抓“五高”提“五力”下好國企發展這盤棋

肖慶平

深入學習貫徹習近平總書記關于“提高黨建工作質量”的總要求，以高質量黨建推動企業高質量發展，是國有企業的重要政治任務。本文結合中遠海運（廣州）有限公司（以下簡稱“廣州中遠海運”）黨建工作實際，對新形勢下如何高質量抓好國企黨建工作，推動國企實現高質量發展進行了論述，供廣大國企黨務工作者參考。

高質量抓政治理論學習，提升企業思想政治引領力

政治理論學習是國有企業的一項戰略性、基礎性工作，高質量抓好國有企業政治理論學習是確保國有企業堅持正確政治方向的重要途徑。

抓好國企黨委中心組政治理論學習。國有企業要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，把中心組學習與企業的改革發展實際相結合，增強中心組學習的針對性、時效性和實效性。近年來，廣州中遠海運黨委積極探索高質量抓好中心組學習的有效路徑，形成了值得借鑒的經驗和做法：一是嚴格落實中心組學習“五項”（學習考勤、學習記錄、學習成果發布、學習報告、學習考評）制度。二是在學習內容上將年度計劃與月度計劃結合、專題學習與企業中心工作結合，切實做到系統學、廣博學、專業學。三是在學習形式上推動“四個轉變”，即由宣讀式、座談式學習轉變為專題式、研討式學習；從黨和國家發展大局上開展研討，轉變為既從大局又從本企業工作實際出發進行研討；從公司兩級中心組各自學習，轉變為兩級中心組互動學習；從封閉式學習轉變為開放式學習。

抓好黨員干部職工政治理論學習。總結廣州中遠海運多年來的實踐和做法，主要是做到“五個抓好”：一是抓好責任落實，各級黨組織履行主體責任，黨組織書記擔負起第一責任人職責，認真研究部署，層層抓好落實。二是抓好指導督查，加強對政治理論學習的督促指導把關，把督導的重點放在黨支部、放在基層。三是抓好考核評議，把政治理論學習教育常態化、制度化情況納入年度黨建工作考核和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內容。四是抓好宣傳引導，充分利用各類傳播媒介，及時總結推廣經驗做法，為實現政治學習教育常態化、制度化營造良好輿論氛圍。五是抓好學以致用，各級黨組織注意把理論學習成果應用到實際工作中，解決實際問題，形成促進企業高質量發展的思路、措施和能力。

高質量抓好領導班子建設，提升企業戰略決策力

國有企業領導班子是引領企業高質量發展的“火車頭”，在企業高質量發展中起著關鍵作用。但一些國有企業領導班子成員中不同程度地存在黨性不強、信仰缺失、學風不實、進取精神不足等問題，因此，必須高質量抓好領導班子建設，大力提升企業戰略決策能力。

加強民主集中制建設。一是要抓好學習教育。在中心組理論學習、領導班子民主生活會等過程中，要將學習黨的民主集中制原則作為一項重要內容。二是要嚴格執行領導干部參加雙重組織生活制度。企業黨員領導干部要和普通黨員一樣，定期匯報自己的思想工作情況，接受各方面的意見和監督。三是要建立國有企業行政負責人定期向黨組織報告工作制度、重大問題決策前共同調查研究磋商的制度、重大決策出現分歧時的請示匯報制度等。四是要建立檢查監督機制，并將這種檢查監督同考察評價領導班子、考察使用領導干部緊密結合起來。

抓好“三重一大”決策制度的落實。總結廣州中遠海運近年來的工作實踐，主要是在“五個方面”抓好落實：一是細化量化“三重一大”決策內容。在一定范圍將“重要”細化分解，在一定限度將“大額”量化分檔。 二是規范“三重一大”決策程序。會前征集議題，起草方案，告知參會方式，送達相關材料，講清要討論研究的問題。會中明確開會紀律、發言方式、研討程序，設專員負責會議記錄。會后對重大問題處理情況統一歸檔保存，檢查各項原始記錄是否完整準確，確保決策經得起檢驗。三是強化領導干部責任意識。在決策時，既要發揚民主，充分聽取意見，又要保證民主基礎上的集中。四是加大對執行情況的監督檢查。紀檢部門要對“三重一大”事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行審查、強化監督、增強決策執行力。五是梳理和完善各專業制度流程，按照管理對接和制度銜接的要求，對有關制度進行全面梳理和完善。

