關于云南省發展數字農業的思考

張煜

摘 要：當前，以“新業態、新功能、新技術”為主要特征的數字農業正在蓬勃興起。數字農業通過對傳統農業賦能，推動農民增收、農業增效。在解釋“數字農業”內涵的基礎上，梳理了云南省數字農業的發展成果，分析了該省發展數字農業存在的受到地形的制約、對數字農業的認識不足、專業人才缺乏、資金投入不足等問題，最后結合云南省實際情況，提出促進數字農業發展需要加強人才隊伍建設、加快小農戶與數字農業銜接、加快農業數據的整合與應用、打造5G數字農業試驗區的對策與建議，以期為云南省數字農業的發展提供參考。

關鍵詞：數字農業;物聯網;云南省

中圖分類號：S126 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0038-03

為加快農業農村現代化建設的步伐，2019年中共中央、國務院出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》，明確提出要發展農村數字經濟，推進農業數字化轉型。云南省積極響應國家政策，結合農業農村廳未來3年信息化建設項目需求，編寫了《云南數字農業項目建設實施方案》和《云南數字鄉村項目建設實施方案》，并上報省發改委[1];同時，修改完善了《“數字云南”三年行動計劃（2019—2021年）》，以期不斷加快數字農業、數字鄉村的建設步伐。

一、“數字農業”的內涵

數字農業是將數字化信息作為農業新的生產要素，用數字信息技術對農業對象、環境和全過程進行可視化表達、數字化設計、信息化管理的新興農業發展形態[2]。具體來說，數字農業是指將遙感、地理信息系統、全球定位系統、計算機技術、通訊和網絡技術、自動化技術等高新技術與地理學、農學、生態學等基礎學科有機地結合起來，實現在農業生產過程中對農作物、土壤的實時監測，以實現對農作物生長、發育狀況以及相應的環境進行定期信息獲取，并對農業生產中的現象、過程進行模擬和分析，借此達到合理利用農業資源、降低生產成本、改善生態環境、提高農作物產品和質量的目的。

學者胡青（2019）在其研究中將數字農業分為基礎層、技術層、應用層三個方面，從這些角度能更清晰地理解數字農業?；A層主要是以硬件、設備為核心，包括農村信息基礎設施建設、網絡芯片等。技術層主要依托于基礎層，開發面向不同領域的應用技術，如遙感技術、計算機技術、通信技術、傳感技術、云計算技術、人工智能技術、區塊鏈技術等。學者王富增2019年在其研究中將以上復雜的集合系統歸納為農業物聯網、農業大數據、精準農業、智慧農業等。應用層主要是將物聯網、云計算、大數據等數字技術運用到農業生產、加工及銷售的各個環節，促進數字技術與農業發展的深度融合，從而實現農業生產智能化、農業經營網絡化、農業管理高效化、農業服務便捷化的美好愿景[3]。

總之，數字農業運用數字化設備或技術，以獲取的實時“數據”為核心來幫助生產者科學決策，從而提升農業產業鏈經營效率，是通過數字化方式對傳統農業進行改進和創新的重要途徑。

二、云南省數字農業發展成果

近些年來，云南省積極響應國家的號召，緊跟國家政策的步伐，搶抓數字經濟機遇，全力建設“數字云南”，并取得了豐富的成果。

（一）軟硬件基礎設施改善

基礎設施的建設和完善是發展數字農業的基礎和前提。云南省在2017年就在基礎設施建設和完善上采取了諸多措施。一是按國家標準建立中心機房，10個州市的相關農業部門建立分機房，為各州市的信息系統運行提供基礎的網絡運行環境。除了計算機資源，各級農業部門均配置了數碼照相機、攝像機等設備，是獲取數字化信息的重要硬件設備。二是組建相關信息網站，農業信息網網站群已經覆蓋省、州、縣三級。云南省數字鄉村網網站群已經覆蓋省、州、縣、鄉四級，使云南省的農業信息在一定程度上得以集中和共享[4]。

（二）重點工程穩步推進

云南省“數字鄉村”工程于2007年6月全面啟動和實施，于2009年逐步完成全省農村工作信息化的建設。該項目建立了穩定的“數據鄉村”工程信息網絡中心，包括155項指標的村級基礎信息數據庫，建成了覆蓋省、州（市）、縣、鄉四級的數字鄉村信息網絡平臺，形成全省協同合作、上下聯動的農業農村信息服務平臺[4]。該工程與時俱進、不斷完善，為發展數字農業、數字鄉村打下了堅實的基礎。

（三）農業物聯網試點效果初顯

2019年云南省政府工作報告提出，在年內建設20個農業物聯網應用示范基地的目標。截止2019年12月，云南省已在賓川縣、紅塔區和會澤縣開展試點，并引導試點縣與社會資本合作，建成一批大田種植、設施種植、水產養殖等物聯網標準化應用示范基地。在農業物聯網發展的進程中，新型經營主體如農業龍頭企業、農民專業合作社發揮著重要帶動作用，如昆明錦苑花卉、云南農墾集團利用物聯網技術對生產過程中環境溫度、土壤、肥料等進行實時監測和分析，為指導作物生產提供了科學依據[5]。

