談城鄉一體化背景下商貿流通業與新型城鎮化的協調發展

張金玲 博士

（新疆財經大學 新疆烏魯木齊 830012）

前言

自改革開放以來，我國經濟實現了飛速發展，我國現已成為全球重要的經濟體。但另一方面，在我國經濟發展過程中“三農”問題一直存在，其導致了城鄉二元制結構的出現，從而使得我國城市與鄉鎮之間的經濟拉大、資源分配不協調加劇。城市與農村在公共資源、社會福利、居民收入等方面存在的巨大差異嚴重影響了我國經濟的進一步發展。在此背景下，新型城鎮化符合時代發展趨勢，其得到了政府的大力支持，是國家實現城鄉一體化的重要戰略。新型城鎮化不同于傳統的城鎮化，其是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。一方面，新型城鎮化符合現代化經濟的發展趨勢，其使得大量的農村勞動力涌向城市，從而使國民經濟中第一產業的比重不斷降低，第二與第三產業的比重持續上升；另一方面，新型城鎮化以人文本，其核心不是壓縮農業的利益空間，而是注重提高全體社會公民的生活質量，從而使其獲得更高的幸福感。在實際開展的過程中，新型城鎮化通過將新型工業作為新動力，優化次產業結構、推動區域產業的協調發展，走城鄉互補、城鄉協調發展的道路，從而實現城鄉基礎設施的一體化，進而共享現代化服務資源，使城鄉居民走向共同富裕。

新型城鎮化的建設離不開產業的聚集，商貿流通業對其發展至關重要。商貿流通業是連接生產與消費的橋梁，其運行效率直接決定著農村消費潛力的釋放，其是建設新農村、建設新型城鎮的重要舉措。基于歷史發展經驗，流通業發展能夠推動城鎮化進程，同時，城鎮化推進也會刺激流通業的發展，二者之間具有密切的聯系。因此，對商貿流通業與新型城鎮化關系進行研究，對推動全面建成小康社會有著重要意義。

我國城鄉一體化的發展現狀

（一）城鄉經濟方面

城鄉一體化的第一要務是大力發展經濟，尤其是要大力發展農村經濟，從而使其實現與城市經濟同步增長。在城鄉一體化的進程中，我國三大產業的發展狀況出現了較大變化，由表1中的中國三大產業對GDP貢獻率可知，首先，2008～2017年間，第一產業對GDP的貢獻率不斷下降，其從2008年的5.2%降低至2017年的4.9%；第二產業對GDP的貢獻率處于下降的趨勢，其從2008年的48.6%降低至2017年的36.3%；第三產業對GDP的貢獻率處于上升的態勢，其從2008年的46.2%上升至2017年的58.8%。基于階段性而言，2008～2011年，我國第二產業對GDP的貢獻率是處于上升的態勢，且高于第三產業占全國GDP的比重，位于貢獻率首位。而到2014年之后，第三產業占GDP的整體比重開始高于第二產業，居于貢獻率首位。最后，基于三大產業的增加值而言，根據國家統計局的相關數據，2008～2017年期間，第一產業的增加值從63673億元逐漸下降到34162億元，第二產業增加值從334623億元降到160172億元，第三產業的增加值經歷了先增后降的變化趨勢，浮動在427032億元，其中，第三產業的變化幅度最大，第二產業次之，第一產業最后。綜上所述，我國的經濟發展模式發生了巨大變化，城鄉一體化的經濟成就顯著。

