國(guó)有企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

魯逢春

摘 要：現(xiàn)階段，部分國(guó)有企業(yè)還未形成全面科學(xué)的成本管控意識(shí)，管理方式和執(zhí)行力度也有所欠缺，企業(yè)的成本控制體系也不夠健全，存在很多問(wèn)題。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)成本控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為國(guó)有企業(yè)的成本控制提供合理科學(xué)的執(zhí)行方向，解決成本控制中存在的難題，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);成本管控;對(duì)策;系統(tǒng)性

一、企業(yè)加強(qiáng)成本管控的重要性

成本費(fèi)用是企業(yè)為了獲取收入的必要支出，是生產(chǎn)和銷(xiāo)售一定種類(lèi)與數(shù)量產(chǎn)品已耗費(fèi)資源用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。成本費(fèi)用通常由營(yíng)業(yè)成本和期間費(fèi)用（包括銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）構(gòu)成。營(yíng)業(yè)成本應(yīng)當(dāng)計(jì)入所生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的成本，期間費(fèi)用應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，成本控制處于極其重要的地位，成本管控水平直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，因此強(qiáng)化企業(yè)的成本管控能力就成為企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。

二、企業(yè)成本管控中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)成本費(fèi)用控制實(shí)施范圍不廣

現(xiàn)階段，有些國(guó)有企業(yè)尚存在成本控制實(shí)施范圍不廣的現(xiàn)象，比如將成本管控的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部，或者只著眼于產(chǎn)品生產(chǎn)階段的部分成本，而忽略產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、購(gòu)買(mǎi)原材料、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售以及售后服務(wù)等其他相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理，如供貨方提供產(chǎn)品的價(jià)格高于同行業(yè)價(jià)格、如收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格明顯低于同行業(yè)價(jià)格等影響企業(yè)成本的最主要?jiǎng)右颉＿@類(lèi)傳統(tǒng)的成本管理方式存在一系列的問(wèn)題，忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)前和產(chǎn)出后等過(guò)程中相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用控制，對(duì)成本費(fèi)用的規(guī)劃也沒(méi)有系統(tǒng)性。

2.企業(yè)內(nèi)部成本管控制度體系不健全

當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)存在內(nèi)部控制管理制度不健全的情況，管理者也對(duì)成本管控不夠重視，因此企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有組建完整的成本控制體系和監(jiān)督制度。此外，內(nèi)控制度的有效執(zhí)行和最終取得的效果也不夠理想。很多國(guó)有企業(yè)并未建立起完整、完善、符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的成本管控體系，各部門(mén)的共同參與以及信息的共享與更新也沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，從而進(jìn)一步導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中成本控制體系沒(méi)有得到有效實(shí)施與發(fā)揮，管理者及員工的考核制度著重于經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，導(dǎo)致并沒(méi)有重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中的成本管理環(huán)節(jié)，員工內(nèi)部也沒(méi)有足夠的成本管理意識(shí)和主動(dòng)性，以至于成本管控得不到有效執(zhí)行和優(yōu)化。

3.企業(yè)內(nèi)部成本控制管理觀念落后

國(guó)有企業(yè)存在對(duì)成本管控的方式對(duì)策考慮不周全、管理觀念落后的現(xiàn)象。某些國(guó)有企業(yè)只片面地把眼光放在降低成本上，較少?gòu)慕?jīng)濟(jì)效益的角度分析成本管控的效果，一味地依靠削減投入來(lái)降低成本，極少考慮到將成本管控和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)。而企業(yè)的成本管控是有限制條件的，如果管控方式不對(duì)，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益下降。某些企業(yè)在成本管控上缺乏全局觀和系統(tǒng)性的制度，只依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表去管控成本費(fèi)用，而這種方式僅僅是片面性地降低了部分成本，歸根結(jié)底是一種滯后性的控制，并不能真正從根本上降低成本。

