以及國企檔案管理工作中存在的問題，并對其產生的原因分析，提出了高起點搭建管理架構，高要求夯實業務基礎，高定位推行三位一體，高標準配備檔案設施，高效率利用共享檔案五大改進具體措施，為實現新時代國企檔案管理路徑提供借鑒作用。

關鍵詞：新時代;國企;檔案管理;路徑

引言

中國特色社會主義進入新時代，中國經濟進入新常態。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，國有企業進入全面深化改革和轉型升級的新階段。國有企業檔案管理是國企管理工作重要組成部分之一，對企業的戰略發展和轉型升級具有極高價值的文獻寶庫。檔案管理工作可以有效維護國有企業經濟效益、法定權利和可持續發展。國有企業檔案管理工作作為現代國有企業管理體系中的重要一環，必須時刻緊跟國有企業開展轉型創新發展的步伐，提升企業檔案管理創新意識，緊緊把握住企業轉型升級這個機遇，建立創新型的檔案管理長效機制。

一、國企檔案管理的價值認識

新時代背景下，為了深入貫徹落實國家全面深化改革相關各項工作的決策部署，使我國國有企業檔案管理工作水平得到有效提升，2019年1月，國家檔案局印發《關于在深化國有企業改革中加強檔案工作的意見》，就推進國有企業改革加強檔案管理工作提出了新的方向及要求[1]。首先，需要基于時代背景下，國企業領導要有檔案管理戰略意識，要充分認識國有企業檔案管理工作在推進國有企業改革發展的過程中起到的影響與作用，在資產與產權變動中加強檔案工作，以推動國有企業全面深化改革。其次，國企改革轉型過程中，檔案工作仍存在管理力度薄弱、檔案處置不當等突出問題，直接影響到企業、社會與國家發展，因此需要根據存在問題來進行解決。最后，意識到國企轉型中檔案管理工作的重要價值，應該以轉型為契機，提高企業檔案工作水平，創新檔案管理方法，如對文件材料收集和保管機制進行改進，或者運用信息化手段，以全面加強檔案管理工作，以促進國企檔案管理工作能夠主動服務于國企轉型、改革與發展。

二、國企檔案管理存在的問題

（一）管理方面

1.對檔案管理工作的關注點不夠

企業檔案管理工作是一個系統性強、信息覆蓋程度廣以及工作量很大的工程，由于企業對這項工作的重視程度不足，致使企業檔案管理工作無法規范地進行下去。造成這一問題發生的根本原因就是在市場經濟飛速發展的新時期，國有企業在進行轉型發展來適應經濟效益和競爭力不斷提升的市場經濟需求。在這一過程中，企業過于重視提升自己企業的市場競爭力，企業的管理層人員也國語看中業績指標，而忽視了企業的檔案管理工作。

2.對檔案管理工作規劃性不遠

在國家對大力推進國有企業改革發展保持高度重視并采取一系列舉措后，我國大部分國企的檔案管理工作也有所加強并取得了一定成就。但是由于企業在檔案管理相關工作實踐經驗的嚴重匱乏也導致檔案管理工作出現了一些問題，比如說缺長遠規劃、后續工作不到位以及工作無序缺少連貫性。這一問題導致我國國有企業檔案管理工作與國有企業轉型升級在協同發展方面存在著嚴重錯位。

（二）使用方面

1.檔案資料實用性效益性不優

有的國企檔案依舊存在手工歸檔的情況，此外，還有部分國企檔案存在重保管輕利用現象，在企業經營管理過程中沒有利用到企業的檔案資料，出現大量信息資源閑置，并沒有讓檔案管理工作發揮出應有的價值，從而使得企業工作效率低下。

2.機要文檔保密性執行力不強

機要文檔是國企檔案管理工作中的重點。保密性較高，針對機要文檔的保密與查詢，企業制定相關的制度來嚴格要求對機要文檔進行登記、查詢、歸檔等，然而這些規章制度執行力度不強，并且基于國企轉型升級之際，機要文檔管理工作面臨的形勢也存在一定的變化，原有的保密規章制度難以適應當前發展，存在不夠健全完善的問題，使得機要文檔管理工作缺乏相應的制度保障，從而導致機要文檔管理工作流程不夠嚴格。

3.檔案管理安全防范技術不嚴

當前，大部分企業都是通過計算機來對文檔進行儲存與管理，然而當前企業安全防范技術普遍存在不過關現象，據相關數據顯示，網絡泄密事件約占文檔泄密總數的百分之七十，并呈現上升趨勢。

三、檔案管理工作改進措施

（一）高起點搭建管理架構

1.建立強有力的檔案管理隊伍。企業可以采用“統一管理，分級負責，專兼職檔案人員結合”的分級管理模式。依據這種理念所建立的管理隊伍不僅可以提高國企檔案管理工作的效率，而且這種分級管理模式還具有體系架構清晰、體系暢通等優點。

