行業協會參與地方本科高校應用型人才培養探索與實踐

于洋 姜慧 李梁

摘要：地方本科高校承擔著為區域地方經濟發展培養應用型人才的重要責任。行業協會作為社會重要的第三方組織，利用其資源優勢，為政府、高校和企業搭建合作橋梁，深化多方合作，創新應用型人才培養模式，并在探索實踐中不斷改革完善，以促進地方本科高校應用型人才培養、行業企業技術革新、人才儲備和政府政策法規合理化制定，實現四方共贏。

關鍵詞：行業協會;地方本科院校;應用型;模式構建;產教融合

中圖分類號：G642.0 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1005-2909（2020）04-0045-06

2017年8月，國家發改委和教育部組織實施了教育現代化推進工程應用型高校建設，這是繼“中西部高等教育振興計劃”和“雙一流建設”后，高等教育領域的一項重大工程，重點支持在普通本科高校向應用型轉變過程中積極改革探索、發揮示范作用的高校加強其實驗實訓實習環境、基地和平臺建設，鼓勵相關行業企業參與，建立產教融合、校企合作和產學研一體的實驗實訓實習設施，推動技能人才培養和應用技術創新。2017年11月，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中首次提出 “完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。2017年底，國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》，目標是提高行業企業參與高校辦學程度，健全多元化的辦學體制，全面推廣校企協同育人，用10年左右的時間，形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展局面，完善需求導向人才培養模式，基本解決人才供給與產業需求結構性矛盾，顯著提高職業和高等教育對經濟發展、產業升級的貢獻值。這一系列重大決議是指導新形勢下高校發展的綱領性文件，特別是對于地方本科高校的發展有著重大而深遠的意義。產教融合已成為將來促進職業教育和高等教育發展，加強創新型人才和技術技能人才培養的重要方針。

近年來，在黨和國家的推動下，社會各個行業迸發出前所未有的活力，產業升級速度，行業分工專業化日益明顯，對專業型和應用型人才的需求非常迫切。與傳統的研究型大學不同，地方本科高校是發展現代本科職業教育，為地方培養人才、開展科學研究的專業化社會組織，是地方經濟社會發展不可缺少的智力支撐。地方本科高校要明確“應用型高校”的辦學定位和“培養應用型技術技能型人才”的辦學使命，密切關注區域和行業發展需求，努力整合社會行業資源，建設具有地方特色的學科專業體系，加速推進科研成果轉化，著力培養學生的實踐能力，積極服務地方，實現高校與地方協同發展。

一、地方本科高校人才培養困境

地方本科高校承擔著為區域經濟發展培養應用型人才的重任，人才培養質量必須滿足行業發展需求，但傳統人才培養模式與行業需求不相匹配，知識高速更新使得人才培養模式變革滯后于產業發展速度，很難滿足多樣化市場需要。現代本科職業教育除了授予學生理論基礎之外，更應該重點培養學生的工程思維和實踐能力。然而，目前地方本科高校在培養應用型人才中面臨諸多難題，制約著高校自身發展。

（一）辦學經費短缺，實驗教學裝備落后

地方本科高校大多為新建的專升本院校，辦學條件差，起點低，教學軟硬件、優秀人才引進、學科專業和實習基地等各類建設任務繁重，需要大量經費支持。自身能夠申請的科研經費少，科技成果轉化效率低，創收能力低，自籌資金能力弱。與教育部直屬和省屬高校相比，財政撥款和專項經費撥款較少，校辦企業上繳利潤低，社會融資難度大。這些問題導致地方本科高校在應用型人才培養力度上捉襟見肘。

（二）師資水平低，實踐經驗匱乏

高校教師是決定學生培養質量的關鍵因素。現行的人才引進導致高校內學術性人才高度集中，一方面地方本科高校由于知名度、平臺和待遇等原因，很難吸引優秀的博士加入，另一方面，高素質的實踐性人才因高校準入門檻的提高望而卻步。絕大多數青年教師工程實踐經驗匱乏，缺乏對行業發展趨勢的把握，而校內教師受考核機制的影響使得教師無暇顧及現場實踐鍛煉，導致高校兼具理論和實踐經驗的雙師型教師稀缺。

（三）課程體系不科學，實踐基地質量差

課程教學是高校實現人才培養目標的重要手段，也是人才培養的核心。當前，多數地方本科高校的課程體系依然沒有突破傳統課程體系的束縛，在制定專業人才培養方案時，主要由學校教師承擔，缺少行業企業的共同參與，對本地區所需人才欠缺深入了解。此外，雖然高校通過各種途徑尋求大量企業實踐基地，然而，“校熱企冷”現象普遍存在，大多數企業認為地方本科高校很難提供所需的對等服務，主動、長期合作的意愿欠缺，實習效果總體不佳且難以長期維系。

