新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展及其內(nèi)在邏輯探析

陳凱

摘 要：新中國(guó)成立以來(lái)，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了深刻的變化。新中國(guó)成立初期至改革開發(fā)前，形成了城鄉(xiāng)發(fā)展二元的格局;改革開放之后，隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元化的局面被打破，城鄉(xiāng)關(guān)系從對(duì)立走向了融合。基于社會(huì)主義現(xiàn)代化的視角來(lái)考察新中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展，厘清其背后的制度安排及邏輯關(guān)聯(lián)，對(duì)于在新時(shí)代背景下全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)及鄉(xiāng)村振興，有著積極意義。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;城鄉(xiāng)關(guān)系;路徑選擇;社會(huì)主義現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F320;F299.2;D422.6 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）20-0001-03

能否解決好城鄉(xiāng)關(guān)系，事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。在回顧我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)之上，總結(jié)出其背后的歷史邏輯和理論邏輯，對(duì)于新時(shí)代探索有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)關(guān)系具有積極意義。

一、新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的探索與實(shí)踐

（一）從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)不平等到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的固化

新中國(guó)成立初期，我國(guó)以恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要任務(wù)，在結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)之上，提出了通過“城鄉(xiāng)互助”來(lái)實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)兼顧”。為了實(shí)現(xiàn)先進(jìn)工業(yè)國(guó)的目標(biāo)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)移到了城市，支持了工業(yè)化的建設(shè)。但是，隨著戶籍制度等的實(shí)施，將農(nóng)民束縛在了土地之上，犧牲了農(nóng)村、農(nóng)民的利益。由此，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)形成并固化。

（二）從城鄉(xiāng)二元壁壘松動(dòng)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展

十一屆三中全會(huì)之后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。隨著我國(guó)進(jìn)入改革開放新階段，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率長(zhǎng)期得不到提升，人口、資源的流動(dòng)受限導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療、教育等公共服未完全覆蓋的問題，我國(guó)率先在農(nóng)村進(jìn)行改革，契合農(nóng)民的愿望和農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，解放了和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，我國(guó)的生產(chǎn)力大幅提升，著眼于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國(guó)又提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的目標(biāo)，城鄉(xiāng)關(guān)系的逐漸從二元制向城鄉(xiāng)融合進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

二、新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系理論的歷史邏輯

（一）直面社會(huì)主要矛盾，剖析城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的問題

新中國(guó)成立之初，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后的情況，黨和國(guó)家經(jīng)過一系列生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的局面有所改觀。但是仍面臨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、人民生活質(zhì)量較低等問題，針對(duì)此情況，黨提出了建設(shè)先進(jìn)工業(yè)國(guó)的發(fā)展策略。在以城市和工業(yè)為主的發(fā)展策略下，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系也有所偏移，采取了優(yōu)先發(fā)展城市，農(nóng)業(yè)支援城市的政策。由此，建立了相對(duì)完善的工業(yè)部門和工業(yè)體系。但是，這樣的政策也導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)村成為城市的附屬，城鄉(xiāng)差距大的局面不僅沒有緩解，反而進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元化開始形成。

十一屆三中全會(huì)之后，面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展過程中凸顯的問題，一方面，我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，打破了農(nóng)村發(fā)展遲緩的局面，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，也刺激了勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，從而加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。此時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，廣大農(nóng)村居民的生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的局面得到了有效緩解。另一方面，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾開始顯現(xiàn)，黨和國(guó)家將城鄉(xiāng)發(fā)展的重心由農(nóng)村向城市過渡，并以城市為中心開展了經(jīng)濟(jì)體制改革。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。著眼于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡和不充分，黨和國(guó)家提出了“城鄉(xiāng)一體化”的新理念來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展。

綜上，回顧新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷，我們不難看出，黨和國(guó)家始終順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，回應(yīng)人民訴求，以廣大人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，深刻剖析所處時(shí)代的變化，不斷以理論創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力，探尋城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一

在分析社會(huì)基本矛盾的背景之下，黨和國(guó)家的眼光逐漸聚焦到了城鄉(xiāng)關(guān)系背后的矛盾——生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的基本矛盾。馬克思恩格斯在分析資本主義社會(huì)城鄉(xiāng)分離、對(duì)立的原因及影響的時(shí)候，認(rèn)為城鄉(xiāng)關(guān)系是隨社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而變化的，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，就必須借助生產(chǎn)力的發(fā)展。

新中國(guó)成立以后，城鄉(xiāng)發(fā)展的差異還不明顯，但是落后的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力已經(jīng)阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)，改變我國(guó)貧窮落后的面貌，黨和國(guó)家選擇了優(yōu)先發(fā)展城市和重工業(yè)的策略。在生產(chǎn)力布局當(dāng)中，優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)生產(chǎn)力，同時(shí)，在農(nóng)村通過戶籍制度、人民公社等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村為城市服務(wù)。此時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展重心逐漸偏向城市，城市集中了大量的資源，由此，建立了相對(duì)完善的工業(yè)部門和工業(yè)體系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高。

