高校畢業生農村基層就業的現狀及對策

李娜

摘? ?要： 伴隨著社會經濟的快速發展，新農村建設需要更多的人才，與此同時，越來越多的高校畢業生面臨就業問題。充分發揮高校的思想政治引導作用，完善大學生村官的有關政策，不僅是穩定大學生就業的重要途徑，而且是推進我國城鎮化建設的重要保障。

關鍵詞： 高校畢業生? ? 大學生村官? ? 長效發展機制? ? 基層就業

一、我國農村發展過程中人力資源現狀

伴隨著社會經濟的不斷發展，我國城鄉建設取得了很大的進步。近年來新農村建設雖然受到了更加廣泛的關注與重視，但是長期存在的城鄉差異仍存在，相較于城市而言農村在教育事業、衛生醫療、水電等基礎設施及通信、運輸等方面仍然遠遠落后。城鄉差距是實現社會主義現代化建設的重要阻礙，是制約中國經濟持續穩定發展的重要前提，因此加強新時代社會主義新農村建設是中國社會經濟持續穩定發展的重要前提。社會主義新農村建設，人才是關鍵，但是就我國農村發展過程中人力資源現狀來看，由于巨大的城鄉差距，農民的受教育程度、眼界、技術水平等整體素質相對較低，同時受環境、發展等各種因素的共同影響，導致農村“三農”建設人才流失，農村人力資源匱乏。人才是首要資源，是社會主義新農村建設的根本，高校畢業生作為受過高等教育、擁有專業知識技能的社會主義現代化建設的主要人才，如果能夠投身新農村建設中，那么對我國新農村及整個國民經濟的發展都將發揮重要的作用。但是就目前實際情況來看，很多高校就業生選擇在城市就業、生活，很少有高校畢業生愿意回到農村參與農村建設，甚至農村的一些青壯年選擇外出打工，寧肯蝸居城市，也不愿意回到農村。

人才是新農村建設的第一資源。農業作為農村的基礎產業要想實現農業現代化，大批農業類專業的技術人才必不可少;作為國家最基層的組織，農村“兩委”多由當地成員組成，大多知識水平有限，小農意識濃厚，缺乏統籌規劃的能力與先進的管理理念;要想更快推進新農村建設，需要大力發展農村教育，確實提高農民文化知識與農業技術水平，還要豐富農民的精神文化生活，加強農村法制建設。因此，加強農村高素質人才資源的輸入對建設社會主義新農村意義重大。

二、高校畢業生擇業就業現狀

自新中國成立以來，伴隨著中國經濟的快速發展，人們越來越認識到知識技能的重要性，國家投入更多的精力在教育事業上。1999年起我國高校開始擴招，截至目前，我國大學生數量與日俱增。龐大的大學生資源雖然更好地促進我國社會的不斷發展，但是大學生畢業問題日益凸顯，就業形勢嚴峻。每年幾千萬的進城務工人員及幾百萬的高校畢業生導致我國勞動市場長期處于供大于求的狀態。近年來受金融危機等經濟狀況的影響，大學畢業生的就業形勢更加激烈，形勢更加嚴峻。

嚴峻的就業形勢受多種因素的影響。受國際金融危機及國家宏觀經濟調控等因素的影響，導致就業崗位相對減少;我國高校畢業生的數量逐年增加，由以往的精英教育逐漸轉變為現在的大眾教育，致使部分大學生展現出來的綜合素質與職業技能不能很好地滿足社會發展的需求;由于部分高校專業設置不合理導致大量專業人才無處就業;我國勞動市場存在結構性矛盾的問題，一些高校畢業生傾向于在經濟發達的大城市選擇就業，排斥那些經濟相對落后的中小城市，導致人才飽和的大城市競爭激烈，人才匱乏的小城市資源短缺。長此以往，不僅增加了高校畢業生的就業難度，而且加劇了城鄉差距，制約了我國整體經濟的快速發展。

為了更好地緩解高校大學生就業壓力，加快社會主義新農村建設，經黨中央同意，我國于2008年3月決定利用5年的時間進行大學畢業生就任村官工作的實施與開展，進一步吸引更多優秀人才投入到新農村建設中。就目前情況來看，大學生村官政策雖然吸引了部分大學生投入新農村建設中并且取得了一定的成績，但是就實施的實效性來看仍然存在一些問題。大學生村官政策是一項長期的、雙贏的人才資源優化配置的戰略部署，因此，改善大學生村官的待遇問題，增強政策實施的實效性，吸引更多高校畢業生參與農村基層建設意義重大。

三、穩定和擴大高校畢業生基層就業的相關對策

（一）發揮高校思想政治教育作用，加快推進新型城鎮化，積極引導大學生農村基層就業。

新型城鎮化建設及社會主義新農村建設都是黨和國家實現穩定發展的重要戰略決策，大學生作為社會主義事業的接班人與建設者應該積極響應國家號召，投入新農村建設中，為推動新農村建設貢獻力量。但是就目前實際情況來看，部分高校畢業生不愿意選擇在農村基層就業，不愿成為農村基層的拓荒者，這種問題的產生受內外因素的共同影響、共同制約。

1.加強高校思想政治教育，提高大學生的思想政治水平。

歸根結底，大學生之所以不愿意選擇在農村就業，根本問題是缺乏對“三農”問題重要性的有關認知，思想意識不夠堅定，沒有將自我價值與社會價值相結合。高校作為高素質人才的搖籃，應該充分加強大學生思想政治教育工作的開展，通過思想政治理論課程幫助大學生正確理解黨的政治路線和方針政策，全面了解當前的國際形勢。通過了解“三農”問題的重要性，堅定學生的思想信念和意志力，積極投身新農村的建設事業中。同時，高校可通過網絡、報紙、廣播、櫥窗等形式幫助學生了解大學生村官的有關政策，幫助大學生對到農村基層就業有更加充分的了解與認識。