2.強化檔案管理人員素質。國企可以通過采用“請進來，走出去”等方式來豐富企業的檔案智庫，并利用智庫來為提升檔案管理工作人員的業務素質。企業還可以定期組織檔案管理工作人員參加培訓并邀請一些檔案專家到現場進行指導授課，或抽調借調經驗豐富的檔案人員定期駐各部門指導。此外，企業還可以采用組織專兼職檔案人員參加檔案工作方面的研討會，并組織相關的知識競賽等方式來強化檔案管理工作人員素質。

3.實施檔案工作精細化管理。國有企業可將以精細化檔案管理、6s級化管理等管理理念融入自己企業檔案管理工作中，使它們有機結合在一起。而且在這一過程中，要盡力找到最適合自己企業檔的工作方式，這樣可以使檔案管理工作快速轉型，跨越式發展，精細化管理。

（二）高要求夯實制度基礎

1.加強建設項目檔案管理。國企在項目和資料產生之始，檔案工作應明確企業的戰略發展目標，這樣可以使檔案工作與企業的項目資料同步協調推進。與此同時，企業還可以利用一些方法與手段對檔案管理工作進行監督指導，例如：跟蹤監管、引導、專項驗收等，以確保各資料驗收完整規范。

2.開展檔案目標管理認證。國有企業應要求各部門積極配合檔案館開展檔案目標管理認證，使企業的檔案管理水平有所提升。

3.開展人事檔案信息化管理。國有企業開展人事檔案信息化管理可以讓企業清楚地掌握職工的基本信息、工作業績、道德品質等方面的內容，能夠為國有企業在進行選賢任能時提供有力的數據支持，提供保障。

（三）高定位推行三位一體

“三基建設”是習總書記關于加強基礎工作的重要論述。加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設作為戰略舉措是國企的堅實根基。檔案管理應該基于“三基”建設，實現構建公文、信息、檔案“三位一體”管理模式，創新檔案管理模式，有助于企業利用檔案信息資源，使檔案信息的價值充分被開發出來，提高檔案信息資源利用率，三輪驅動服務于生產經營建設，以軟管理提高硬實力[2]。

（四）高效率利用共享資源

新時期，我們要不斷加強國有企業對現有檔案的綜合利用率，以才能充分發揮出國有企業檔案管理工作的真正價值和作用，做到物盡其用。檔案管理人員不僅要盡可能為其他部門提供檔案資料，還要在他們的協助之下不斷挖掘其他能用得上的檔案資源，在最大程度上將企業檔案信息的價值與作用發揮出來，實現檔案工作價值的最大化。國有企業檔案管理工作還可以利用本企業的局域網完成企業內部資源共享。

最大化的程度根本上將實現檔案管理價值從隱性效益轉化到更為顯性，將實現檔案管理價值效益轉換的巨大滯后性難以轉化是因為它的前瞻性，從而真正實現能為檔案管理工作貢獻價值的效益最大化。國有企業內部檔案管理查詢工作還完全可以直接利用本公司企業的內部局域網系統完成并使企業內部檔案資源相互共享。

（五）高標準配備檔案設施

國有企業檔案館舍要將檔案庫房、閱覽和辦公地點這三處地點分隔開，并要為檔案庫房配備先進的檔案保護設施及現代化高標準的管理設備。搭建智能一體化智能檔案管理平臺系統，整合包含檔案室的密集架系統，檔案管理系統，溫濕度控制系統，視頻監控系統，防火報警系統，紅外報警系統等。各系統相互共享，又能獨立運行。使檔案庫房環境更舒適，檔案存放更安全，檔案管理更高效，人員身體更健康。信息數字化高標準檔案體系建設所需的智能管理系統和設備應列入國有企業檔案館建設投資，為國有企業生產經營活動提供強有力的保障。

結語：

檔案管理是國有企業最基本也是最常規的工作，但是在企業的發展之路上占據十分重要的位置。檔案資料是保障國有企業健康發展的重要無形資產，對促進國有企業的生產經營起到至關重要的作用，是新時代，國企深化改革轉型升級的重要依據和保障，為國有企業高質量發展提供內生動力。因此，檔案管理工作的戰略路徑應成為企業戰略的把手。本文提供檔案管理路徑參考具有引導作用。國有企業檔案管理工作的創新發展是個長期課題，還需進一步進行研究探索來促進我國國有企業高質量、健康穩定的持續發展下去。

參考文獻：

[1]熊愛桃.省檔案局到云南省能源投資集團、云南建設投資控股集團調研境外投資項目檔案管理工作[J].云南檔案，2019（05）：28.

[2]朱永梅.關于我國國有企業檔案管理的現實審視與解決路徑探究[J].辦公室業務，2018（07）：103.

作者簡介：盛燦輝（1970.7-）女，漢族，湖南益陽人，本科，館員，研究方向：機要文檔管理。