淺析高職院校突發公共衛生事件的應急管理工作

唐建云

摘要：突發公共衛生事件是影響社會穩定和諧的重大安全隱患，且具有難以預測性和突發性等特點。本文主要分析了當前高職院校在應對突發公共衛生事件時存在的問題，并提出了處理高職院校突發公共衛生事件的建議措施，可以幫助高職院校建立更加科學有效的應對機制和預防機制，避免高職院校突發公共衛生事件造成更大的影響。

Abstract： Public health emergencies have been a major security risk that affects social stability and harmony， and they are unpredictable and unexpected. This article mainly analyzes the current problems of ?higher vocational colleges in responding to public health emergencies， and puts forward the recommended measures of dealing with public health emergencies in higher vocational colleges， higher vocational colleges can help build a more scientific and effective coping mechanisms and prevention mechanism， higher vocational colleges to avoid greater influence of emergent public health events.

關鍵詞：高職院校;公共衛生事件;預防與處理

Key words： higher vocational colleges;public health events;prepayment and handling

中圖分類號：G647.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）24-0043-02

0 ?引言

2020年伊始，我國大學生以及面臨的重大社會生活事件當屬“新冠肺炎”在我國大范圍的爆發。高職院校是大學生主要的學習以及生活場所，師生人數眾多，師生之間的接觸面較大。與此同時，高職院校學生基本都是寄宿制，增加了疫情聚集性風險，并且大學很多是大班制教學，人員聚集學習，對防疫工作提出了更高的要求。據權威機構統計發現，國內七成以上的重大公共衛生事件的爆發地就在學校，且其中絕大多數屬于傳染性疾病流行事件。

本文主要分析當前高職院校在應對事件時的不足和存在的問題，探討如何從預防和處理兩個角度來解決和完善高職院校缺乏對事件的應對機制不足等問題，并且針對這一問題提出了幾點有效的解決改善措施，希望可以幫助高職院校建立更加科學有效的應對機制和預防機制，避免高職院校突發公共衛生事件造成更大的影響。

1 ?當前高職院校應對突發公共衛生事件存在的問題與不足

1.1 對公共衛生安全工作重視不夠

當前，大多數高職院校的主管部門以及高職院校學校領導缺乏對公共衛生安全工作的重視，所在地的教育部門缺乏對高職院校的有效監督。在高職院校日常教育教學過程當中，最有可能導致高職院校突發公共衛生事件出現的主要原因是校內部的食品安全問題和師生之間的傳染性疾病問題，由于主管部門和學校領導的不重視，因此絕大多數高職院校缺乏科學有效的規章制度來對食品安全問題和傳染性疾病問題進行預防和控制。

1.2 對公共衛生管理工作的正確認識有待加強

通過對部分高職院校進行調查可以發現，絕大多數的師生缺乏基礎的醫學知識和衛生常識，平時沒有按照科學的方法來進行衛生健康的日常生活，在出現突發公共衛生事件之后，師生無法及時采取科學有效的手段對自身進行有效保護，絕大多數的師生在日常學習生活中會片面的將公共衛生管理工作理解為清潔衛生，進而導致事件發生之后影響范圍會迅速擴大卻得不到有效的控制。

1.3 專業醫療衛生隊伍的建設有待完善

通常情況下，控制衛生安全問題過程中最為重要的便是初步的控制階段，由此看來學校的校醫隊伍擔負著較大的責任，在控制事件傳播的過程中具有著極為重要的作用。然而從實際情況來看，絕大多數高職院校的校醫隊伍缺乏專業設備和專業人才，主要原因是學校缺乏對校醫隊伍的重視，很少會投入大量的資金來補充校醫院建設，醫護人員缺乏足夠的專業素養，學校又不愿投入過多的資金為醫護人員進行專業的培訓，也不愿花費資金來聘請社會中具有極強專業能力的醫生進入校醫院工作。

1.4 缺乏公共衛生預警信息支持

任何類型的突發公共事件，在爆發之后想要進行有效的控制和應對，必須要能及時的對公共事件相關信息進行傳遞。對高職院校而言，如果事件爆發根源位于校園內部，應及時將事件信息上報給教育部門以及當地的醫療衛生部門，兩部門在得知信息后，應及時調遣處理人員進入校園進行事件的處理和控制;如果事件爆發根源位于校園外部，高職院校應當及時了解社會信息，利用多種渠道來獲取更多的實時事件信息，根據信息對事件影響組織相關人員進行研判，及時將研判結果轉換為實際行動進行事件的預防和預警。

2 ?預防高職院校突發公共衛生事件的建議措施

從字面上便可以看出突發性公共衛生事件具有著突發性和公共性，事件爆發較為突然，爆發時間較短，影響范圍較大，但是通過對絕大多數突發公共衛生事件進行分析研究，可以發現很多事件都可以通過預防手段來避免事件爆發。

2.1 多渠道開展高職院校衛生知識宣傳普及活動

高職院校人員結構當中，數量最為龐大的便是在校的學生，同時絕大多數的突發公共衛生事件起源于在校的學生，受事件影響范圍最大的也是在校的學生，因此高職院校學生成為應對事件的主體人群。所以高職院校在教育教學過程中應當加大對衛生知識的宣傳普力度，定期或不定期地組織學生參與衛生知識培訓，聘請具有高衛生知識專業能力的醫生進行專業講座，不定期抽查學生的學習成果，甚至可以將成果評價列入學生總體成績評價當中，最大程度的減少由于學生缺乏相關知識導致的衛生公共事件的發生。