4.部分政策因素增加企業(yè)的社會(huì)成本

國(guó)有企業(yè)不同于其他企業(yè)，會(huì)受到國(guó)家政策更多的影響，承擔(dān)著較多的社會(huì)責(zé)任。隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任會(huì)越來(lái)越重，如果企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中忽略了社會(huì)責(zé)任導(dǎo)致的成本費(fèi)用，將影響企業(yè)整體成本控制的效果，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、完善國(guó)有企業(yè)成本管控的對(duì)策建議

1.進(jìn)行全流程成本管控

成本費(fèi)用控制的核心在于成本本身，而成本不僅包括產(chǎn)品的生產(chǎn)成本費(fèi)用，還包括產(chǎn)品生產(chǎn)前、使用的整個(gè)過(guò)程及后期的壽命期成本，以及其他可能觸及成本的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。只有對(duì)囊括產(chǎn)品整個(gè)流程的壽命期成本進(jìn)行有效的管控，才能真正顯著降低成本費(fèi)用，從而達(dá)到控制成本費(fèi)用的目的，更進(jìn)一步節(jié)約社會(huì)資源。

首先，應(yīng)該對(duì)投入生產(chǎn)前的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)以及管控，比如原材料供應(yīng)商的收費(fèi)價(jià)格與同行業(yè)價(jià)格的對(duì)比、企業(yè)自身收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格合理性的推敲、后續(xù)圍繞產(chǎn)品的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本費(fèi)用的合理性預(yù)測(cè)和籌劃等。通過(guò)這一事前控制擬定最佳成本控制方案，研究和籌劃成本運(yùn)作的可行性以及優(yōu)化方案等。

其次，就是對(duì)圍繞生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本進(jìn)行管控，這一過(guò)程中的成本管控不能僅僅局限于企業(yè)本身，而要將范圍擴(kuò)展到企業(yè)外的一切相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)全面性管控盡可能避免生產(chǎn)過(guò)程中的一切成本漏洞和問(wèn)題。最后，應(yīng)該對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)完成后的一切相關(guān)成本費(fèi)用進(jìn)行事后控制，包括產(chǎn)品的售后成本費(fèi)用，后續(xù)圍繞產(chǎn)品產(chǎn)生的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本費(fèi)用，以及后期反饋的產(chǎn)品問(wèn)題的補(bǔ)救成本。

在成本費(fèi)用的全面性控制管理中，事前控制占據(jù)主導(dǎo)地位，決定了產(chǎn)品涉及的所有成本的可行性、戰(zhàn)略高度、價(jià)值等等，決定了整個(gè)成本控制過(guò)程的有效性和價(jià)值。同時(shí)，事前控制又與過(guò)程控制及事后控制相輔相成、互相補(bǔ)充、互相影響。在整個(gè)成本控制過(guò)程中，除了要突出重點(diǎn)，重視前期成本管理的規(guī)劃和研究外，還應(yīng)該逐步完善整個(gè)過(guò)程管控的深度和廣度，盡可能地?cái)U(kuò)大管控范圍，強(qiáng)化管控項(xiàng)目的全面性、管控方案的可行性、管控效果的價(jià)值最大化等等。

2.完善成本控制管理制度

成本控制管理是企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)有效的成本管理體系不僅能幫助企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還能提升企業(yè)的商業(yè)價(jià)值以及發(fā)展空間。

首先，完善企業(yè)內(nèi)部控制管理的體系和制度，健全企業(yè)內(nèi)部公正合理的規(guī)范制度，組建專(zhuān)業(yè)的內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)人員參與內(nèi)控管理培訓(xùn)，加強(qiáng)管理意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)該注重體系和制度的實(shí)質(zhì)化內(nèi)容建設(shè)，把重點(diǎn)放在分析、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，還要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的信息公開(kāi)化建設(shè)，不斷補(bǔ)充調(diào)整、更新和監(jiān)督制度內(nèi)容，讓系統(tǒng)能夠自動(dòng)進(jìn)行方案評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等。

