當前時期鄉鎮經濟發展問題研究

孫志峰

摘? 要;農村區域社會經濟發展，必須堅持以經濟發展為基礎，加快鄉鎮經濟發展，對于推動鄉村振興、加快城鄉一體化建設進程具有非常重要的意義。本文針對鄉鎮經濟發展，首先簡要介紹發展鄉鎮經濟的重要意義以及面臨的形勢機遇，并分析在鄉鎮經濟發展方面面臨的主要問題，最后系統論述推動鄉鎮經濟發展的具體策略。

關鍵詞： 鄉鎮經濟發展;機遇形勢;策略

一、引言

鄉鎮經濟發展狀況如何，直接關系到農村區域整體經濟發展狀況，對于加快推動鄉村振興戰略、提升農村建設水平以及農民群眾收入水平也有至關重要的影響。尤其是當前隨著城鎮化建設進程的不斷加快，更加要求應該推動鄉鎮經濟結構轉型發展，解決鄉鎮經濟發展的瓶頸制約問題，激活鄉鎮經濟發展的新動能，優化鄉鎮經濟發展質量，促進實現城鄉經濟協調可持續發展，為鄉村振興提供有力的支撐。

二、鄉鎮經濟發展的重要意義及機遇

第一，發展鄉鎮經濟有利于推動“三農”問題的解決。積極發展鄉鎮經濟，可以促進提高鄉鎮的財政收入水平，確保鄉鎮有更多的財力用于鄉村建設，同時鄉鎮經濟的發展可以在地方創造更多的就業機會，進一步拓寬農民的就業渠道，這對于農村建設水平的提高以及農民群眾收入水平的提升具有重要意義。

第二，發展鄉鎮經濟有利于促進城鄉統籌發展。加快鄉鎮經濟的發展，有利于推動區域經濟發展，促進提高農民經濟收入水平，改善農民群眾的生活水平，這對于加快城鄉建設水平、有效控制城鄉二元化結構現象、提高城鄉整體建設水平有重要意義。

第三，發展鄉鎮經濟有利于加快鄉鎮結構改革。通過積極發展鄉鎮經濟，可以進一步強化鄉鎮的經濟功能，進而實現鄉鎮企業快速發展，增強鄉鎮的經濟價值創造能力，把鄉鎮打造成為區域性經濟發展的核心，促進鄉鎮結構的革新優化。

當前，鄉鎮經濟發展面臨著新的機遇，尤其是鄉村振興戰略的實施，明確提出要求加快推進產業振興，重點通過對生產要素發展的引導，實現生產要素以及生產資源的均衡分布，進而帶動現代產業發展，為鄉鎮經濟的發展提供良好的機遇。尤其是近年來，各級針對鄉鎮經濟的發展相繼出臺了一系列的政策支持，在財政、金融等方面針對鄉鎮經濟的發展提供了良好的基礎條件，這些都為鄉鎮經濟的發展提供了較好的基礎平臺。

三、鄉鎮經濟發展面臨的主要問題

目前鄉鎮經濟發展過程中存在的問題主要集中在以下幾方面：

（一）鄉鎮的產業結構不夠合理

在目前鄉鎮經濟的發展方面，一些地方鄉鎮經濟發展存在產業結構不合理的問題，有的鄉鎮產業結構層次缺乏，產業水平相對較為落后，主要是一些處于初級階段的農產品行業領域，產業鏈條相對較短，產業的競爭力相對較弱，技術含量不足，也難以產生相應的輻射帶動作用。

（二）經濟轉型對鄉鎮經濟發展定位不準確

在經濟發展進入新常態下，經濟結構的轉型同樣給鄉鎮經濟的發展帶來了較大的影響，不少地方沒有適應經濟發展進入新常態的發展趨勢，未能跟進對經濟模式進行革新優化，在鄉鎮經濟發展方面仍處于低端行業領域，面臨著被淘汰的風險。

（三）鄉鎮經濟發展面臨的基礎保障不足

當前鄉鎮區域經濟發展方面面臨的突出制約就是農民群眾收入問題，尤其是由于鄉鎮企業無論是經濟效益還是發展前景等方面，難以與大中型企業集團相比，因而農民群眾收入水平提升相對較為困難，對于農民群眾的吸引力不足，再加上鄉鎮企業經營發展無論是市場銷售還是金融支持等方面都存在劣勢，容易制約鄉鎮經濟的發展。