（四）校企合作模式不穩定

為了滿足企業對應用型人才的需求，形式各異的校企合作模式在地方本科高校興起，幾乎所有高校都將校企聯盟視為衡量辦學水平的重要指標之一。實踐證明，校企合作既是開放式辦學最常用、最有效的一種模式，又是一種局部、短期和松散的合作關系。地方本科高校作為這種二維關系的利益需求方，在合作企業的選取上一般首選龍頭企業而忽視小微企業，而龍頭企業更青睞與重點高校合作，導致形成的校企合作協議難以落實。一旦合作關系破裂，政府很難介入，按照約定模式培養學生會出現難以逆轉和彌補的損失，兩者關系脆弱，如圖1所示。

二、行業協會參與地方本科高校人才培養

（一）行業協會性質

行業協會是社會中介組織和自律性行業管理組織。在市場經濟環境下，行業協會是行業內部管理的主角，是聯系企業和政府的紐帶，發揮著自律、服務、協調和監督的作用，充當著政府的參謀和助手角色。行業協會是非營利性經濟組織和自治性民間組織，是現代社會中極其重要的中介性組織。

（二）理論依據

（1）第三部門理論。高等教育具有排他性，是一種準公共產品。行業協會是第三部門的重要組織，在社會生活中的作用逐漸增大。在政府放權和高等教育亟需輸入新鮮血液的背景下，行業協會與高校結合是培養應用型人才的新思路。

（2）信息不對稱理論。行業協會扮演著橋梁角色，掌握大量的政府和企業信息。這種信息優勢有利于解決高校社會信息不對稱的問題，實現信息互補。

（3）教育與生產勞動相結合理論。高等教育單一的校園培養環境存在重理論和輕實踐的弊端。行業協會將學校和企業聯系起來，讓學生同時學習理論、接受實踐鍛煉，真正掌握知識和技能。對高校而言，與行業協會結合能夠改進教學理念、完善課程設置，提高應用型人才培養的質量。

（三）行業協會與地方本科高校結合的必然性

政府作為校企合作人才培養政策的制定方，高校承擔著向企業培養人才的任務，企業則提供學生實踐教育的平臺。但是，在實際運行過程中存在諸多問題：政府采取制定政策和資金支持的調控方式具有時效性，且難以妥善處理校企合作關系中的分歧;高校人才培養標準與企業人才需求脫節，追求利益最大化的企業更加重視政府和高校的政策、資金和科技支持，習慣于通過短期招聘來獲取人才，而缺少支持長期實踐育人的熱情。

在應用型人才實踐培養過程中，行業協會的地位相對獨立，但又與政府、企業和高校有著千絲萬縷的聯系，能夠調節三者之間的關系，具有獨特的優勢。

（1）行業協會能夠協助政府制定合理的人才實踐培育政策，并接受政府委托對校企合作人才培養過程進行監督和評價。

（2）行業協會掌握企業技術和人才需求信息，及時向高校反饋，能夠促進校企合作，參與高校人才培養方案的制定和修訂。

（3）行業協會高度關注行業發展需求，統籌協調企業資源為人才實踐培養提供適合的崗位，并幫助企業吸納有用人才。

行業協會的參與使得政府、高校和企業形成了三贏的局面：政府贏得社會和經濟的穩定發展，企業贏得技術支持和高級人才，高校贏得實踐教育和學生就業平臺。

三、行業協會參與地方本科高校應用型人才培養模式

（一）構建原則

行業協會參與地方本科高校應用型人才培養模式是一個與外圍環境密切相關的系統，注重優勢資源整合，促使人才培養手段科學合理化，提升人才培養質量。應用型人才培養特征主要由系統的課程體系呈現，包括課程設置、培養思路、教學方法、實驗設計和實踐基地建設等。應用型人才課程體系遵循特色鮮明、切實有效、適度超前和動態調整等原則，如圖3所示。

（二）構建模式

在地方本科高校應用型人才培養模式中，政府、高校、行業協會和企業分別處于不同位置和環境，它們之間組成了三個系統。

（1）某一領域或行業內的企業之間處于平等地位，本著共同利益和意愿建立行業協會，行業協會及其內部企業會員組成一個內部民主的自我管理和監督系統，可以及時發現并解決企業在人才培養和使用過程中的問題，盡可能地滿足企業需求并提供公共服務。

（2）行業協會和高校之間本著各自的利益和優勢建立了平等互利的合作關系，共同對應用型人才培養質量進行監督和管理，成為應用型人才培養模式中的另一個系統。行業協會及時向高校反饋地方區域本行業的人才需求，高校則集中精力按照行業需求培養高素質人才。

（3）行業協會和政府之間有著天然的聯系，能夠為政府決策提供建議，并代替政府行使對高校人才培養過程的監督和干預，成為應用型人才培養模式中的第三個系統。

此外，政府通過制定相應的激勵政策指導和資助高校培養應用型人才，激發企業參與應用型人才培養的熱情，進而提高地方本科高校應用型人才培養質量。地方本科高校應用型人才培養模式中，行業協會成為學校和企業的橋梁和紐帶，形成了良性循環和有機互動網絡。網絡中的各個成員可以有效溝通，及時反饋并解決問題。行業協會參與地方本科高校應用型人才培養模式如圖4所示。

