出版企業集團績效考核體系研究

李玉洋

摘 要：人才是企業生存、發展的重要環節，出版企業要想在市場上立于不敗之地，關鍵在于強化其所擁有的人才資源。隨著文化體制改革的不斷深入，出版企業應建立健全現代企業制度，完善治理結構，強化內控制度，建立科學、有效的人才評價體系和績效薪酬體系，將人才用好、用活。因此，以黑龍江省某出版企業集團為例，對出版企業績效考核體系進行深入研究，為業內出版企業提供參考思路。

關鍵詞：出版企業;績效考核體系;社會效益;激勵與約束機制

中圖分類號：F273.2 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0025-02

黨的十九大報告提出聚天下英才而用之。吸引人才、培養人才，只有“進行時”，沒有“完成時”。只有清除阻礙人才發展和發揮的各種“絆腳石”，構筑充滿活力的人才體制機制，才能營造全社會尊重人才、善用人才的良好氛圍，才能增強人才的歸屬感和幸福感，從而讓各類人才為國家經濟社會發展作出更大的貢獻。因此，科學、合理的績效考核體系是實現人才激勵與約束機制的重要保障。

一、出版企業績效考核體系建設情況

2018年，根據《黑龍江省國資委出資企業負責人經營業績考核暫行辦法（修訂）》，黑龍江出版集團制定了《企業負責人年度經營業績考核暫行辦法》（以下簡稱老辦法），主要適用于集團直屬企業負責人的績效薪酬考核。年度經營業績考核內容包括綜合績效評價和利潤總額目標值考核。綜合績效評價包括財務績效定量評價和集團重點工作任務完成情況評價。財務績效定量評價結果占年度綜合績效評價結果的70%，集團重點工作任務完成情況評價結果占年度綜合績效評價結果的30%。財務績效定量評價指標包括：

（1）營利能力狀況指標：凈資產收益率、總資產報酬率;銷售（營業）利潤率、盈余現金保障倍數、成本費用利潤率、資本收益率。

（2）資產質量狀況指標：總資產周轉率、應收賬款周轉率;不良資產比率、流動資產周轉率、資產現金回收率。

（3）債務風險狀況指標：資產負債率、已獲利息倍數;速動比率、現金流動負債比率、帶息負債比率、或有負債比率。

（4）經營增長狀況指標：銷售（營業）增長率、資本保值增值率;銷售（營業）利潤增長率、總資產增長率、技術投入比增長率。

集團重點工作任務完成情況評價，按照每年初下達的重點項目指標和集團各部室根據管理要求制定的考核評價標準執行。財務績效定量評價指標對比標準為國務院國資委統計評價局每年頒布的《企業績效評價標準值》。

年度利潤總額是指集團根據企業申報和考慮各種因素綜合確定后的企業報表（合并）利潤總額。企業年度利潤計算可加上經核準的當期企業消化以前年度潛虧，并扣除通過變賣企業資產等取得的非經常性收益。

企業負責人年度薪酬是實施獎懲的重要手段，年薪由基薪和績效薪金兩部分組成，即：年薪=基薪+績效薪金?？冃浇?2×基薪×績效薪金倍數。其中，績效薪金倍數=[（0.5×年度目標考核得分+0.5×年度綜合績效評價得分）-40]/60。目標考核和綜合績效評價按下述辦法計分：（1）目標考核按企業年度利潤總額目標值完成率計分。起評分80分，每超額或低于目標值3%，增加或減少2分，最高加減20分。（2）年度綜合績效評價得分=財務績效定量評價得分×0.7+集團重點工作任務完成情況評價得分×0.3。法定代表人（包括同級正職）年薪的分配系數為1，其余被考核人的分配系數為0.5—0.8，每年根據被考核人的責任和貢獻由集團分別確定。

二、修訂后的績效考核體系概況

依據《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》（中辦發[2015]50號）、《黑龍江省省屬文化企業負責人薪酬管理辦法（暫行）》（黑國企薪改組[2016]5號）等文件，結合企業實際，集團對原有績效考核辦法進行了修訂，重新制定了《直屬企業和市級新華書店負責人績效考核辦法》（以下簡稱“新辦法”）。與老辦法相比，新辦法主要有以下特點。

1.加入社會效益考核。《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》（中辦發[2015]50號）明確，社會效益在國有文化考核權重當中要占50%以上，并實行一票否決制。因此，在新辦法第九條規定，年度績效考核內容包括社會效益評價目標和經濟效益評價目標，分值各占50%，即社會效益評價結果占50分，經濟效益評價結果占50分，這樣更能體現國有出版單位的公益屬性，使企業承擔更多的社會責任。社會效益考核指標分為共性指標和個性指標。共性指標參照《黑龍江省省屬文化企業負責人社會效益考核共性指標》執行，分為班子履職（包括團結協作、貫徹執行、工作履職）、內部制度（包括法人治理、民主管理、內容把關）、生產運營（包括導向管理、守法經營、安全生產、制度建設、組織建設）、黨風廉政（包括監管制度、領導管理）、人才隊伍（包括用人制度、分類管理）。個性指標方面，主要包括精品建設、產品品種、內容把關、獲獎情況、轉型升級、公共服務、隊伍建設、企業形象、走出去、行業地位、守法誠信經營等方面。

