惠州龍門：爭當山區縣綠色發展引領者

鄭秀亮

惠州龍門，典型的山區縣，素有“八山一水一分田”之稱。多年來，龍門縣始終將保護生態環境作為崇高使命和政治責任，堅持把生態環境作為發展的核心競爭力，依托山區資源把生態做成產業、把產業做成生態，在保護生態環境和發展生態經濟上作出示范。2015年，龍門縣被評為廣東首個省級生態縣;2018年，龍門縣又成功摘取了國家生態文明建設示范縣，綠色發展的生態底色更加靚麗。

堅持“生態立縣”理念

龍門，既坐山又望水，綠色、優美、文明是它的符號，宜居宜業是它的初心本色。

“各縣（區）要因地制宜推動差異化高質量發展。”這是惠州市委對惠州市發展提出的要求，同時特別提出不考核龍門的工業產值。龍門縣委書記陳偉良表示，“這就要求龍門必須奮力沖破發展中的傳統路徑依賴、思想觀念障礙、利益固化藩籬，推動龍門更好地轉型發展、高質量發展。”

龍門的差異化道路又該如何走？“龍門最大的優勢是生態，最突出的底色也是生態。”陳偉良指出，龍門縣歷屆黨政領導都充分認識到，優良的生態環境是龍門的核心競爭力，多年來龍門揚生態之長、補發展之短，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展之路，把生態建設提升到戰略層面，先后作出“生態立縣”、建設珠三角生態花園、建設生態文明建設示范縣等決策部署，打造一流的生態環境、一流的生態經濟體系、一流的文明形象、一流的宜居宜業宜游城市，爭當生態功能區綠色發展的引領者。

立足珠三角北部生態屏障的功能定位，龍門將全縣各鄉鎮劃分為重點拓展區、農業與農村發展區、生態保護與旅游發展區、禁止開發區四類，其中禁止開發區面積163.96平方公里，占全縣總面積的7.14%。“劃定禁止開發區等，雖然會壓縮發展空間，但是保住生態底線，這是值得的。”龍門縣政府有關負責人表示，在發展過程中，守住綠水青山是龍門不可逾越的底線。

從發展現狀來看，龍門在全省50個山區縣（市）中，縣域經濟綜合實力處于中上游水平，但是依托生態優勢，龍門在全域旅游發展、生態建設、文明創建等方面持續領先。如率先在全省編制實施了縣級全域旅游規劃，大力實施“旅游+”戰略，打造以“龍門客棧”“龍門祈福”“龍門手信”“龍門宴”“龍門十三湯”為特色的“四菜一湯”全域旅游品牌，縣域旅游綜合競爭力連續多年位居全省十強。在生態文明建設方面龍門也始終處于領先地位。可以說，生態優先、綠色發展已經成為龍門未來發展的必由之路。

構建生態產業格局

以綠水青山鑄就金山銀山，通過牢固樹立綠色發展理念，龍門大力發展富民強縣特色生態產業。

一直以來，龍門堅持新型工業集聚發展，以“集約、環保、高效”理念發展山區工業，推動龍門縣惠州產業轉移工業園升級為省級產業示范園。“針對珠三角發達地區產業轉型升級所需和龍門所能，我們縣重點發展科技含量高、經濟效益好的生態工業，走好新型工業之路。而且所有工業項目進惠州產業轉移工業園，避免“村村點火、戶戶冒煙”。堅持招商項目符合產業規劃、符合環保準入兩個前置條件，決不以犧牲環境為代價換取經濟增長。”惠州市生態環境局龍門分局（以下簡稱“龍門分局”）負責人告訴記者，把工業項目向園區集聚，也推動了工業產業清潔、循環、低碳、綠色發展。

南昆山生態旅游區完成川龍瀑布等景點升級改造，入選省級旅游度假區;中坪尾居民小組入選首批全國鄉村旅游重點村;藍田瑤族鄉成為首批省旅游風情小鎮、休閑農業與鄉村旅游示范鎮;永漢鎮低冚村獲評省文化旅游特色村……以優美生態環境為基礎，龍門深挖旅游資源，全力擴規模、提品質、樹品牌，打造全景龍門，獲評“2019中國最美縣域”，縣域旅游綜合競爭力2019年再次位居全省十強。

“龍門生態環境優美，看到龍門的自然風光，心情都舒暢許多，每年都要來一兩趟。”優美的生態環境加上旅游產業鏈的打造，龍門吸引了眾多游客前來觀光旅游。2019年全年接待游客1402萬人次，旅游總收入96.9億元，分別增長16.8%和21%。