四、地方本科高校應用型人才培養模式探索與實踐

近年來，在地方本科高校應用型人才培養模式實踐中，徐州工程學院土木工程學院在“面向一線，服務地方”的辦學思路指引和徐州市政府各類激勵政策引導下，通過與江蘇省建筑安全與設備管理協會深度合作，實現了應用型人才培養模式的創新。通過行業協會的橋梁和紐帶作用，實現了與行業、企業的有效溝通，從根本上保障了高校應用型人才培養的質量，推動了行業企業的技術發展和進步，形成了政府、行業協會、高校和企業互惠共贏的良好局面。

（一）行業協會高度參與高校專業建設

隨著國家工業化和城鎮化進程加快，建筑行業發展迅猛，但是建筑施工企業的專職安全管理人才匱乏，導致近年來我國建筑安全事故頻發，嚴重制約了建筑行業的良性發展。據此，徐州工程學院土木工程學院與江蘇省建筑安全與設備管理協會開展了深度合作，聯合開辦以建筑安全為主要研究方向的安全工程專業，同時協會利用自身資源，邀請行業企業中特級資質企業負責人和江蘇省內知名高校專家教授多次就建筑安全問題和安全工程專業建設、人才培養方案及課程改革進行研討。

（二）行業協會出資助學，激勵學生

基于學校和行業協會合作的良好成效，江蘇省建筑安全與設備管理協會于2011年出資100萬在徐州工程學院土木工程學院設立了“博愛建筑安全獎學金”。該激勵措施極大地調動了學生的積極性和主動性，增強了學生的榮譽感和自信心，從物質和精神兩個層面肯定了安全工程專業人才培養的效果。截至2019年8月，行業協會為高校某一專業單獨設立獎學金，此舉在國內尚屬首次。

（三）共建實踐基地，增強師生實踐能力

通過行業協會搭建的橋梁，加強高校與企業的溝通和交流，廣泛建立高質量、專業契合度高的校外實習基地，使學生深入行業生產一線學習鍛煉，鞏固了理論知識，提升了工程實踐能力，強化了崗位意識，增強了社會適應能力。同時，青年教師通過行業協會搭建的平臺進入企業掛職鍛煉，提升實踐能力，增加工程經驗，為“雙師型”教師隊伍的建設奠定了基礎。

（四）共建共享專業平臺，實現多方共贏

在政府政策支持、高校技術支撐和行業企業的深度參與下，徐州工程學院與江蘇省建筑安全與設備管理協會聯合共建了建筑安全實驗室，實現了教學科研平臺共享。一方面為學生提供了工程實踐的真實環境;另一方面致力于安全工程專業領域的科學研究和虛擬仿真實訓，與企業合作聯合開展了應用研究和技術開發，有力地推動了企業的技術革新與長遠發展。

（五）拓寬學生就業渠道

首先，拓寬人才培養模式，通過行業協會的平臺通道，探索實踐校企定制式人才培養模式，充分滿足行業企業的多種個性化需求;其次，借助行業協會的資源，召開安全工程專業專場招聘會;再次，利用行業協會的平臺優勢，拓寬畢業生信息交流的渠道，實現了學生高質量就業。

（六）開展安全培訓，增強企業安全意識

徐州工程學院與江蘇省建筑安全與設備管理協會聯合開展江蘇省建筑施工企業“三類人員”（企業主要負責人、建筑業企業項目負責人和建筑業企業專職安全生產管理人員）安全生產知識培訓教育和考核工作，全方位增強企業安全意識，強化事故防范及處理能力，保障企業的安全運行和良性發展。在履行高校服務地方社會職能的同時，豐富了高校經費來源，改善了高校辦學條件。

五、結語

經過多年的探索實踐發現，行業協會參與地方本科高校應用型人才培養是新時期社會經濟發展對行業協會提出的新要求，是其發展的必然。通過行業協會架起的橋梁，校企合作朝著更高效和務實的方向發展，這對于地方本科高校應用型人才培養、行業企業技術革新與人才儲備、政府政策法規合理化制定有著極大的促進作用。下一步，將建議政府加大對行業協會參與高校人才培養的扶持和激勵，讓行業協會在政府的引領下，通過協會搭建的校企合作平臺，一方面建立健全保障機制，明確多方在合作中的責權利，形成合作的長效機制;另一方面建立健全校企合作質量評價監控體系，加強合作平臺中各方的信息交流，促進產學研合作走向深入。

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Abstract：?Local undergraduate colleges and universities bear the important responsibility of training applied talents for regional development. As an important third-party organization in society trade associations use their resource advantages to build a bridge of cooperation between the government universities and enterprises deepen multi-party cooperation innovate the training mode of applied talents and constantly reform and improve in exploration and practice so as to promote the training ability of applied talents in local undergraduate colleges and universities technological innovation of industry enterprises talent reserve and reasonable government policies and regulations. Make it a win-win situation for all parties.

Key words： industry associations; local undergraduate colleges and universities; application-oriented; mode construction; integration of industry and education

（責任編輯 梁遠華）