臨空經濟發展背景下的產業集聚及就業輻射效應研究

摘要：本文從國內外臨空經濟發展理論與實踐經驗出發，分析臨空經濟發展背景下的產業集聚及就業輻射效應，對臨空產業集聚與就業吸納能力特點進行歸納，提出最優測評方法，并分析臨空產業和勞動力結構調整趨勢，進一步提出發揮政府主導、遴選優質產業、加大人才培養和引進共筑臨空經濟區發展提質增效的對策建議。

關鍵詞：臨空經濟;產業集聚;就業輻射

中圖分類號：F127文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）15-0122-02

一、國內外臨空經濟發展理論與實踐經驗

民航是一個國家公共交通運輸行業的“排頭兵”。航空運輸帶來了巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術流和知識流。“臨空經濟區”“航空小鎮”等逐漸成為區域經濟發展的新引擎。以城市大型國際機場為中心，輻射帶動周邊區域社會經濟結構，從而形成產業鏈上相關行業和勞動力的大量集聚。

理論研究方面：20世紀60年代，美國麥金利·康維（Makinley Conway，1991）首次提出“航空區域”概念。約翰·卡薩達（John Kasarda，1991）提出“航空綜合體”，認為企業的區位集聚歷經：海港時代、河運時代、鐵路時代、高度公路時代、航空時代。目前處于航空產業鏈集聚時代。Nicholas Sheard（2014）年利用美國的數據估計了機場基礎設施對大都市市區層面的相關部門就業的影響。Douglas Baker（2015）等學者研究區域航空與經濟增長之間存在短期和長期因果關系的經驗證據。我國學者曹允春（2013）提出機場依靠型產業、附屬型產業和依托型產業。李航（2017）運用投入產出方法研究了航空運輸業與其他產業的關系，發現其與航空運輸的下游產業部門聯系密切，并對進天津市經濟升級起著明顯的作用。

實踐經驗方面：韓國仁川機場形成了以娛樂休閑服業為核心圈層（空港城）、國際機場相關商業為中間層、國際自由貿易區為最外圈層的圈層式發展模式，吸引了大量的國際中轉物流和中轉旅客消費。荷蘭史基浦機場是荷蘭的空中門戶，已經形成了匯聚物流、人流、信息流、科技流、商貿、娛樂、展覽、觀光一體化的“國際空港城”。我國臨空經濟發展始于1992年成都市西南航空港經濟開發區的成立。1993年順義政府依托首都國際機場對周邊區域進行空港產業規劃。此后臨空經濟進入快速發展階段，2004年廣州新白云機場規劃了空港經濟圈;2007年重慶設立了臨空經濟新區。2013年，我國首個航空港經濟綜合實驗區——鄭州航空港正式落戶。2016年10月青島膠東臨空經濟示范區得到批準。2016年鎮江航空教育小鎮的成立進一步延伸了航空航天產業鏈，加大航空人才和科技的集聚。2019年北京大興國際機場正式通航，輻射產業涵蓋零售業務、餐飲業務、航旅業務、便利及休閑娛樂業務、廣告業務等幾大板塊。同時，開通網上商城業務，范圍覆蓋機場航站樓及周邊商業辦公區和生活社區。

綜觀國內外臨空經濟發展的理論與實踐經驗，臨空經濟發展已成為全球經濟領域研究的熱點，已擁有較為成熟的發展模式可以借鑒，總結和歸納臨空經濟發展產業鏈中產業集聚和就業輻射效應，不僅會促進產業鏈中相關產業的提前籌備和升級優化，保障產業鏈中各產業適時適度高質量的介入，而且會為區域臨空經濟發展帶來提速增效的效應。

二、臨空經濟發展背景下的產業集聚效應

1.臨空產業集聚現象與特點

航空運輸業向全球聯網式發展以及大型國際機場的改建和擴建，形成了基于臨空經濟產業為核心和支撐的產業鏈集聚發展。臨空產業原材料要素和各產業鏈產品主要依靠高效的航空運輸，機場周邊的區位是各產業鏈中企業的需求場地。在這一動因驅動作用下，進駐臨空經濟區的相關企業必將形成臨空產業集聚效應，人流、物流、信息流、資金流、技術流和知識流將在臨空經濟區集聚和擴散，成為新的城市增長極。

臨空產業集聚具有區域空間土地增值、外部規模效應和流量經濟效應三大特點。首先，產業集聚會帶動周邊地區的基礎設施建設、商業、工業發展，帶來機場所在的區域產業結構升級，以及土地增值。其次，臨空產業吸引大量的資源流動，形成人才和技術的外部溢出效應，增強了區域吸引力，同時助力企業實現生產、銷售、物流等環節的銜接，縮減了時間成本。最后，臨空產業集聚帶來巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術流和知識流，周邊輻射區域能迅速地集聚和擴散流量資源，帶動產業結構調整與升級。

2.臨空經濟發展背景下產業集聚效應的測評方法

產業聚集度的測度方法有許多種，包括行業集中度或市場集中度、赫芬達爾·赫希曼指數、空間基尼系數、EG指數（空間聚集指數）、產業聚集指數CIP等。產業集聚程度最常用的衡量方法是區位熵分析。

區位熵LQ（Location Quotient）分析方法簡便易行，在一定程度上反映出地區層面的產業集聚水平。通常用來衡量某一區域要素的空間分布情況，反映某一產業部門的專業化程度，以及某一區域在高層次區域的地位和作用。區位熵的計算公式為：

