惠州龍門：爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣綠色發(fā)展引領(lǐng)者

鄭秀亮

惠州龍門，典型的山區(qū)縣，素有“八山一水一分田”之稱。多年來(lái)，龍門縣始終將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為崇高使命和政治責(zé)任，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托山區(qū)資源把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)上作出示范。2015年，龍門縣被評(píng)為廣東首個(gè)省級(jí)生態(tài)縣;2018年，龍門縣又成功摘取了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，綠色發(fā)展的生態(tài)底色更加靚麗。

堅(jiān)持“生態(tài)立縣”理念

龍門，既坐山又望水，綠色、優(yōu)美、文明是它的符號(hào)，宜居宜業(yè)是它的初心本色。

“各縣（區(qū)）要因地制宜推動(dòng)差異化高質(zhì)量發(fā)展。”這是惠州市委對(duì)惠州市發(fā)展提出的要求，同時(shí)特別提出不考核龍門的工業(yè)產(chǎn)值。龍門縣委書記陳偉良表示，“這就要求龍門必須奮力沖破發(fā)展中的傳統(tǒng)路徑依賴、思想觀念障礙、利益固化藩籬，推動(dòng)龍門更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”

龍門的差異化道路又該如何走？“龍門最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最突出的底色也是生態(tài)。”陳偉良指出，龍門縣歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)都充分認(rèn)識(shí)到，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是龍門的核心競(jìng)爭(zhēng)力，多年來(lái)龍門揚(yáng)生態(tài)之長(zhǎng)、補(bǔ)發(fā)展之短，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，把生態(tài)建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面，先后作出“生態(tài)立縣”、建設(shè)珠三角生態(tài)花園、建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣等決策部署，打造一流的生態(tài)環(huán)境、一流的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、一流的文明形象、一流的宜居宜業(yè)宜游城市，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)功能區(qū)綠色發(fā)展的引領(lǐng)者。

立足珠三角北部生態(tài)屏障的功能定位，龍門將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點(diǎn)拓展區(qū)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)四類，其中禁止開發(fā)區(qū)面積163.96平方公里，占全縣總面積的7.14%。“劃定禁止開發(fā)區(qū)等，雖然會(huì)壓縮發(fā)展空間，但是保住生態(tài)底線，這是值得的。”龍門縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在發(fā)展過(guò)程中，守住綠水青山是龍門不可逾越的底線。

從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，龍門在全省50個(gè)山區(qū)縣（市）中，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力處于中上游水平，但是依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，龍門在全域旅游發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面持續(xù)領(lǐng)先。如率先在全省編制實(shí)施了縣級(jí)全域旅游規(guī)劃，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，打造以“龍門客棧”“龍門祈福”“龍門手信”“龍門宴”“龍門十三湯”為特色的“四菜一湯”全域旅游品牌，縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)多年位居全省十強(qiáng)。在生態(tài)文明建設(shè)方面龍門也始終處于領(lǐng)先地位。可以說(shuō)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已經(jīng)成為龍門未來(lái)發(fā)展的必由之路。

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局

以綠水青山鑄就金山銀山，通過(guò)牢固樹立綠色發(fā)展理念，龍門大力發(fā)展富民強(qiáng)縣特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一直以來(lái)，龍門堅(jiān)持新型工業(yè)集聚發(fā)展，以“集約、環(huán)保、高效”理念發(fā)展山區(qū)工業(yè)，推動(dòng)龍門縣惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園。“針對(duì)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需和龍門所能，我們縣重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的生態(tài)工業(yè)，走好新型工業(yè)之路。而且所有工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，避免“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。堅(jiān)持招商項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、符合環(huán)保準(zhǔn)入兩個(gè)前置條件，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”惠州市生態(tài)環(huán)境局龍門分局（以下簡(jiǎn)稱“龍門分局”）負(fù)責(zé)人告訴記者，把工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，也推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)清潔、循環(huán)、低碳、綠色發(fā)展。

南昆山生態(tài)旅游區(qū)完成川龍瀑布等景點(diǎn)升級(jí)改造，入選省級(jí)旅游度假區(qū);中坪尾居民小組入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村;藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)成為首批省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn);永漢鎮(zhèn)低冚村獲評(píng)省文化旅游特色村……以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，龍門深挖旅游資源，全力擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌，打造全景龍門，獲評(píng)“2019中國(guó)最美縣域”，縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力2019年再次位居全省十強(qiáng)。

