財務視角下的國有企業戰略性重組探究

高婷

摘? 要;隨著我國經濟的快速發展，市場競爭也日益激烈。在這種背景下，國有企業實現戰略性重組對于企業的轉型升級以及更好的發展具有至關重要的意義。國有企業戰略性重組有利于實現國有企業之間的優勢互補、增強市場競爭力從而達到珠聯璧合的效果。為了增強國有企業戰略性重組的全面實施和發展的質量，本文從財務視角來探究國有企業戰略性重組存在的問題以及相應的改進措施。

關鍵詞： 國有企業;戰略性重組;財務視角;存在問題;改進措施

一、前言

國有企業的發展對于我國事業發展具有至關重要的作用，除此之外，還有利于維持社會穩定以及保障人民群眾的利益。在現階段，我國經濟正處于轉型期，為了適應我國經濟的發展走向，發揮國有企業對于社會以及人民的積極影響，實現國有企業戰略性重組是非常有必要的。而在國有企業中，財務是處于核心地位的。財務的規范管理以及有效運營是保障國有企業實現戰略性重組的必要條件。近年來，我國國有企業戰略重組頻頻發生，國有企業也能夠得到進一步的發展。但是在國有企業戰略性重組過程中，財務方面的問題往往容易受到忽視，從而導致國有企業在戰略性重組過程中財務問題頻發，因此從財務視角下對國有企業戰略性重組進行研究，具有十分重要的意義。

二、國有企業戰略性重組的意義

（一）有利于提高國有企業資金的使用效率

在國有企業實現戰略性重組的過程中，企業會聚集自身實力，發揮自身優勢，將企業的資金投入收益高的項目中，確保國有企業的資金得到充分的使用，從而提高資金的利用效率。

（二）有利于增強國有企業的盈利能力

國有企業戰略性重組有利于實現資源優勢互補，從而促使協同效應的有效發揮。通過國有企業原有資源的優化和整合，有利于增強國有企業自身的市場競爭力，從而更好地適應社會和市場需求。因此，國有企業經過戰略性重組之后，能夠提高自身的綜合實力以及盈利水平。例如，洛陽市人民政府印發了《洛陽市新能源產業轉型升級行動計劃（2018—2020年）》，提出要將新能源產業培育成為洛陽市重要經濟增長點的基本思路。由于這份文件的激勵，2018年11月15日，金冠股份和洛陽古都發展集團有限公司旗下全資子公司洛陽古都資產管理有限公司簽訂了《戰略合作協議》，實施國有平臺公司與新能源產業的戰略性重組。此后，金冠股份可借助國有股東的背景拓寬業務渠道，增強自身盈利能力，而后通過利潤分紅的方式反哺股東。由此可得，國有企業戰略性重組有利于提升其自身的盈利空間。

（三）有利于控制國有企業的破產風險

通過實現國有企業戰略性重組，有利于降低國有企業的資金成本，有利于塑造良好的市場聲譽和社會形象，可以在一定程度上促進企業融資活動的順利展開。從而提高國有企業的償債能力，能夠有效控制國有企業的破產風險。

三、財務視角下國有企業戰略性重組存在的問題

（一）資產價值評估方面的問題

國有企業戰略性重組應當根據協定的支付原則施行，還要依據市場的調節機制進行市場交易。然而，在雙方信息傳遞和交流的過程中，信息不對等會導致在國有企業戰略性重組的過程中交易雙方對資產價值的預期不同，從而產生資產評估方面的風險，造成了資產價值評估的不準確，以致影響了國有企業資產價值評估真實性和準確性。國有企業資產在價值評估的過程中，應當選擇適合的方式。目前，對于國有企業資產價值的評估主要有市盈率評估法、市場價值評估法、調整賬面價值評估法以及現金流量折現評估法這四種方法，這四種方法各有各的優點和缺陷。因此，在對國有企業進行資產價值評估的時候，要根據評估資產的特性確定合適的評估方法，且盡量采用兩種及兩種以上的方法進行評估。除此之外，還要揚長避短，對于其中的優點要極力發揮出來，而對于其中的缺陷也要采取措施來規避。倘若國有企業在進行戰略性重組的過程中，沒有選用正確的資產價值評估方法，造成資產價值評估不準確的后果，以至于出現國有企業資產流失嚴重的問題。

