山西大同水旱災害防御建設實踐與應對策略

趙海燕

摘要：山西大同由于地形的原因，經常發生水旱災害。因此，本文主要是針對山西大同發生水旱災害的原因展開分析，根據數據研究對山西大同水旱災害防御建設實踐內容進行總結，提出一些合理的應對水旱災害的策略，供相關人員參考。

關鍵詞：山西大同;水旱災害;防御建設實踐

水旱災害嚴重的影響著山西大同人民的生活，由于地形的影響，每年春季受來自西伯利亞的冷空氣影響，風大沙多，且持續時間較長，多年平均降雨量400毫米左右，大部分集中在汛期七、八、九三個月，占年降水量的60%-80%。其降水特點是：暴雨集中，局地性暴雨多，歷時短、強度大、總量小、破壞力大。局部性的暴雨和洪災時有發生。因此對山西大同水旱災害進行防御建設實踐是至關重要的，加強山西大同水旱災害的防御建設，可以減少水旱災害給山西大同帶來的破壞。

一、山西大同發生水旱災害的原因

（一）山西大同發生水旱災害受地形的影響

山西大同位于黃土高原東北的邊緣，是典型的大陸性季風氣候。因此，山西大同在每年的3月到5月都會受到西伯利亞冷空氣的影響，導致氣溫升高，出現春旱嚴重的現象。而山西大同7月到9月受到太平洋暖濕氣流的影響，導致山西大同盛行東南風，降水量增多并且集中，7月到9月山西大同非常容易發生突發性的暴雨洪災現象。

（二）山西大同發生水旱災害受生態環境的影響

山西大同在唐宋時期是被世人稱贊的絕美地區，環境是非常好的。但是后來由于生態環境遭受到了人為的破壞，出現了過多亂砍濫伐的現象，所以導致了后來山西大同的森林植被減少，并且山西大同的林地分布不合理，導致了山西大同生態環境差的現象，且沒有辦法調節氣候，因此造成了水旱與災害。

（三）山西大同發生水旱災害受工礦企業的布局影響

由于山西大同開采礦區的區域增大，導致了山西大同地表水滲漏，并且大規模的對礦產資源進行開采，還造成了山西大同地表水位下降、水源枯竭等現象;過度的開發礦產資源，導致了山西大同很多的農田變為了旱地。山西大同的礦產企業大部分都分布在山丘區，因此當夏季暖流氣流聚集時，就會形成小氣候，如果礦產企業開采礦產資源時的棄土棄渣堆放在了河道兩岸，就會造成河道堵塞，從而形成山西大同局部洪澇災害。

二、山西大同水旱災害的防御建設實踐

（一）加快水毀工程設施修復的進度

山西大同在認真貫徹黨中央、國務院的決策部署和《政府工作報告》要求，始終把防汛抗旱放在各項工作的首位，強化風險意識和憂患意識，堅持底線思維，全面落實山西大同防汛責任制，防汛搶險技術支撐等，大同市集中了人力物力，加快了水毀工程設備的修復進度，修復了116項水毀修復項目，為山西大同水旱災害的防御工作奠定了基礎。

（二）防汛抗旱督導檢查

目前大同市將進入汛期，2020年山西氣象年景總體偏差，區域性暴雨洪澇和干旱重于往年。要按照國家防總和省防汛抗旱指揮部下發通知，認清形勢，要求各地防指部門緊盯重點地區、重點部位和重點領域防汛抗洪風險，在疫情防控常態化前提下，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，進一步加大隱患排查整改力度，細化實化防汛各項措施，扎實做好迎戰大洪水的準備工作，堅決確保全市安全度汛。要全力應對緩解當前旱情，要抽調專業人員深入抗旱一線開展技術指導，通過調整作物結構、增加人工降水、做好農業保險理賠和受災救助等，最大限度減輕旱災損失。同時要著眼長遠，加快高標準農田建設，大力發展設施農業，推廣節水灌溉、旱作農業技術，引進抗旱品種，科學合理調配用水，確保糧食安全，落實“六保”要求。