以休閑農業、農產品加工、物流園區、農業合作示范園和農產品出口基地等為載體，龍門大力發展特色農業，推進農業供給側結構性改革，著力構建現代農業體系。圍繞規模、高效、生態的要求，按照“品質高、價格優、銷售快”原則和“抓拳頭、上規模、創品牌、建渠道”標準，推進農業區域化布局、規模化生產和品牌化經營，全力打造廣東省級現代農業產業園。2019年，龍門全縣共培育農業龍頭企業29家、農民專業合作社356家、各類家庭農場80家。香溪堡旅游區獲評省休閑農業與鄉村旅游示范點，全縣休閑觀光農業企業34家。

提升生態環境質量

2019年，龍門空氣質量優良率100%，森林覆蓋率73.89%，飲用水源與2個地表水國省考斷面、13條重點支流水質穩定達標，空氣質量與水污染防治攻堅戰考核全市第一。

生態優勢也需要精心守護。借中央環保督察的“東風”，龍門嚴厲打擊“兩違”，對水源地的違法建設進行了整治，對礦山進行了復綠。通過植樹造林，打好大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰，實現了天藍水碧地綠，為龍門的生態發展提供強有力的環境保障。

“為了保住‘新鮮空氣，我們這幾年持續深入開展‘小散亂污企業專項整治，掃清污染死角。”龍門分局相關負責人介紹，龍門2019年制定實施《龍門縣環境保護責任考核方案》，完成了55家涉氣“散亂污”企業整治。深入開展泥頭車與工地揚塵整治，首批71輛新型智能環保運輸車投用。龍門還淘汰所有的立窖水泥廠、實心粘土磚廠和土石灰窖等落后產能，完成三大旋窖水泥廠生態化工程建設。為了及時掌握空氣質量狀況，龍門強化環境監測預警能力建設，建成3個大氣環境質量自動監測站和12個生態旅游氣象監測站。

在水質保障方面，龍門嚴格劃定水環境功能保護區和水源林地，保護面積達12.79萬公頃，飲用水源水質達標率100%。深入開展畜禽養殖污染整治行動，實現禁養區“零養殖”，限（準）養區“零增量、減存量、規范養殖”，2019年清拆非法生豬養殖場21萬平方米。全縣28條主要河流實施“河長制”管理，2019年開展河湖“清四亂”與“五清”專項行動，累計清理河道水面漂浮物373公里34萬平方米，完成鰲溪河、藍田河治理工程，水環境質量得到進一步提高。

此外，龍門建立健全土壤污染防治工作體系，縣資源熱力電廠建成投產，甘香生活垃圾填埋場封場綜合整治工程扎實推進，高質量完成10座鎮級垃圾填埋場整治。復綠礦山330畝，成功申報2個省級綠色礦山。

值得一提的是，龍門近年來全面推進城鄉人居環境整治，深入開展美麗鄉村“清潔先行·清水治污·綠滿家園”三大行動。通過兩輪鄉鎮現場會推動全域農村人居環境綜合整治，80%村莊達到干凈整潔村標準。建成公廁50座，完成戶廁改造498戶。建成運行農村生活污水處理設施184座，覆蓋率83.5%。城鄉生活垃圾收集處理實現“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣集中處理”五級無縫對接一體化處理模式，農村面貌明顯改善。

為了讓群眾家園充滿綠色，龍門還全面推進公園下鄉、環村綠化帶、村莊風景林、水源涵養林建設，鼓勵村民在房前屋后種樹、種花、種竹，推動村容村貌整整齊齊、干干凈凈、漂漂亮亮、和和美美。

多年的生態實踐成就了龍門美麗的風景。“龍門縣山美、水美，一步一景、美若畫卷，不同時段都有新的美艷，在這里生活真的很舒適……”家住龍門縣城的江女士幾乎每天都與家人結伴在西林河岸散步。她覺得生活在龍門，每天都可以看見藍天白云、水清岸綠，呼吸著滿含負離子的新鮮空氣，很幸福。

未來，龍門縣將繼續踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、省構建“一核一帶一區”區域發展新格局背景下，立足北部生態發展區定位，堅持走生態優先、綠色發展的新路子，做好“大山經濟”這篇文章，通過大力發展康養旅游、現代農業、商貿流通和生態工業推動縣域經濟高質量發展。