十一屆三中全會(huì)以后，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為了提高農(nóng)村低下的生產(chǎn)力，黨和國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的改革。調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，改變了農(nóng)產(chǎn)品的流通制度、價(jià)格制度，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，改變農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的束縛。此時(shí)，城鄉(xiāng)之間差距開始縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系穩(wěn)中向好。

十八大之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力得到了極大提升。但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不足依然是阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙，也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)不夠牢固。面對(duì)此情況，黨和國(guó)家不斷調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）人的全面自由發(fā)展是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指向

生產(chǎn)力的發(fā)展給人類社會(huì)帶來(lái)了物質(zhì)產(chǎn)品和精神文明，為人類社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。馬克思恩格斯在剖析“城鄉(xiāng)對(duì)立”和“城鄉(xiāng)分離”時(shí)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)出現(xiàn)分離與對(duì)立，而城鄉(xiāng)分離與對(duì)立有進(jìn)一步阻礙了人的發(fā)展。馬克思曾指出，城鄉(xiāng)分離之后，“立即使農(nóng)村居民陷于數(shù)千年的愚昧狀況，使城市居民受到各自的專門手藝的奴役。它破壞了農(nóng)村居民的精神發(fā)展基礎(chǔ)和城市居民的肉體的發(fā)展基礎(chǔ)。”①換句話來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)分離之后，城鄉(xiāng)的分工使得城鄉(xiāng)的居民都無(wú)法獲得充分的發(fā)展，每個(gè)人都處于城鄉(xiāng)分工的體系中，無(wú)法自由選擇勞動(dòng)。

城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)人全面自由發(fā)展的階段。馬克思恩格斯在分析資本主義社會(huì)時(shí)，在肯定資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)的積極作用的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步闡述了城鄉(xiāng)關(guān)系將由分離、對(duì)立走向融合。在城鄉(xiāng)融合的階段，人將擺脫城鄉(xiāng)分離、對(duì)立的束縛，實(shí)現(xiàn)自由全面的發(fā)展。馬克思恩格斯認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制將最終消失，不合理的城鄉(xiāng)分工也會(huì)隨之消失，人會(huì)從舊式的分工解放出來(lái)。馬克思恩格斯的人的全面自由發(fā)展思想貫徹了城鄉(xiāng)關(guān)系思想始終，也被后世馬克思主義者所繼承和發(fā)展。

新中國(guó)成立之初，為了擺脫貧困落后的局面，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，制定了“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重城市輕鄉(xiāng)村”的政策，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)整了城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系，提高了人民的物質(zhì)生活水平。

十一屆三中全會(huì)之后，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，回應(yīng)人民的關(guān)切，黨和國(guó)家建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高。一方面，在廣大農(nóng)村地區(qū)率先展開了改革，改變了我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期依賴城市的局面，調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，提高了生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的收入與城市的差距不斷縮小;另一方面，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，黨和國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化有了重新的審視，加快了新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展速度，社會(huì)生產(chǎn)力有了顯著的提高，人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)關(guān)系向著好的方向發(fā)展。

綜上，縱觀新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷，我們不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展始終貫徹于黨和國(guó)家的政策之中，可以這么說(shuō)，人的全面發(fā)展是我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指向。

三、新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系理論的理論邏輯

回溯新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的形成、發(fā)展和演變，有必要從城鄉(xiāng)關(guān)系理論的整體性、資源配置等視角來(lái)探索其中的理論邏輯線索。

（一）城鄉(xiāng)關(guān)系理論發(fā)展過程中政府宏觀干預(yù)作用明顯

回顧新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的演化，“政府”和“市場(chǎng)”這一對(duì)范疇是我們無(wú)法回避的。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨和國(guó)家開始注意處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)要處理好“政府”和“市場(chǎng)”這對(duì)“看得見的手”和“看不見的手”的關(guān)系。政府和市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)久不衰的話題，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷產(chǎn)生了重大的影響。

首先，馬克思闡述政府干預(yù)的作用，在分析資本主義社會(huì)的時(shí)候提出了再生產(chǎn)理論。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)和流通的統(tǒng)一構(gòu)成了社會(huì)總資本的在生產(chǎn)。社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類及部門之間保持一定的比例關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總資產(chǎn)的平衡、有序運(yùn)行。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)總資產(chǎn)平衡、有序的進(jìn)行，政府有必要對(duì)生產(chǎn)和流通的環(huán)節(jié)進(jìn)行干預(yù)。其次，馬克思曾指出，“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮。”這里的指揮就是政府，也就是說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行離不開政府的指揮和干預(yù)。綜上，馬克思從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的視角出發(fā)，論述了政府干預(yù)的必要性，為政府干預(yù)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展奠定了理論的基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的過程中，利用政府的手段進(jìn)行干預(yù)，具有歷史的延續(xù)性。十月革命之后，面對(duì)俄國(guó)國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)巨大的差距，列寧利用政府手段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、生產(chǎn)要素的流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力在生產(chǎn)的平均分布。斯大林繼承了列寧政府干預(yù)的思想，利用計(jì)劃的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的平衡發(fā)展。

