中國出口退稅政策對環(huán)境保護有正面影響嗎？

江永紅 陳兼楠

摘要?經(jīng)濟全球化背景下，我國對外貿(mào)易在推動經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，產(chǎn)生的環(huán)境問題也日趨嚴重。出口退稅政策作為調(diào)節(jié)貿(mào)易的重要工具，分析其能否促進環(huán)境保護，對優(yōu)化退稅政策、推動貿(mào)易綠色發(fā)展具有重要意義。文章使用2005—2017年部分貿(mào)易出口商品的出口額數(shù)據(jù)，采用雙重差分法實證研究2007年出口退稅政策對環(huán)境保護產(chǎn)生的影響。研究表明：相比于出口退稅率沒有下降的商品，出口退稅率明顯下降的“兩高一資”型商品出口額顯著下降。通過分布滯后回歸發(fā)現(xiàn)，出口退稅政策對“兩高一資”型商品出口額的抑制效果呈現(xiàn)顯著遞增的持續(xù)滯后效應(yīng)。因而，出口退稅政策明顯抑制了“兩高一資”型商品的出口額增長，降低了該類型商品的環(huán)境污染，其主要原因有：①隨著出口退稅政策的調(diào)整，要素資源逐漸向創(chuàng)新型企業(yè)流動，有利于解決傳統(tǒng)重工業(yè)的環(huán)境污染問題。②出口退稅政策將具有外部性的環(huán)境成本內(nèi)部化，降低了“兩高一資”型產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢。③出口退稅政策能合理引導貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低技能向高技能轉(zhuǎn)變，有效促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，減少環(huán)境污染。同時，文章通過證偽實驗與改變窗口方法進行進一步檢驗。檢驗結(jié)果表明，我國2007年出口退稅政策確實降低了“兩高一資”型商品的出口額。因此，為了優(yōu)化出口退稅政策并提高環(huán)境保護作用，文章從設(shè)置差異化的出口退稅政策，進一步細化退稅稅率與稅目結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)配套措施等三個方面提出政策建議。……