（四）繪制云南農業數字地圖

張永金（2017）研究了云南省提出的繪制“一張圖”的戰略思想?！耙粡垐D”即指云南省農業數字地圖，以國土資源測繪形成的地圖為底圖，綜合利用GIS、移動互聯、大數據等信息技術，從而打造集云南省農業資源、生產和市場為一體的動態管理平臺?！耙粡垐D”旨在實現農業資源的“天上看、網上管、地上查”的動態監管目標，從而實現數字技術在云南省農業生產各領域的廣泛應用，助推云南省農業物聯網共建共享格局的形成。

（五）以農林院校合作為支撐

數字農業的推進離不開農林高校的支持與指導。云南省農業大數據應用中心的建設，以云南農業大學、云南省食品安全管理學院等聯合建成的國家農業農村大數據中心云南分中心為延伸，梳理云南省農業信息資源目錄，對農業大數據進行分析研判，形成咨詢報告。目前，省農業農村廳已向省財政廳申報了《數字農業云南省農業大數據中心建設實施方案（2020—2022年）》，積極爭取財政支持，旨在推進云南省農業大數據標準體系建設。另外，云南農業大學與昆明農業公園開發有限公司合作建設的“昆明市智慧農業科技園”，已于2019年4月開工，園區將通過數字技術、人工智能、生物技術的綜合發力，打造從土地到種植再到銷售的一體化、智能化的高效生產方案，真正實現農業產業鏈的精準化，打造未來農場示范基地[6]。云南農業大學的校長盛軍表示，希望政府、企業與農大攜手努力，共同推動云南省農業整體邁進數字農業時代。

三、云南省發展數字農業存在的問題

云南省抓住數字經濟機遇大力發展數字農業，雖然取得了豐富的成果，但是與全國其他省的數字農業發展情況相比，云南省的數字農業發展還存在諸多問題和制約。因此，必須正視這些問題，繼續為提升云南省數字農業的發展質量而努力。

（一）地形的制約

云南省復雜的地形在一定程度上制約了數字農業的推進。省內山地、丘陵面積占該省總面積的90%以上;坡耕地面積占耕地總面積的70%左右，耕地面積狹小，多為梯田。這一特點對于網絡建設、農業機械化建設等基礎設施的構建造成了一定困難。由于耕地地塊面積小且位置緊密，在地理信息系統、遙感技術、全球定位系統等數字設備的實際運用中，相對其他省份而言更容易產生數據誤差。

（二）對“數字農業”的認識不足

目前，鄉鎮大部分人員對數字農業認知不足。受地形、經濟等條件的制約，云南省數字農業與我國東部省份相較而言發展進程更為緩慢和滯后。云南省大部分人對農業信息化、數字化的認識還停留在上網、上報數據、整合數據的層面，對農作物種植、生產、加工、銷售、管理和服務等各環節運用數字化設備的意識較欠缺，導致在實際應用中農戶和鄉鎮管理人員對智能化、信息化、數字化的支持力度不夠，推廣力度不大。

（三）數字農業專業人才緊缺

發展數字農業需要懂農業種植、農業經營和管理的復合型人才，專業人才的缺乏是數字農業發展過程中的一個障礙[7]。據《云南省2017年高校畢業生就業質量年度報告》顯示，云南省2017屆高校畢業生就業量最大的行業大類是教育，占比為 18.8%;其次為衛生，占比16.1%;選擇從事農業行業的人數比例僅占2.3%。可見，大多數的具有專業知識、綜合素質高的年輕大學生群體走向城市，不愿從事農業，導致從事農業的人普遍呈現“老齡化”狀態，對新技術的接受能力和學習能力較低。由上可見，農村引才難和留才難的問題不利于數字農業的開展。

（四）資金投入不足

農業與數字化融合發展是一項成本投入大、技術要求高的系統工程，對資金的需求較大，農業部門僅靠上級財政投入十分有限的資金難以應對。據《2019全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》顯示，全國縣域2018年用于農業農村信息化建設的財政投入為129億元，縣均投入616萬元;東部地區縣均投入938萬元，中部地區縣均投入535萬元，西部地區縣均投入464萬元。由此可見，西部信息化建設的縣均投入在全國縣均投入的水平以下。云南省作為西部省份用于推進數字農業的資金有限，與東部地區還存在一定的差距。省內實力雄厚的農業企業數量不多，社會力量的資助與扶持也有限。數字農業的發展同樣需要技術和先進設備的投入，但由于設備的投入不能立刻見到實際效益，農民的積極性不高，導致一些效率高的設備無法得到大范圍推廣和使用[8]，因此對社會資本的投入也產生了一定的阻礙。