其次，成本控制的根本在于費(fèi)用本身，要完善成本控制體系，成本預(yù)算的考核體系也是重中之重。企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)合理的成本預(yù)算管控制度，并嚴(yán)格執(zhí)行該制度，通過(guò)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況等多方面數(shù)據(jù)實(shí)施合理可行的成本預(yù)算制度，要充分參考和分析產(chǎn)品生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并橫向分析本行業(yè)的成本數(shù)據(jù)，使預(yù)算體系進(jìn)一步合理化并符合市場(chǎng)趨勢(shì)。此外，還應(yīng)該通過(guò)預(yù)算執(zhí)行的價(jià)值和效益對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)進(jìn)行分析和考核，優(yōu)化考核體系，建立有效的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步提高成本管控體系和制度的執(zhí)行效率。

最后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該不斷更新和優(yōu)化成本管理觀念，通過(guò)合理的獎(jiǎng)懲制度以及績(jī)效考核體系，建立有效完善的機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理者的成本管理觀念，推進(jìn)有效的成本管理制度，從而使企業(yè)得到最大化的經(jīng)營(yíng)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.建立科學(xué)全面的成本管控理念

企業(yè)應(yīng)該對(duì)成本控制有更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，而不是把眼光僅僅放在降低成本本身。除了將重點(diǎn)放在成本費(fèi)用的高低上，也應(yīng)該考慮如何提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源的合理配置，同時(shí)也要保證產(chǎn)品本身的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。成本控制的主要目的是避免成本費(fèi)用的損失和浪費(fèi)，但同時(shí)也應(yīng)該以保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)為前提。

首先，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到成本控制的內(nèi)涵，并不是單純的物資成本控制，還包括人力成本、服務(wù)成本、企業(yè)形象成本等無(wú)形的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本。企業(yè)在成本決策時(shí)應(yīng)站在更全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析和規(guī)劃，優(yōu)化成本控制的范圍、著重點(diǎn)，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程成本管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖?jīng)營(yíng)規(guī)劃成本管控為中心，并通過(guò)合理統(tǒng)籌企業(yè)的發(fā)展方向、注重提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化管理者的內(nèi)控意識(shí)和觀念等來(lái)支撐事前成本控制方案的制定和規(guī)劃。

其次，國(guó)有企業(yè)要從根本上深化成本控制的科學(xué)觀念，就必須加強(qiáng)全面性成本管理觀念的推進(jìn)和執(zhí)行，并同時(shí)樹(shù)立成本控制的系統(tǒng)性建設(shè)意識(shí)，將成本管理全面性地落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)。

最后，企業(yè)應(yīng)該同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督成本控制的執(zhí)行和推進(jìn)，通過(guò)管理者將全面性的成本控制觀念層層推進(jìn)到整個(gè)企業(yè)，并逐步擴(kuò)大管控范圍，將成本控制擴(kuò)展到圍繞產(chǎn)品的全部相關(guān)過(guò)程，并對(duì)管控制度進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和優(yōu)化，通過(guò)更有效、更科學(xué)的成本控制方案，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展與進(jìn)步。

4.結(jié)合政策調(diào)整優(yōu)化成本控制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，影響企業(yè)的社會(huì)政策越來(lái)越多，這就要求企業(yè)在成本控制過(guò)程中充分考慮和分析相關(guān)政策的影響，在積極配合政策方向的前提下，將社會(huì)成本考慮到整體的成本控制中去。同時(shí)應(yīng)該對(duì)政策的變化和更新保持足夠的敏銳性，實(shí)時(shí)地根據(jù)政策變化調(diào)整管控制度和方案，更加系統(tǒng)性地優(yōu)化和深化成本管控制度，進(jìn)一步為企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的社會(huì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

成本管控對(duì)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，合理的成本管控能為企業(yè)的成長(zhǎng)和提升提供保障。為了更科學(xué)合理地推進(jìn)成本管控，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該首先提升相關(guān)人員的管控意識(shí)，優(yōu)化成本管控的體系和相關(guān)制度。同時(shí)擴(kuò)大成本管控的范圍，把著重點(diǎn)放在成本管控的統(tǒng)籌規(guī)劃階段，并在執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)時(shí)更新和優(yōu)化控制管理方案，更全面科學(xué)地推進(jìn)成本管控工作，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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