（三）落實水庫責任制

山西大同發生水旱災害主要風險集中于水庫，全市共有水庫62座、尾礦庫26座。尤其是針對不同程度病險隱患的小水庫，一是壓實責任，公布責任人名單和防汛任務清單，使相應的責任人對水庫負起相應的防洪責任。二是指導地方落實相應的安全措施，不同的水庫、不同的要求。三是加強監管，除了印發一系列的制度，比如水庫的汛限水位，在汛情發生以前，能夠降到汛限水位以下，騰出庫容能夠攔洪，能夠按照規則進行調度，保水庫的安全，又通過水庫的調度保下游的安全，轉移下游的人民，最大程度的規避風險。

三、山西大同水旱災害的應對措施

（一）重視山洪災害防御

山洪災害突發性強，跟其他不一樣，沒有有效的工程措施能夠完全攔住這些山洪，所以致災性很強。根據多年統計，山洪災害傷亡人數占洪澇災害傷亡人數70%左右。山洪防御主要是兩個方面。一是預警，根據天氣情況，我們聯合氣象局對各縣區受威脅的區域，一些更準確的預警信息發給相應的責任人和受威脅的群眾。關于發預警方面，一個是系統、機制，包括一些設施，我們都特別提了要求，機制要完善，保證這些設施能夠完好、能夠發出預警。把這些預警信息能夠發給所有受威脅地區的群眾，讓他們知道這個地方是有危險的，加上其他的一些地區，可以通過廣電系統來發出預警。二是地方政府這幾年來也積累了很多經驗，比如“包保”制度，叫縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾，這一系列的包保制度就希望能夠使每一個人、每一個可能受到山洪災害威脅的群眾都不要漏掉。當然還有一些群眾總結出的一些比較好的方法，叫“方向對，跑得快”，山洪都是從山頂往下沖，如果往山脊上跑，不要跑到山溝里去，來得及跑，活命肯定沒有問題，但是山溝里的房子很難保。這些都是這幾年我們反反復復強調的。

（二）增強山西大同對防洪工程建設的力度

在大同中加快的實施抗旱應急水源工程和中小河流山洪溝道治理的工程建設。完善山西大同水旱災害防御工程體系充分的對攔、分、蓄、滯、排運用合理的措施，來提高山西大同水利工程防御洪水、抗御旱災的能力。針對山西大同嚴重的山洪溝道，要進行優先的治理建設，切實的保護下游人民的生命以及財產安全。

（三）科技創新預報預測

預測預報是盡可能提高預報精度，延長預見期，提高預報效率，這是我們的三大目標。一是在延長預見期，充分利用氣象水文耦合技術，將氣象數值降雨預報跟洪水預報進行耦合，延長洪水預報的預見期。洪水預報預見期基本上能延長到七天以上，因為降雨預報能夠提前七天，當然這是預測，為防汛工作提供參考。二是在提高預報精度方面，針對北方河流預報難的問題下了一些功夫。超前研判的主要技術方法包括大數據分析、人工智能等，對歷史洪水的規律和成因進行梳理，可以超前研判大洪水發生的可能性。三是在提高預報效率方面，主要充分利用現在的信息化手段，完善業務系統，縮短預報時間。現在借助于國家防汛抗旱指揮系統項目的建設，信息采集、網絡傳輸、視頻會商、洪水預報技術水平大大提高。通過這三個方面的成效，說明這幾年國家重視預測預報工作，積極研究和應用一些新技術方法，我們國家的洪水預測預報水平取得了很大突破，在國際上處于先進水平，甚至在某些方面處于領先水平。

四、結語

由于山西大同地形的原因，經常發生水旱災害。水旱災害限制了山西大同地區的發展，并且水旱災害還影響著人們的生活，守住水旱災害防御的底線，保障人民群眾的安全。本文主要是針對山西大同水旱災害防御建設展開分析，提出一些合理的水旱災害應對措施，希望幫助山西大同加強水旱災害的防御。