2.加快推進新型城鎮化，提升農村對高校畢業生的吸引力。

中國早在1992年就開始正式實施城鎮化體制改革，并且通過一系列改革取得了顯著的成就。就以往的城鎮改革來看，成績雖然顯著，但仍然存在一些問題。以往的城鎮改革更多的是空間的擴張、規模的擴大及農村人口的轉移，并不能起到對農村城鎮化建設的帶動作用，城鄉差距仍然顯著。人是社會發展的主體，社會主義新農村建設的根本是人的城鎮化，是城鄉基本公共服務的均等化、一體化，使教育、社保等公共服務覆蓋全體人民，是戶籍的無差異化。社會主義新農村建設是未來中國經濟發展的常態。因此，要加快推進新型城鎮化，從外在提升農村對高校畢業生的吸引力，為他們施展才華提供最堅實的保障與最大的空間。

（二）完善大學生村官的有關政策，堅定大學生長期扎根農村的思想信念。

自二十世紀九十年代中期開始，經過20多年的推行與發展，大學生村官政策從最初的小范圍試行逐漸發展為國家政策開始在各地區落實實施。經過長期發展，大學生村官政策不僅使基層干部的整體素質得到了提升，而且促進了農村經濟的快速發展，加快了社會主義新農村建設的歷程。作為一項利國利民的國家政策，大學生村官政策雖然取得了顯著的成就，但是一些問題逐漸顯現。例如，一些大學生村官對農村缺乏實際的認知，缺乏實踐經驗，所學專業與農村建設發展并不對口;部分大學生將任職村官作為二次就業的“跳板”，很難全身心投入新農村的建設與發展中。因此，完善大學生村官的有關政策，堅定大學生長期扎根農村的思想信念是吸引大學生農村就業的重要前提，同時是解決高校畢業生就業問題的重要途徑。

1.宣傳與動員方面。

大學生村官作為一項利國利民的國家政策應該充分做好宣傳、動員工作，及時向大學生進行有關政策的信息普及與告知。走出農村、走進城市一直是很多生活在農村的人的最大愿望，來自農村的學生經過辛苦努力終于走出了農村。因此，國家首先要加強大學生村官政策的宣傳與動員工作，從國家發展與戰略意義方面出發，讓城市大學生愿意投入農村建設，讓農村大學生勇于再跳“農門”。各級政府與高校在充分考慮大學生可接受情況的前提下可以通過網絡、報刊、社團、校報等方式加大大學生村官政策的宣傳力度，通過一些新農村建設的優秀案例，幫助大學生更加全面、細致地了解大學生村官政策的有關優勢、內容、意義。與此同時，社會與高校應加強對大學生村官就業的指導工作，及時宣傳解讀有關優惠政策，讓他們看到未來發展的前景，從而積極主動地參與到該政策中，為社會主義新農村建設貢獻自己的力量。

2.選聘與考核機制方面。

在加強宣傳與動員的基礎上，政府部門應該完善大學生村官選聘與考核機制方面政策的制定，從而增強政策實施的實效性，確實推進社會主義新農村的建設歷程。第一，政府部門應該進一步制定科學合理的大學生村官選聘制度，在注重大學生思想政治水平的基礎上充分考慮學生所學專業是否有利于新農村建設與發展。要讓大學生村官能夠真正發揮所學專業的作用，在推動新農村建設的同時獲得切身的成就體驗。第二，要完善大學生村官的管理與考核機制，將管理的重心放在基層工作中，建立完整的考核制度，并制定一系列的獎懲措施。對于在基層工作中表現突出的大學生村官，政府部門要給予適當的鼓勵與表揚，或者提高待遇、破格提拔;對于那些不作為、考核不合格的大學生村官，應給予批評或者解除聘用。

3.保障機制與配套方面。

要想長期吸引并且真正留住有能力的大學生積極參與到社會主義新農村建設中，政府有關單位要真正確保各種優惠政策等保障機制與配套設置的完善。第一，對于大學生村官的身份、權利、義務等方面的問題要有合理的法律解釋，明確相關法律制度與大學生村官政策之間的關系，增強大學生村官的歸屬感，更加踏實地在基層工作。第二，從政策、資金、技術等方面支持鼓勵大學生村官帶頭創業、自主創業，在激發創業、工作熱情的同時帶動當地經濟的發展，實現“雙贏”。第三，對于大學生村官的任職期限可以根據當地實際情況及大學生村官的工作表現給予適當延長，進一步增強政策的實效性，更好地促進社會主義新農村建設。

城鄉經濟一體化是社會長期穩定發展的重要基礎，《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的全面通過更是標志著中國農村發展將迎來又一個嶄新的階段。人才是社會發展的重要資源，面臨越來越嚴峻的就業壓力，大學生村官無遺是擴大高校畢業生就業的重要途徑，是社會主義新農村建設的中間力量，更是中國經濟發展新常態的必然要求。

參考文獻：

[1]和莉莉.淺談影響大學生到基層就業的原因及對策[J].中國商界（下半月），2010（04）.

[2]趙麗.淺析當前我國大學生基層就業政策[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2012（04）.

[3]王莎莎.高校畢業生面向基層就業的現狀及對策研究[J].現代經濟信息，2018（01）.

[4]董毅.引導和鼓勵畢業生面向基層就業的探索與舉措[J].中國大學生就業，2007（14）.