高質量抓好選拔考核工作，提升企業干部隊伍執行力

按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，對國有企業干部要從嚴選拔，把好政治素質、專業能力、作風形象、群眾公認、身心素質這“五關”。

嚴格執行選拔國企干部的程序。選拔干部必須通過動議提名、民主推薦等方式確定考察對象，嚴格執行有關流程。對因為領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真等原因造成干部“帶病提拔”的，要按照相關規定追究相關人員責任。

嚴格執行干部考核評價制度。近年來，廣州中遠海運黨委積極探索建立健全干部考核評價機制的路徑，以日常管理為基礎，把干部的綜合考核評價分為年度綜合考核評價和任期綜合考核評價，評價內容包括政治素質、經營業績、團結協作等方面的情況，采取定量考核與定性評價相結合的方式，綜合運用民主測評、個別談話、調查核實等方法，形成干部年度綜合考核評價報告。考核評價結果作為企業干部培養、使用、獎懲的重要依據。對有發展潛力的優秀年輕干部要著重培養、重點使用，激發其潛能，促其成長為推動國有企業實現高質量發展的中堅力量。

高質量抓好黨員發展工作，提升國企基層黨組織戰斗力

隨著形勢的發展變化，我黨發展黨員的指導方針已從原來的“堅持標準，保障質量，改善結構，慎重發展”調整為“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”，非常鮮明地強調了質量導向。因此，國有企業發展黨員，一要注重質量、注重程序，做到“三向培養”，力求把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，把黨員業務骨干培養成領導干部或企業基層部門負責人，力爭使每位黨員都成為政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、作風優良、實績支撐、群眾認可的先進人員。二要嚴格入黨程序，“三階段、三公示、一政審、一談話、一書兩表八匯報”必不可少。對爭取入黨的同志應要求他們經受住“政治、組織、群眾、工作、時間”五個方面的考驗。

在注重黨員個體質量的基礎上，還應以黨性原則和紀律約束為黏合劑，形成具有強大先進性、純潔性、凝聚力、戰斗力、創新力的基層黨組織。近年來，廣州中遠海運黨委一方面建立完善基層黨員干部教育培養、管理監督的配套制度，使基層組織的“籠子”越編越密實，確保黨員隊伍的純潔性和先進性；另一方面建立剛性執行制度，使“籠子”越扎越緊實，確?；鶎狱h支部做到用制度管權、管事、管人。

高質量抓紀律作風建設，提升國有企業廉潔保障力

黨的十九大報告把紀律建設正式納入黨的建設總體布局，是一次重要的實踐總結和理論創新，標志著我們黨對堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的認識達到了一個新境界。

一要抓好紀律學習教育。紀律學習教育是抓好紀律作風建設的題中之義。多年來，廣州中遠海運黨委在抓紀律學習教育方面始終堅持做到集中教育與日常教育相結合、正面教育與反面警示相結合，切實提高學習教育的質量和效果。

二要強化執紀問責。首先是加大問責追責力度。堅持有案必查、有腐必懲，發現一起，查處一起。對信訪舉報等問題，按問題線索五類方式和相應標準規范處置。其次是堅持“懲前毖后、治病救人”方針，推動各級基層黨組織堅持“三個區分”，運用把握好監督執紀 “四種形態”。再次是建立重要干部廉潔檔案。對企業干部的廉潔情況進行全面梳理，為實踐運用“四種形態”、有的放矢開展提醒談話奠定基礎。

三要構建黨風廉政建設責任體系。近年來，廣州中遠海運黨委在構建黨風廉政責任體系方面，重點抓好6項工作：一是細化黨風廉政建設責任分工，嚴格落實領導干部“一崗雙責”，形成“一把手”負總責、分管領導各負其責的工作機制。二是加強制度建設，結合本企業的實際情況，建立完善反腐倡廉長效機制，從源頭防治腐敗。三是加大監督制約力度，進一步規范領導干部廉潔從業行為。四是積極推行黨務公開、行政公開，使職工更好地參與企業決策、管理和監督。五是開展效能監察和治理，堅持把影響企業生產經營管理的突出問題作為效能監察的主攻方向，發揮效能監察再管理、再監督作用。六是堅持開展專項治理，防止產生腐敗。