2.明確基薪標準。在老辦法中，企業法定代表人的基薪主要根據企業資產規模、利潤水平、經營管理難度、獨立經營的情況、所在行業和本企業的平均工資水平以及承擔的責任等，由集團綜合確定。在新辦法中，將基薪的額度進行量化，更有利于基薪數額的掌握。企業法定代表人的基薪由總經理辦公會根據企業當年利潤完成情況確定：100萬元以下，基薪5萬—8萬元;100萬—500萬元，基薪8萬—11萬元;500萬—1 000萬元，基薪11萬—13萬元;1 000萬—5 000萬元，基薪13萬—15萬元;5 000萬元—1億元，基薪15萬—20萬元;1億以上，基薪20萬—30萬元。企業負責人因兌現年度薪酬而減少企業利潤的，將取消兌現。

3.將市級企業負責人納入考核范圍。在老辦法中，考核范圍僅包括集團直屬二級單位。在新辦法中，首次將市級（三級）企業負責人納入考核范圍，更有利于發揮各級單位的積極性。市級單位負責人由集團考核，其中社會效益部分的考核可由集團委托二級企業集團對二級集團考核?；礁鶕斈昀麧櫷瓿汕闆r、產品市場占有率和經濟總量占比等因素，由集團總經理辦公會研究確定。

4.考核標準更加量化。如：可控費用管理方面，可控費用總額和可控費用率均低于上年，得基礎分4分，費用控制成效顯著且費用下降幅度較大，按相應標準進行加分，最多得8分，如主觀故意將相關費用計入其他費用明細科目的，扣4分。

5.獎懲機制更加明確。新辦法中，年薪增加了任期激勵收入，即年薪由過去的基薪和績效薪金變為由基薪、績效薪金和任期激勵收入三部分組成，激勵收入為年薪的10%。任期激勵收入是與任期考核結果相聯系的收入，以3年為一個任期，在任期結束考核合格后一次性支付。對于產品出現嚴重導向錯誤，造成嚴重后果的，實行一票否決，扣發績效薪酬。

三、績效考核的效果

在一系列激勵與約束制度的作用下，企業負責人和經營班子精神面貌煥然一新，干事創業的積極性和創造性得到有效激發，企業效益顯著提升。同時，企業將考核結果作為直屬單位領導班子薪酬確定、選拔任用和獎懲標準的重要依據，注重兩個效益考核結果的綜合應用。

一是通過考核體系構建和考核指標引導，緊繃思想弦，嚴把導向關，在出版工作中自覺按照社會效益和經濟效益相統一原則，加大精品出版力度，重大選題、主題出版選題、獲國家級獎勵圖書明顯增加。所屬各出版社承擔國家出版基金項目30余項，攬獲中國出版政府獎、中華優秀出版物獎10余項，一系列圖書獲得全國主題出版重點出版物、百種優秀青春讀物、優秀通俗理論讀物、“大眾喜愛的50種圖書”等各類殊榮。

二是通過制定并下發《資產購處置及工程項目管理制度》、《房產租賃管理制度》、《資金集中管控制度》、《募投項目實施指導意見》、《關于進一步加強有關管理工作的通知》等一系列配套管理制度，規范所屬各單位經營管理行為。2019年以來，積極開展“三去一降”，推動出版、印刷、發行全鏈條去庫存，控制“新庫存”，盤活“老庫存”，庫存結構進一步優化。多措并舉推進降損增效，加大房產管理力度，加大應收賬款清收力度，合理確定用工總量，全面壓縮費用支出。僅2019年全年節約辦公費、差旅費、車輛使用費等可控費用支出達532萬元，初步實現降損增效工作目標。

三是將考核結果及時反饋各單位，明確具體扣分項、扣分依據和整改要求，各單位規范經營意識顯著提升，經營質量穩步提高，企業活力得到有效激發。在一系列激勵與約束機制的推動下，集團在精品建設、融合發展、創新管理、規范運營等方面邁出了堅實的步伐，經營業績穩步增長，治理結構進一步優化，發展勢頭持續強勁。

結語

改革呼喚人才，人才支撐改革。在文化體制改革的大潮下，國有文化企業要順應時代潮流，加快體制機制改革創新，建立符合現代企業制度要求的激勵與約束機制和獎勵與懲罰機制，以科學的考核體系促進人力資源的優化配置，充分發揮人員積極性和創造性，促進企業在滿足人民群眾多種文化需求方面持續發力，為文化大發展大繁榮與提升國家文化軟實力奠定堅實的基礎。

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