LQij=（q_ij/q_j）/（q_i/q）

其中：LQij就是j地區的i產業在全國的區位熵，qij為j地區的i產業的相關指標（例如產值、就業人數等），

qj為j地區所有產業的相關指標，qi指在全國范圍內i產業的相關指標，q為全國所有產業的相關指標。

LQij的值越高，地區產業集聚水平就越高。

3.臨空經濟發展背景下集聚產業的類型劃分

臨空經濟區產業一般以臨空產業原材料和產業鏈各維度上相關輻射行業為主，依據目前國內臨空經濟產業區的發展態勢，集聚產業可以劃分為以下六大類型：

（1）航空核心產業：航空客貨運、航空培訓等產業。

（2）通航產業：重點發展公務機與通航運營、通航維修、通航培訓等產業。

（3）航空制造產業：航空機電與零部件等航空關聯產業和高端制造業以及航空配套、臨空制造等航空偏好型產業。

（4）臨空現代服務業：金融租賃、離岸結算、航運保險、貿易融資等航空金融產業。

（5）綜合商貿業：居住、綜合商貿、特色餐飲、健康養生等產業。

（6）生態保護產業：一般設立生態保護區，發展生態旅游、航空主題文化、時尚運動等產業。

三、臨空經濟發展背景下的就業輻射效應

1.臨空經濟發展背景下勞動力的需求特點

臨空產業集聚帶來巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術流和知識流，周邊輻射區域能迅速的集聚和擴散流量資源，將吸引大量的勞動力，同時帶動區域勞動力結構的調整與優化。臨空經濟發展背景下勞動力的需求特點包括如下兩方面：一方面，航空客貨運、制造、維修業將為機場周邊區域居民提供更多的勞動密集型崗位的就業機會;另一方面，航空金融、電商、培新等產業將吸納更多高質量技術、知識密集型高端人才。臨空經濟發展必將帶來區域勞動力地域結構、年齡結構、受教育程度、技術結構、知識結構的升級和優化，推動整個臨空經濟區域競爭力得以提升。

2.臨空經濟發展背景下的就業吸納能力測評方法

就業吸納能力可以參照產業聚集度的測度方法中的行業集中度或市場集中度、空間基尼系數、EG指數（空間聚集指數）三個指標測量地區勞動力的吸納能力，還可以用投入產出表進行分析。空間基尼系數（Space Gini Coefficient）相對而言較為簡單直觀，可以很方便地測算勞動力聚集程度。空間基尼系數的計算公式為：

G=∑_i（s_i-x_i）²

G為空間基尼系數，si為i地區某產業就業人數占區域該產業就業人數的比重，xi是i地區就業人數占區域總就業人數的比重。

G越大，表明地區產業的集聚程度越高。

3.臨空經濟發展背景下勞動力結構調整（傳統、新興通航產業、教育培訓、電商）

臨空經濟發展帶來區域產業結構的調整和升級，同時帶動區域勞動力結構的調整和優化。隨著臨空產業集聚效應，區域勞動力結構調整趨勢如下：

（1）臨空經濟區吸引力增強，勞動力流動性加大。一部分臨空產業將吸納周邊地區居民就業，還有部分存在就業缺口的產業，勞動力的流動將打破地區限制，吸納更優秀的高端人才，勞動力地域結構得以拓延。

（2）勞動力年齡結構優化。臨空產業是充滿活力的朝陽產業，全產業鏈將吸引更多年輕人才的到來，促進區域勞動力年齡結構的優化。

（3）知識結構優化。臨空產業鏈涵蓋諸多知識、技能密集型產業和新興產業，將吸納大量的知識、技能、專業密集型人才和高精尖人才。區域勞動力知識、技能、專業結構將不斷優化提升。

四、提升臨空經濟區產業集聚與就業輻射效應的建議

1.營造良好的政策環境，強化政策引導

臨空經濟區的發展需要充分發揮政府的引導和主導作用。臨空經濟發展要發揮市場機制對資源的配置作用，同時政府也需要加強調控，創造良好的政策支持氛圍，加大地區空港產業引進來的力度，給予相應政策優惠，推動產業布局更加合理，完善臨空產業鏈條，保障臨空經濟區健康有序運行。

2.構建優秀的臨空經濟發展產業鏈，助推臨空經濟區發展提質增效

臨空經濟區作為城市新的增長極需要重點培育和發展產業鏈相關產業以及新興產業，因此需要嚴把進入關，遴選優質臨空產業入駐，從而打造臨空經濟區特色，整體提高區域發展效率和質量。產業關聯、發展潛力、技術進步、區位優勢等因素均可以納入遴選參考指標，寧缺毋濫、擇優入駐，強化集聚力量，不斷提升高端航空全產業鏈的綜合實力，提升區域特色和競爭力。

3.加大空港類相關專業人才的培養和引進

人才是第一生產力，臨空經濟的發展必須有高端知識技能密集型人才的支撐。雖然高校擴招、職業教育快速發展、國外留學生回國，但結構性失調依然存在，臨空經濟的發展會存在較多的人才缺口，需要不斷完善相關專業人才培育，加大技術技能型人才的培養和引進。同時，可以充分運用行業企業優勢構建校企合作，建立完善的職業技能培訓政策和職業證書制度，為臨空經濟區注入更多復合型高素質人才。

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[注]基金課題：青島酒店管理職業技術學院2019年科研基金重點課題，課題名稱：“青島臨空經濟發展背景下的產業集聚及就業輻射效應研究”;編號：2019ZD06

作者簡介：

鹿彥，青島酒店管理職業技術學院副教授，博士;研究方向：區域經濟可持續發展，循環經濟發展，區域人口與經濟發展，臨空經濟發展等。