新中國(guó)成立以后，我們?cè)Х绿K聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，利用政府和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展，改變了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)差距的局面，推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。十一屆三中全會(huì)之后，市場(chǎng)化在城鄉(xiāng)之間的推進(jìn)，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶來(lái)了一定的打擊。面對(duì)農(nóng)業(yè)天然的弱屬性，黨和國(guó)家發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，不斷規(guī)范市場(chǎng)，指引城鄉(xiāng)不斷發(fā)展。

但是，我們目前城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，其背后原因也是政府和市場(chǎng)關(guān)系的失衡。政府在城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展過程中過度的介入，干擾了市場(chǎng)在資源配置過程中的基礎(chǔ)作用，也帶來(lái)了城鄉(xiāng)收入、分配失衡，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等一列問題。

回顧新中國(guó)成立之后城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展，政府干預(yù)雖然緩解了城鄉(xiāng)之間的矛盾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也阻礙了城鄉(xiāng)資源的合理交換，以致城鄉(xiāng)差距的局面沒有得到根本的改善。

（二）政府理性增強(qiáng)，政府和市場(chǎng)手段融合促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展

馬克思恩格斯的城鄉(xiāng)關(guān)系思想中，將城市和農(nóng)村作為人類生產(chǎn)、生活的兩大基本區(qū)域，其資源具有差異性和互補(bǔ)性。城市作為工業(yè)需求的集中地，擁有豐富的資本、科技、教育、文化等資源;而農(nóng)村擁有廣闊的土地和豐富的勞動(dòng)力資源。所以，應(yīng)該合理利用城鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，差異互補(bǔ)。一方面，推動(dòng)城市工業(yè)資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，用城市先進(jìn)的科技、教育、文化來(lái)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展;另一方面，不斷引導(dǎo)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，打破長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)隔閡，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。上文我們?cè)懻撨^，政府的干預(yù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)，為了解決政府干預(yù)的不足，就要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)的發(fā)展。

新中國(guó)成立伊始，為了實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的過渡，黨和國(guó)家實(shí)施了“重工輕農(nóng)，重城輕鄉(xiāng)”的政策，通過政府的干預(yù)和計(jì)劃，將農(nóng)村的資源不斷集中到城市，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足了人民不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化需求。但是也造成了城鄉(xiāng)二元的局面。隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，黨和國(guó)家在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，開始重新審視城鄉(xiāng)關(guān)系，為了兼顧城鄉(xiāng)的發(fā)展，實(shí)施了一系列推動(dòng)城鄉(xiāng)資源流動(dòng)的政策。但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，市場(chǎng)長(zhǎng)期缺位，城市和農(nóng)村二元的局面沒有得到改善，城鄉(xiāng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體也被迫割裂。

面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)資源的長(zhǎng)期錯(cuò)配以及工農(nóng)業(yè)發(fā)展差距的問題，十一屆三中全會(huì)之后，黨和國(guó)家確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一方面，相比農(nóng)村而言，城市在資源、科技、教育等方面擁有較大的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，進(jìn)一步推動(dòng)了城市資源的合理配置，強(qiáng)化了城市的優(yōu)勢(shì)，使城市帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展;另一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，在城鄉(xiāng)資源配置過程中發(fā)揮了市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)，改變了過去長(zhǎng)期依賴政府手段進(jìn)行資源配置。隨著市場(chǎng)化的深入，城鄉(xiāng)的聯(lián)系日益緊密。但市場(chǎng)的發(fā)展也帶來(lái)了一系列不利影響，如城鄉(xiāng)居民就業(yè)、收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村公共服務(wù)未覆蓋到位等。著眼于這些問題，我們發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠市場(chǎng)的手段也無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。于是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)提出了一系列強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)的措施，通過宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。在政府和市場(chǎng)雙重作用下，構(gòu)建了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，形成了市場(chǎng)手段和政府調(diào)控相結(jié)合的城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的必由之路。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我國(guó)持續(xù)深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，進(jìn)一步完善土地產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。黨和國(guó)家還采取一系列措施來(lái)吸引城市的資源流向農(nóng)村，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這也代表著政府理性不斷增強(qiáng)，逐步探索出了一條城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。

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Abstract：Since the founding of New China，the development of urban-rural relations has undergone profound changes.From the beginning of the founding of New China to the reform and development，the dual pattern of urban and rural development was formed;after the reform and opening up，with the change of development mode，the situation of urban and rural dualization was broken，and the relationship between urban and rural areas changed from opposition to integration.It is of positive significance to investigate the development of urban-rural relationship in New China from the perspective of socialist modernization and to clarify the institutional arrangement and logical connection behind it.

Key words：Marxism;Urban-rural relationship;Path choice;Socialist modernization