表1 2008～2017年我國三大產業對GDP的貢獻率

（二）城鄉居民生活方面

城鄉一體化對城鄉居民生活影響最直觀體現是居民的可支配收入及消費支出。根據表2數據可知，首先，從城鄉居民的可支配收入角度出發，在2013～2017年期間，我國城鎮居民人均可支配收入從2013年的26467元增長到2017年的36396元，農村居民人均可支配收入從2013年的9430元上升到2017年的13432元，城鄉居民人均收入比從2013年的2.81降低至2017年的2.71。由此可知，我國城鄉居民之間的收入差距越來越小；其次，從城鄉居民的消費支出角度出發，我國城鎮居民的人均消費支出從2013年的18488元逐漸上升至2017年的24445元，農村居民人均消費支出從2013年的7458元逐漸上升至2017年的10955元，且城鄉居民人均消費支出比重從2013年的2.47降低至2017年的2.33。由此可知，我國城鄉居民的消費支出越來越高，其生活幸福指數不斷提高，即城鄉一體化對居民生活產生了積極的作用，居民的生活質量得到了顯著提高。同時，由于我國經濟進入了新常態階段，我國經濟增速由高速增長轉向高質量增長，其使得城鄉居民的人均收入與人均消費支出的增長速率逐漸出現下降，據相關數據統計，我國城鎮居民人均可支配收入同比增長率由2013年的10.4%逐漸下降至2017年的7.6%，農村居民可支配收入同比增長率由2013年的11.6%逐漸下降至2017年的7.5%。城鎮居民的人均消費支出的同比增長率由2013年的8.8%逐漸下降至2017年的7.4%，農村居民的人均消費支出同比增長率由2013年的12.5%下降至2017年的9.1%，雖然均有所下降，但城鄉居民的消費結構在不斷升級。

表2 2013～2017年我國城鄉居民收入支出狀況

圖1 2012～2018年我國城鄉居民收入

（三）城鄉公共服務方面

城鄉一體化以人為本，其核心是將社會資源、公共設施優化覆蓋到全體社會成員。城鄉一體化在公共服務層面取得的一系列成就，主要集中在教育、文化、醫療衛生以及社會就業、社會保障方面。首先，國家在教育上投入了大量資金，并取得了卓越的成果。據統計，國家的教育經費投入不斷增加，2007年教育經費為12148.07億元，至2017年教育經費增長到38888.39億元。在此期間，我國的十年義務教育戰略得到了深入貫徹，截至2017年，我國小學升學率達到98.7%，初中為93.7%，高中為94.5%，與此同時我國高等人才數量不斷壯大，普通本科高校畢業生由2007年的1024.3萬人增長到2017年的1612.9萬人，增加了近600萬人，且在校研究生的數量也增加了近80萬人；其次，文化層面，一方面，我國廣播和電視節目的覆蓋率越來越大，至2017年底，我國的廣播人口覆蓋率達到了98.7%，電視人口覆蓋率達到了99.1%，農村的廣播與電視節目人口覆蓋率與城市相差不大。另一方面，我國的圖書館、博物館等數量逐年穩定的上漲，據統計，截至2017年，我國圖書出版種類達到了512487種，其中新出版的圖書種類為255106種，圖書總印數達到了92.44億冊，我國文化事業發展繁榮；再次，在醫療衛生方面，受城鄉一體化的作用，我國的醫療衛生條件得到很大程度的改善。據統計，截至2017年，我國醫療衛生機構總量達到了986649個，其中農村醫務室達到了632057個，增加了近18920個。此外，我國的衛生人員總量在2017年達到了1175萬人，注冊護士數量達到了380.4萬人，衛生事業狀況到了有效改觀；最后，在社會保障、社會就業層面。一方面，城鄉一體化大大緩解了我國的就業問題。據統計，我國失業率從2008年的4.2%下降至2017年的3.9%。另一方面，國家在社會保險方面的投入力度不斷增大，其深入推進“五險”政策。截至2017年，我國城鄉居民參加養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險的人數達到了40293.3萬人、18784.2萬人、117681.4 萬人、22723.7 萬人和 19300.2 萬人，我國的社會保障制度越來越完善。

商貿流通業與新型城鎮化協調發展存在的問題

（一）商貿流通產業的發展方式落后且聚集效應不強

產業結構是影響商貿流通業與新型城鎮化協調發展的重要因素。我國商貿流通業在現代化發展的過程存在一些問題，其阻礙了新型城鎮化的推進。首先，我國商貿流通業多采用粗放式的經營模式，企業將利潤的獲取及快速增長作為首要目標，從而忽視了產業結構、組織結構的優化調整，最終造成了商貿流通業的中間環節多、集中度低，流通成本居高不下。其次，雖然我國商貿流通體系經歷了數十年的發展，但現代化的商貿流通體系還未真正建成，我國現有的商貿流通體系與現代市場的匹配度不高，多數產業依舊采取單一式、分散式的經營模式，產業之間的合作、交流溝通效率較低，同時市場集中度不高，這就使得商貿流通產業的發展后勁嚴重不足。