（二）在融資以及資金的使用方面的問題

在國有企業戰略性重組的過程中，會遇到優化組織結構、分配國有企業的資產以及經營管理生產等多方面的問題，包括如何解決員工的退休養老問題、如何施行社會保障體制、如何安置工作人員等等。這些問題的成功解決有賴于政府財政的支持。所以，國有企業能否在戰略性重組的過程中實現籌資和融資，能否對資產實現有效的利用和管理，決定了國有企業的改制工作能否成功進行。倘若國有企業采取的融資和集資的方法不妥當，則會導致許多問題的產生，例如國有企業債務結構的不平穩導致資金的使用效率和生產能力不能充分發揮出來，最后造成浪費資源。

（三）資源整合方面的問題

國有企業的資源整合是貫穿國有企業戰略性重組全過程的。而資源整合程度的強弱在一定程度上影響國有企業戰略性重組的水平。國有企業在整合資源的過程中包含著方方面面的內容，其中有對產業結構調整、對各項業務的調整和合并、對資產的轉移以及對員工的安置等等。國有企業在進行戰略性重組的過程中，與普通企業不同，在國有企業管理工作的過程中，體制產生了轉變，而與之相適應的制度也應做出調整。在國有企業進行資源整合的時候，倘若有處置不妥當的地方，則會造成國有企業資產流失的問題。除了上述問題，在國有企業完成戰略性重組后，還會因原來企業的員工沒能得到較好的安置而無法順利運營下去。所以，對于國有企業的戰略性重組，一定要提前制訂方案，還要將融合文化、落實制度以及統籌管理等方面的問題全面而又充分地考慮清楚，從而實現國有企業戰略性重組成效的最大化。

四、國有企業戰略性重組的財務建議

（一）強化重視，明確國有企業戰略性重組的目標

在國有企業戰略性重組的過程中，要對可能遇到的風險保持高度的警惕性。倘若遇到突發事件或者風險，首先要從國有企業內部尋找原因，從而深化體制改革，打破國有企業僵化的管理體制，從而為國有企業的生存和發展注入活力和動力。除此之外，還應該明確國有企業戰略性重組的目標，明確國有企業自身的核心資源和優勢，明確業務范圍，聚焦核心業務。完善資產管理方式，消除與主營業務沒有關聯的資產，從而減輕國有企業的經濟負擔。

（二）側重實效，提高國有企業戰略性重組的效益

國有企業在改制時，應當要加強保護自身效益，從而實現經濟效益的最大化。國有企業在資產價值評估的過程中，應當細化評估環節，還應該將國有企業資產的審查、核算工作以及資產價值的評估完成好，除此之外，明確國有企業的債務結構也是評估環節的重要組成部分。在對這些內容進行評估之后，還要做出相應的評價，從而確保國有企業資產價值評估結果的真實性和準確性。而國有企業在進行資產價值評估的過程中，還需要選擇合適且正確的評估方式，如此，有利于提高資產評估的有效性和準確度，增強評價結果的可行性和可靠性。

融資工作是國有企業戰略性重組順利實施的重要保障，故應豐富融資方式，為國有企業戰略性重組提供充足的資金支持。因此，采取多樣的集資和融資方式，從而為國有企業戰略性重組提供充足的資金支持。

（三）優化機制，為國有企業戰略性重組提供制度保障

國有企業戰略性重組的過程中，還有許多問題有待解決，例如合理安置國有企業職員的問題。國有企業應該提前制訂下崗方案以及職工分流方案。對于將要分流下崗的員工，要對其做好安撫工作、思想工作及資金補助工作等。此外，還要做好幫扶工作，促使下崗員工的再就業。而對于分流不需下崗的員工，就需要國有企業按照新的組織結構分配工作崗位，還要為員工提供工作和生活上的幫助。要強化國有企業的文化建設，增強員工對于企業的認同感和歸屬感。除此之外，國有企業戰略性重組的過程中，還應該優化相關的機制，從而為國有企業戰略性重組奠定制度基礎。

五、結語

財務是國有企業的核心。我國國有企業戰略性重組的過程中，應該要重視財務發揮的作用。通過優化資金流動體制、強化企業財務管理以及實行職員獎勵機制等舉措，保障國有企業財務的規范管理和高效運作，從而促使國有企業將戰略性重組貫徹到底。

（作者單位為洛陽古都發展集團有限公司）

參考文獻

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