打造企業監督執紀“鐵軍”

井海蛟

習近平總書記指出，黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內政治生態展現新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成效。

大慶油田昆侖集團有限公司（以下簡稱“昆侖集團”）紀委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆中紀委三次、四次全會精神，認真落實集團公司黨組和油田黨委決策部署，堅定不移強化政治監督，上下聯動深化巡察監督，精準發力推進執紀監督，抓住關鍵壓實日常監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，努力打造一支干凈干事創業的紀檢隊伍，為新時代油田振興發展提供堅強保證。

先期“把脈”，找準單位黨風廉政建設的問題所在

結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，昆侖集團紀委深入落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總體要求，以思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題為目標，兩眼向下、深入基層、調查研究，檢視自身存在的問題，增強擔當干事的能力。

進行現場實地調研。為把準黨風廉政建設脈搏，昆侖集團紀委選取了集團所屬的涂料公司油漆分廠和涂料分廠進行抽樣調研。工作人員通過采取深入車間與員工面對面交流、召開相關會議進行集體座談、與涂料公司班子成員進行談話交流等形式，進行現場實地調研。同時，還通過電話、書信等方式廣泛聽取單位員工的意見和建議。

從調查的情況看，涂料公司黨風廉政建設工作具有三個方面的優勢：一是推動了黨風廉政建設責任制有效落實。涂料公司黨總支嚴格落實“兩個責任”要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入年度目標管理，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，量化、細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務，逐一分解班子成員、干部和重點崗位員工的責任和義務，做到有責任、有壓力、有動力。建立和完善了30項管理制度和辦法，并積極推動制度執行落地。二是營造了風清氣正的經營環境。涂料公司黨總支不折不扣地落實集團黨風廉政建設工作部署，創新形式、活化載體，把反腐倡廉教育融入各種會議、各項活動。每季度對黨員干部進行廉潔從業專題教育、逢新年送廉潔賀卡、日常通過微信群傳播廉潔故事等，使黨員干部始終處于正能量氛圍中。三是形成了上下團結奮進的創業氛圍。2019年，涂料公司在生產、資金、市場、效益等遭遇到前所未有的困難之時，領導班子成員不言放棄、敢于擔當、以上率下，變壓力為動力，帶領干部員工克服困難，激發起全體干部員工干事創業的熱情和積極性。

查找問題析成因。經過精心細致梳理，此次調研共計收集歸納涂料公司提出的意見建議4項，涉及員工文化生活、專業人才建設、生產經營等3個方面。

在員工文化生活方面，主要表現為文化生活缺乏多樣性。涂料公司所屬各單位缺乏活動室和活動器材，員工常常只能以廠區內“壓馬路”方式來解決活動或運動的問題。分析原因，主要在于涂料公司經營發展十分艱難，在這種情況下，作為單位領導將主要精力放在了關注企業發展和效益提升上，對基層員工生活了解關心不到位，存在脫離群眾的傾向。

在專業人才建設方面，主要表現為多方面顯現出人才短缺。從調研的情況看，涂料公司專業技術人才、技能型操作人員、管理崗位人員均存在短缺現象。分析原因，一方面在于集團人才強企戰略在基層的實施力度不夠，人才培養機制創新不足、培訓工作缺乏全面系統的思考和規劃；另一方面在于涂料公司因經營艱難，企業組織實施了2次人員分流，其中油漆涂料專業技術人員全部分流出去。同時，受限于相關政策規定，企業多年來未引進大學生。

在生產經營方面，一是表現為應急搶修工程隊伍錄用難。涂料公司基礎設施差，設備、管線、電路老化嚴重，生產經營過程中時常會出現管線穿孔補修等應急搶修情況。由于工作量少、時間緊，短時間內很難找到符合要求的施工隊伍，而涂料公司本身又缺少專業技術施工人員，因而加大了安全管理的難度。二是表現為資產設備陳舊老化。涂料公司生產線上的設備均是幾十年前的設備，雖然近幾年陸續對部分主要設備進行了更新，但仍然存在著生產工藝落后、生產效率低下的問題。分析原因，主要在于集團對基層情況掌握不透、溝通不夠，對涂料公司這樣一個市場化發展的企業，缺少推動混合所有制改革及創新發展的力度和舉措；同時，涂料公司自身對工作系統性思考和謀劃不夠。