2.2 強化高職院校疾病預防監控體系與校醫院預防保健科的建設

上文當中提到高職院校的校醫院是應對學校突發性公共衛生事件的重點部門，針對絕大多數高職院校的校醫院現狀，筆者認為應當加大對校醫院的資金投入力度，加強校醫院的基礎設施建設，聘請具有更高專業能力和專業素養的醫生以及護士進入校醫院工作，同時對校醫院已有的工作人員進行專業培訓。平時校醫團隊進行關于高效疾病預防監控體系的建設，高職院校可以增加投入的資金來建設校醫院預防保健科，科內人員可由校醫院醫護工作人員擔任也可外聘專業素養更高的醫護人員。在日常工作中應當不斷的排查學校內部的安全隱患，并進行指出和改正。

2.3 強化高職院校醫療救治機制的建設

加強高職院校的醫療救助機制基本設施的建設應當由以下三個方面進行：首先科學合理的設置病房床位和科室劃分，建設科學合理的傳染病隔離室和治療室;其次，聘請更加專業的醫護人員，同時對已有的醫護人員進行科學培訓，提高校醫院在應對衛生事件時的能力水平;再次，藥品采購、使用與儲備需要符合醫用標準，確保校醫院具有足夠的藥物來應對突發性公共衛生事件。

2.4 加強對高職院校食品衛生安全的管理和監督

高職院校突發性公共衛生事件的主要爆發原因是高職院校的食品衛生安全問題，因此需要校領導人員加大對食品安全問題的監督管理力度，制定更加嚴格的食品窗口準入經營規章制度，對食堂進行抽查檢驗，對存在食品安全問題的窗口，進行嚴厲的懲罰措施，甚至可以直接開除相應的食品工作人員，從根源上解決食品安全問題帶來的隱患。

3 ?處理高職院校突發公共衛生事件的建議措施

高職院校突發公共衛生事件，不僅要求高職院校在事件爆發之前進行預防，同時要求高職院校在事件爆發之后，進行科學有效的控制和處理。

3.1 構建完善的高職院校公共衛生突發事件處理預案

高職院校屬于人員聚集的特殊場所，具有較強的集中性和較弱的人員流動性，集中性指的是高職院校全體師生在高職院校范圍內集中生活，而較弱的人員流動性指的是絕大多數高職院校學生會長時間的生活在校內部，很少與高職院校外部進行人員流動。因此可以討論和制定科學有效的處理預案，對絕大多數高職院校突發公共衛生事件進行處理。事件處理預案當中應當包括以下三方面內容：第一，關于重大傳染性疾病爆發之后的處理和控制預案;第二，關于不明來源的群體性疾病處理和控制預案;第三，關于大范圍的學生食品安全問題的處理控制預案。同時在設計每一項預案時，應當包含以下七個方面內容：第一，在事件發生之后進行處理和控制過程中，不同部門機構所應擔負的職責明確;第二，針對不同的事件類型應制定不同的預警和監測體系;第三，高職院校處理和控制事件過程中應當建立的科學有效的信息體系;第四，高職院校處理事件應當使用的專業手段;第五，不同類型突發事件的分級以及各部門的具體處理方案;第六，處理事件時所需的設備、藥品和人員配置;第七，事件處理隊伍的建設和日常培訓。

3.2 構建自下而上的公共衛生突發事件逐級上報機制

高職院校在爆發事件之后的處理過程中，需要設立專門的監管部門全天候的進行值班監控，確保第一時間收集事件信息，同時應當構建自下而上的突發事件逐級上報機制，對收集到的信息進行第一時間傳遞上報，確保上級部門可以及時的利用相關信息進行事件處理決策，最大程度的減小事件的影響同時控制事件的影響范圍。

3.3 加強對高職院校突發公共衛生事件處理人員的培訓

高職院校在培訓突發公共衛生事件管理人員過程中應當加大力度對其進行常見事件管理培訓，例如在高職院校傳染病和食物中毒兩個方面的培訓和演練，確保相關工作人員可以牢固掌握多發公共衛生事件的處理管理方法，以便工作人員可以在事件爆發之后及時的采取有效的控制手段。而對于高職院校校醫院的醫護工作人員來說，在日常工作過程中，應當加強自我學習的力度，積極主動的參與突發事件處理方面的培訓活動，提高自身的專業能力和專業素養。

3.4 構建健全的公共衛生突發事件緊急狀況控制機制

通常情況下，由于高職院校人員結構的特殊性，一旦發生突發性公共衛生事件極有可能導致局部秩序混亂，如果不及時的對事件進行控制和處理，就很有可能引起社會動蕩。因此需要加大力度建設更加科學有效的預防控制機制，在高職院校爆發公共衛生事件之后，高職院校各部門可以及時的進入應對狀態，各部門各司其職，從多個角度對事件進行控制和處理，有效的縮短事件控制時間，降低事件影響范圍。

4 ?結束語

高職院校作為推動社會發展的重點場所，在當前公共衛生安全形勢日益嚴峻的背景下，更應當加大力度展開安全事件預防和處理工作，通過對安全事件的爆發原因進行科學深入的討論和分析，制定出適合高職院校的突發性公共衛生安全事件處理機制和預防機制，確保高職院校可以和諧穩定的發展。

參考文獻：

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