四、云南省促進數字農業發展的對策

（一）加強人才隊伍建設

數字農業的發展需要農業從業人員的切實推進，因此，要加強人才隊伍建設。一方面要從當地入手，培養多層次的新型職業農民隊伍。培養的新型職業農民隊伍大致分為三個層次，一是以種養大戶、合作社、家庭農場等為主體的生產經營型職業農民，二是以返鄉大學生等具備專業知識或農業技能為主體的專業技能型職業農民，三是社會服務型職業農民[9]。針對以上不同層次的職業農民，相關部門針對性的制訂培養體系，充分發揮當地農民的帶動作用。另一方面，通過招聘的方式吸納專業型人才。政府可制訂完善的人才返鄉制度，吸引綜合素質強的復合型人才為農業注入新的活力。

（二）加快小農戶與數字農業的有效對接

小農戶依然是云南省農業生產的基本生產經營單位，要加強對小農戶關于數字農業相關知識的宣傳，提高小農戶對數字農業的認知能力[10]。政府要充分發揮龍頭企業、合作社等新型經營主體的帶動和扶持作用，構建“企業+農戶”或者“合作社+農戶”的發展模式，讓小農戶親身體會到信息化、數字化在農業生產、經營等各個環節帶來的便利與高效，以此增強小農戶參與數字農業建設的積極性，使得數字農業在新型經營主體和廣大小農戶的共同支持下蓬勃發展。

（三）加快農業數據的整合與應用

發展數字農業關鍵在于農業數據的獲取、處理、分析和應用。大數據應用中心是數字農業建設項目的中樞，目前，云南省農業農村廳已向省財政廳申報了《數字農業云南省農業大數據中心建設實施方案（2020—2022年）》。由于云南省地形復雜，給數據收集帶來了一定的困難，因此需要增加農業數據的整合力度。農業領域的數據收集要盡量詳細和全面。從地域來看，數據收集要涵蓋省內16個州市，推動各州市平衡發展。在此數據收集的基礎上，相關農業從業人員積極與各大高校或企業合作，做好數據分析工作，加強實際運用，為農業生產提供科學的決策依據。

（四）打造5G數字農業試驗區

5G作為新一代的通信技術，已經進入我們的生活并逐漸改變著人類的生活方式。相較于4G，5G主要有三大特點：傳輸速率更快、支持各類智能設備、網絡連接更廣泛[11]。5G將提升數字農業價值鏈中移動網絡環節的效率，對數字農業的發展有重要意義。推進農村重點區域5G網絡布局，建設覆蓋全產業鏈條的5G農業產業集群，打造5G數字農業試驗區。從硬件基礎設施、物聯網數據采集、移動信息化應用等各個方面推進農業數字應用。

結語

數字農業是農業發展的高級形態，是未來農業發展的主流趨勢，對于我國由農業大國轉向農業強國有著重要意義[12]。云南省氣候多樣、地形復雜，發展數字農業可減輕自然條件的影響，用先進的設備、縝密的數據分析、科學的預測可為農業生產提供決策依據，促進農業高產、高效、高質量發展。因此，一方面要肯定省相關部門在數字農業發展征程中付出的努力和取得的成果;另一方面也要正面認識到在發展數字農業中存在的一些問題，繼續發揮優勢、補足劣勢，跟隨黨與政府的步伐，大力發展云南省數字農業，促進“數字云南”目標的實現。

參考文獻：

[1] ?王淑娟.數字農業推動高原特色農業再跨越[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/china/dfjj/2019-12-13/doc-iihnzhfz5616507.shtml.

[2] ?王富增.科技賦農，未來可期[J].中國自動識別技術，2019，（5）：41-47.

[3] ?胡青.鄉村振興背景下“數字農業”發展趨勢與實踐策略[J].中共杭州市委黨校學報，2019，（5）：69-75.

[4] ?張永金，李志剛，馮稚進.云南省農業信息化發展成果[J].云南農業，2017，（2）.

[5] ?趙曄.發展數字農業，加快農業現代化[N].中國民族報，2019-04-19（7）.

[6] ?同花順財經.“未來農場”推進云南農業邁進數字農業時代[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1631852675325854125&w fr=spider&for=pc.

[7] ?胡青.鄉村振興背景下“數字農業”發展趨勢與實踐策略[J].中共杭州市委黨校學報，2019，（5）：69-75.

[8] ?丁點點.新疆數字農業發展現狀研究[J].農業信息化，2018，（6）：26-27.

[9] ?趙曄.發展數字農業，加快農業現代化[N].中國民族報，2019-04-19（7）.

[10] ?池紅，劉強，胡旭，阿木補出.四川數字農業發展現狀及存在問題[J].四川農業科技，2017，（6）：60-62.

[11] ?王富增.科技賦農，未來可期[J].中國自動識別技術，2019，（5）：41-47.

[12] ?龍海波.數字化轉型助推農業高質量發展[N].中國城鄉金融報，2019-11-27（B03）.

Abstract：At present，digital agriculture，characterized by“new business form，new function and new technology”，is booming.By enabling traditional agriculture，digital agriculture can increase farmersincome and increase agricultural efficiency.Based on the explanation of the connotation of “digital agriculture”，this paper combs the development achievements of digital agriculture in Yunnan Province，analyzes the problems of the development of digital agriculture in Yunnan Province，such as terrain restriction，lack of understanding of digital agriculture，lack of professional talents and insufficient capital investment.

Key words：digital agriculture;Internet of things;Yunnan Province