四、推動鄉鎮經濟發展的可行性策略

當前時期推動鄉鎮經濟發展，應該結合不同地區的實際情況，統籌做好一、二、三產業的融合發展，促進實現鄉鎮經濟整體發展水平的提升，重點應該在以下幾方面進行完善：

（一）完善鄉鎮經濟發展的思路設計

在經濟發展新常態下推動鄉鎮經濟發展，應該結合不同地方鄉鎮實際情況，做好鄉鎮經濟發展的實地調研和科學規劃，明確不同地方鄉鎮經濟發展的產業發展思路以及發展方向，尤其是應該注重統籌考慮不同地方在土地、人才、資金、市場等方面的實際情況，統籌考慮區位條件、產業傳統、資源稟賦等多方面因素，重點應該堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念來推動鄉鎮經濟的發展，確保不同地方鄉鎮經濟發展方向的科學準確。

（二）加快鄉鎮產業的融合發展

實現鄉鎮經濟的高質量發展，關鍵應該立足于實際來引導鄉鎮的產業實現融合發展，具體來說應該突出以下幾方面完善產業融合發展：首先，應該加快推進農業產業內部產業融合發展，比如可以優化種養結構，對不同地方的種植結構進行合理的調整，推動農業與畜牧養殖業的結合，發展種養殖業一體化的新興業態發展模式，構建循環經濟鏈條。其次，在鄉鎮產業的發展方面還應該注重對產業鏈條的延伸，比如可以加快推進農產品行業領域的深加工，促進提高農產品的附加值，提升傳統農業產業的技術含量，加快實現農業的產業化發展。此外，還應該注重加快推進一、二、三產業的融合發展，結合不同地方的地理條件、資源條件等積極發展鄉村旅游、教育實踐、醫養健康等第三產業，通過實現一、二、三產業的融合發展促進鄉鎮產業的升級革新。

（三）加大對鄉鎮經濟發展的政策資金扶持力度

在推動鄉鎮經濟發展方面，還應該注重完善政策扶持體系，尤其是針對鄉鎮經濟發展在產業發展、資金扶持等方面完善相應的政策扶持措施。對于鄉鎮政府來說，應該注重加大招商引資力度，注重從外地尤其是發展先進地區積極引入各類資源，有針對性地開展招商引資，通過優惠的政策以及全面的服務，提高招商引資水平，壯大發展實力。同時，還應該積極地培育扶持龍頭企業，通過扶持培育一批發展潛力相對較大、經濟效益相對較好以及創新能力相對較強的龍頭企業，充分發揮龍頭企業的帶動作用，更好地促進鄉鎮經濟的發展。此外，還應該注重加強鄉鎮各類基礎設施建設，改進完善生產環境，為鄉鎮產業發展提供良好的基礎條件。

（四）創新鄉鎮農業經營模式

農業經濟在鄉鎮經濟發展中具有非常重要的作用，在鄉鎮經濟發展方面，還應該注重對農業經營模式的創新完善。尤其是應該加快推進農村土地流轉，規范農村土地流轉合同備案以及登記管理，促進農村土地的規范流轉，并結合不同地方的實際情況等積極培育土地流轉主體，促進實現農村的規?；洜I，推動合作經營等多種形式來發展適度規模經營的農業經營新模式，并積極鼓勵社會資本等進入農村規?；洜I體系之中，積極發展現代農業項目，延伸農業產業鏈條，建立更加科學標準規范的農業產業現代經營管理體系。

（五）加快鄉鎮工業經濟發展

加快鄉鎮經濟發展，還應該注重結合不同地方的實際情況，突出工業經濟的發展，加強對鄉鎮工業經濟發展的分類指導，按照不同地方的區位優勢等做好統籌規劃與集約發展，完善工業集聚區的整體規劃體系建設，科學做好工業的產業規劃、工業項目布局、工業園區功能設計以及各項資源配置，完善工業園區內的有關基礎設施和配套功能建設。在鄉鎮工業經濟發展方面，既應該注重做好招商引資，結合鄉鎮工業特點和項目承載，創新豐富招商引資方式，做好產業鏈招商，同時應該積極地培育發展本土企業，幫助爭取企業扶持資金、激勵政策、資源要素等，促進鄉鎮企業不斷發展壯大，帶動鄉鎮經濟快速發展。

五、結語

對于鄉鎮經濟發展，應該結合不同地方的實際情況，明確鄉鎮經濟發展的思路方向，優化頂層設計，完善相關政策保障，積極發展特色農村產業，培育新型農業經營模式，進而實現鄉鎮經濟發展的轉型優化，促進鄉鎮經濟發展水平的提升。

（作者單位為廣饒縣丁莊街道辦事處）

參考文獻

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