（二）城鄉統籌問題凸顯

新型城鎮化的核心是以人為本，其通過縮小城市與農村的差距，以求實現共同富裕。但是，我國城鄉二元經濟結構根深蒂固，其導致了我國城鄉統籌問題比較突出。首先，我國市場分割嚴重，形成了城市市場與農村市場兩極化的態勢。同時，由于城市與農村在人口、環境、公共設施等方面差異較大，這就導致了市場中的優質商品更多的流向了城市市場，農村市場則很難獲得優質商品。據2017年商務部門數據顯示，我國超過80%的農村仍未設立連鎖型的新型生態超市，且近70%的農村存在假冒偽劣商品，這說明我國城鄉市場的統籌問題依然嚴峻。其次，我國城鄉人口問題凸出，我國人口基數大，其中農村居住人口為674149546人，占全國總人口的50.32%，隨著城鎮化的進程加快，農村居民開始大量涌入城市，這使得我國人口流動速度呈現出持續增長態勢，其導致了我國城鎮化發展較為粗放。最后，我國城鄉居民的消費差距仍在不斷加大。如圖1所示，2012年我國城鎮居民人均收入為24565元，農村居民為7917元，2018年我國城鎮居民人均收入為36413元，農村居民人均收入為13066元，由此可見，我國城鄉居民的收入差距愈來愈大。

圖2 2013～2017年我國農產品物流及占全社會物流總額的比重

（三）公共基礎設施落后

新型城鎮化的核心是優化社會資源配置，擴大公共服務的覆蓋范圍，進而使得社會全體公民均能夠參與現代化進程，享受現代化成果。但是，我國新型城鎮化起步較晚、城鎮化發展粗放，城鎮的醫療、教育、消費、物流等基礎設施尚不完善，公共服務體系相對不足，其阻礙了新型城鎮化的發展；其次，商貿流通業發展最基礎的要素是交通，雖然我國在建設交通運輸網絡上投入了大量資金，但交通環境仍需要完善。一方面，我國偏遠農村地區路況復雜，交通基礎設施不完善，甚至處于缺失的狀態。另一方面，我國商貿流通體系的中心位于城鎮。據國家數據統計，截至2016年我國公路總里程達到457萬公里，其中高速公路總里程達到12萬公里，我國農村的公路覆蓋率越來越高，其通車總里程超過400萬公里，全國二級以上等級的公路覆蓋了97%的線程，但海運、鐵路、航運等交通方式覆蓋率低，農村物流普遍存在板塊不對接的現象，其只是處于商貿物流的邊緣。最后，我國農村物流配送網絡體系不完善，農村現代化倉儲物流中心、零售網點數量較少，其無法覆蓋全部的鄉村地區。

（四）商貿流通效率低下

我國商貿流通產業的效率不高，首先，我國現代化商貿流通產業正處于發展時期，相關產業在組織結構、管理模式等方面尚未成熟，產業規模不大、產業集中度不高，使得商貿流通業成本較高。圖2為2013～2017年我國農產品物流發展狀況，2017我國農產品物流總額為3.7萬億元，僅占全社會物流總額的1.46%，可見農村商貿物流規模非常之小；其次，我國商貿流通產業的相關人才儲備不足，尤其是專業技術人才和管理人才，專業人才的缺失使得商貿流通業在長期戰略規劃上、產業新動能開發上嚴重阻礙，其制約了商貿物流產業的發展；最后，我國農村電子商務發展緩慢。現階段，我國城鎮的商貿流通的交易方式多以電子商務交易、銀行卡交易為主，而農村商貿流通多數是以現金交易，銀聯支付的實體店數量較少，其嚴重阻礙了農村商貿流通業的發展。

商貿流通業與新型城鎮化協調發展的建議

（一）推動產業集聚發展

產業結構的升級對商貿流通業與新型城鎮化的協調發展具有正向促進作用，因此要大力促進產業結構的升級。首先，要充分發揮城鎮化的集聚效應，由于城鎮化能夠將資金、技術、勞動力等生產要素集聚在一定區域，因此其具有明顯的要素優勢，因此積極利用城鎮化作用將資金、勞動力、生產技術等要素逐步引向非農業領域，平衡農業與非農業的協調發展，可以推動產業結構的升級；其次，當前支撐國民經濟的產業開始由第二產業轉向第三產業，因而產業結構的升級要順應時代發展趨勢，對此要利用城鎮化刺激生產、生活性服務業的投資，將產業結構的中心逐步過渡到服務業，從而通過構建現代化的商貿物流產業，提高商貿物流產業的市場集中度。