“龍門生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，看到龍門的自然風(fēng)光，心情都舒暢許多，每年都要來(lái)一兩趟。”優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境加上旅游產(chǎn)業(yè)鏈的打造，龍門吸引了眾多游客前來(lái)觀光旅游。2019年全年接待游客1402萬(wàn)人次，旅游總收入96.9億元，分別增長(zhǎng)16.8%和21%。

以休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作示范園和農(nóng)產(chǎn)品出口基地等為載體，龍門大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞規(guī)模、高效、生態(tài)的要求，按照“品質(zhì)高、價(jià)格優(yōu)、銷售快”原則和“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，全力打造廣東省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2019年，龍門全縣共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家、農(nóng)民專業(yè)合作社356家、各類家庭農(nóng)場(chǎng)80家。香溪堡旅游區(qū)獲評(píng)省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)34家。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

2019年，龍門空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，森林覆蓋率73.89%，飲用水源與2個(gè)地表水國(guó)省考斷面、13條重點(diǎn)支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量與水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核全市第一。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)也需要精心守護(hù)。借中央環(huán)保督察的“東風(fēng)”，龍門嚴(yán)厲打擊“兩違”，對(duì)水源地的違法建設(shè)進(jìn)行了整治，對(duì)礦山進(jìn)行了復(fù)綠。通過(guò)植樹造林，打好大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了天藍(lán)水碧地綠，為龍門的生態(tài)發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

“為了保住‘新鮮空氣，我們這幾年持續(xù)深入開展‘小散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治，掃清污染死角。”龍門分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，龍門2019年制定實(shí)施《龍門縣環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核方案》，完成了55家涉氣“散亂污”企業(yè)整治。深入開展泥頭車與工地?fù)P塵整治，首批71輛新型智能環(huán)保運(yùn)輸車投用。龍門還淘汰所有的立窖水泥廠、實(shí)心粘土磚廠和土石灰窖等落后產(chǎn)能，完成三大旋窖水泥廠生態(tài)化工程建設(shè)。為了及時(shí)掌握空氣質(zhì)量狀況，龍門強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，建成3個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和12個(gè)生態(tài)旅游氣象監(jiān)測(cè)站。

在水質(zhì)保障方面，龍門嚴(yán)格劃定水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)和水源林地，保護(hù)面積達(dá)12.79萬(wàn)公頃，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)“零養(yǎng)殖”，限（準(zhǔn)）養(yǎng)區(qū)“零增量、減存量、規(guī)范養(yǎng)殖”，2019年清拆非法生豬養(yǎng)殖場(chǎng)21萬(wàn)平方米。全縣28條主要河流實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理，2019年開展河湖“清四亂”與“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理河道水面漂浮物373公里34萬(wàn)平方米，完成鰲溪河、藍(lán)田河治理工程，水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

此外，龍門建立健全土壤污染防治工作體系，縣資源熱力電廠建成投產(chǎn)，甘香生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)綜合整治工程扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量完成10座鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治。復(fù)綠礦山330畝，成功申報(bào)2個(gè)省級(jí)綠色礦山。

值得一提的是，龍門近年來(lái)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，深入開展美麗鄉(xiāng)村“清潔先行·清水治污·綠滿家園”三大行動(dòng)。通過(guò)兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)全域農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，80%村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。建成公廁50座，完成戶廁改造498戶。建成運(yùn)行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施184座，覆蓋率83.5%。城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理實(shí)現(xiàn)“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”五級(jí)無(wú)縫對(duì)接一體化處理模式，農(nóng)村面貌明顯改善。

為了讓群眾家園充滿綠色，龍門還全面推進(jìn)公園下鄉(xiāng)、環(huán)村綠化帶、村莊風(fēng)景林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，鼓勵(lì)村民在房前屋后種樹、種花、種竹，推動(dòng)村容村貌整整齊齊、干干凈凈、漂漂亮亮、和和美美。

多年的生態(tài)實(shí)踐成就了龍門美麗的風(fēng)景。“龍門縣山美、水美，一步一景、美若畫卷，不同時(shí)段都有新的美艷，在這里生活真的很舒適……”家住龍門縣城的江女士幾乎每天都與家人結(jié)伴在西林河岸散步。她覺(jué)得生活在龍門，每天都可以看見藍(lán)天白云、水清岸綠，呼吸著滿含負(fù)離子的新鮮空氣，很幸福。

未來(lái)，龍門縣將繼續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局背景下，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，做好“大山經(jīng)濟(jì)”這篇文章，通過(guò)大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通和生態(tài)工業(yè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。