對癥“下藥”，鍛造干凈干事創業的紀檢隊伍

針對涂料公司調研發現的個性及帶有共性的問題，昆侖集團紀委站在建設“五型”集團、做強做優做大基層企業的高度，踐行初心使命，努力打造干凈干事創業的紀檢隊伍。

強化思想引領，做到政治過硬。堅持把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，使紀檢干部始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺聽黨話、跟黨走，做黨和國家最可信賴的依靠力量。切實將“四個意識”“兩個維護”落實到日常監督、執紀審查、黨內巡察和問責追責等具體工作中，及時發現和查處違反政治紀律、政治規矩等問題，確保油田上下政令暢通、令行禁止。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，針對本次調研檢視出的問題，對標思想找差距，樹立群眾觀點，保障好群眾利益，實實在在為員工群眾謀幸福，為基層企業解難題。

提升能力素質，做到本領高強。提高主動監督的能力，把監督挺在前面，做到敢于發聲、敢于表態、敢于碰硬；對領導班子中敷衍塞責的，對麻木不仁的，對庸碌無為、甘愿受制于人的，對公私不分、脫離群眾的，要嚴肅教育提醒、嚴格監督整改。提高發現問題的能力，牢固樹立“發現問題是本職、不善于發現問題是不稱職、該發現的問題沒有發現是失職、發現問題不查處是瀆職”的意識，善于通過信訪舉報、黨內巡察、大數據篩查、日常監督、調查研究、群眾反映等方式發現問題。提高精準監督的能力，堅持從實際出發，準確運用監督執紀“四種形態”，在關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時下真功夫、下深功夫，做到精準發現問題、精準把握政策、精準做出處置。提高做思想政治工作的能力，自覺把思想政治工作貫穿到紀檢工作全過程，對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”，切實在懲前毖后、治病救人和凝聚人心、凝聚黨心上下功夫。

弘揚大慶傳統，做到作風優良。對標“三老四嚴”“四個一樣”傳統，說實話、干實事、求實效，帶頭整治形式主義、官僚主義問題，定期督辦重點工作進展，做到上級的部署堅決落實，油田黨委、油田公司定下的任務堅決干好。對標“有第一就爭、見紅旗就扛”傳統，把心思和精力用到本職工作上，確保每項工作情況明、數字準、措施實、效果好。對標“三個面向、五到現場”傳統，組織紀檢全系統建立基層聯系點，定期深入基層、深入一線、深入群眾，掌握第一手信息，做好零距離服務，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，在企業形成不想腐、不敢腐、不能腐的氛圍，為企業營造風清氣正的健康發展環境。要針對調查研究發現的問題，切實采取措施，為基層單位或員工群眾辦實事、解難題、求實效。

堅持刀刃向內，做到紀律嚴明。研究制定關于加強自身監督的紀律規定，明確“不準”的詳細內容，切實把監督執紀權力關進制度籠子。全面建設紀檢干部廉政檔案，強化對紀檢干部的日常監督、動態監督，及時掌握其思想動態和工作生活狀況。對反映紀檢干部的信訪舉報從嚴核查，對以案謀私、跑風漏氣、執紀違紀以及超越規定和權限的“自由裁量”等行為零容忍，發現一起、處理一起、通報一起，堅決清除害群之馬，堅決防止“燈下黑”。對不擔當、不作為和對員工群眾反映強烈的問題視而不見的紀檢干部，要進行約談，必要時予以組織調整。要強化“大慶人、大慶的黨員、大慶的紀檢干部”角色意識，時時處處事事嚴格要求，切實做到自身正、自身凈、自身硬。

一支敢打必勝的軍隊，必定是一支作風過硬的軍隊。昆侖集團紀委在制度執行上保持“嚴”的態勢，在執紀問責上形成“嚴”的震懾，堅持以永遠在路上的韌勁，打造干凈干事創業的紀檢隊伍，營造了風清氣正的干事創業環境，為企業生產經營、改革發展、和諧穩定提供了堅強的保證。