（二）加快城鄉統籌建設

首先，要縮小城市市場與農村市場的差距。由于農村市場多以農業為主，而城鎮市場則是以工業為主，因此要積極推進以工帶農、以城帶鄉機制，從而通過充分發揮工業的帶動作用，加大其對農業的支持和反哺作用，進而利用城鎮的強大的輻射作用，釋放農村市場的潛力。例如，吉林省通過深入推進以農促工、以工帶農從而取得了卓越的成績，截至2016年，吉林省農產品加工業銷售收入5200億元，同比增長7.5%，其成為吉林省的三大支柱產業之一；其次，在新型城鎮化的進程中，農村人口大量涌入城市，使農村居民的角色發生了變化。因而，要努力提高農村居民的生存技能，以擴大其經濟收入。例如，我國長江經濟帶的農村居民收入偏低，其通過對農民技能進行培訓，從而縮小了其與城鎮居民的收入差距；最后，為縮小城鄉居民的收入差距，政府、大型企業要積極推動信息技術的普及應用，對此要大力發展農村電子商務，對農村居民進行電子商務的相關培訓與指導，從而通過實現農產品的線上與線下的銷售，促進新型城鎮化建設。

（三）注重基礎設施建設

完善的基礎設施，對商貿流通業及新型城鎮化發展具有正向促進作用，其在商貿流通業與新型城鎮化的協調發展中發揮著重要作用。首先，要完善農村的公共服務實施，加強農村地區教育、醫療、文化、社會保障、就業等方面的建設，從而推動商貿物流業與新型城鎮化的協調發展，使農村居民能夠享受社會發展成果；其次，交通網絡是商貿物業的基礎，因而要完善城鎮的交通網絡體系，尤其是農村地區，要根據其的地理特征構建交通體系，如長江經濟帶以長江水道為依托，對此可大力發展水運、優化港口布局，從而實現區域港口一體化發展；最后，要加強農村倉儲物流中心、零售網點建設，對此要積極借助互聯網信息技術，加大互聯網與商貿物流業的結合，從而通過實現貨物的無縫轉換對接，提高物流配送效率，進而為商貿物流業與新型城鎮化的協調發展奠定基礎。

（四）努力提高商貿流通業效率

第一，電子商務作為商貿流通業與互聯網技術結合的產物，將“互聯網+”、物聯網、供給側改革等要素融入商貿物流中，構建農村商貿物流電商平臺，能夠實現信息、資金等生產要素的共享，從而能夠有效提高物流運行效率；第二，城鄉商貿物流企業要與電子商務、物流企業以及高等院校進行戰略性合作，通過構建農產品交易信息共享平臺，將農產品供給信息及時推送至市場，進而提高流通效率；第三，要積極構建“企業+農村經濟體”的運行模式，這一模式可充分發揮農村資源豐富的優勢。例如，吉林省開展的“公司+合作社+基地+農戶”模式，其完善了企業與農戶之間的風險共擔、利益聯結機制，使二者形成了緊密的利益共同體；第四，要加強商貿流通業相關人才的培養力度，對此可開展校企聯合的方式，使高校為商貿流通業與新型城鎮化的協調發展提供源源不斷的專業人才。

結論

城鄉一體化是我國邁入新時代的重要戰略，同時也是實現國家現代化與城市化的重要的必經之路。城鄉一體化是新型城鎮化的最終結果，而新型城鎮化是實現城鄉一體化建設的必然途徑，其核心是將社會資源、公共設施輻射到社會全體公民。在經濟轉型過程中，國家產業對國民經濟的貢獻率發生了巨大變化，其中，商貿流通業作為鏈接生產與消費的紐帶，對國家經濟發展、社會快速進步起到了至關重要的作用，因而必須大力發展現代化的商貿流通業。同時，商貿流通業與新型城鎮化建設之間具有密切聯系，二者相互促進、相互影響。但在實際的發展過程中，二者間的協調存在一定問題，這阻礙了國民經濟的發展。因此在城鄉一體化的進程中，要格外注重商貿流通業與新型城鎮化之間的協調發展。因而，對商貿流通業與新型城鎮化協調發展進行研究具有重要意義。