基層農經體系現狀及問題解決方法

付濤

摘 要：隨著社會進步，我國農村地區也在開展鄉村振興工作，尤其在農經體系的建設工作上尤為重視。為了更好地為人民服務，完成黨組織下達的任務，基層干部必須正視農村地區農經體系建設過程中的不足，并積極尋求和探索適合農村當地的制度。提出基層農經體系現狀，并分析推動基層農經體系建設的解決方法。

關鍵詞：基層;農經體系;現狀;解決方法

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.08.102

0 引言

實現農村經濟發展是我國深化農村改革的重要目標之一，基層農經體系建設必須參考農村現狀，從問題根源出發改善農村經濟管理模式和發展方向。目前，基層農經體系大多不完善、不健全，農經工作開展較為困難，迫切需要專業人員進行管理。

1 基層農經體系現狀

1.1 工作權限開放有限

基層農經機構在職能形式上屬于行政機構，既具有行政執法要求，需要開展土地經營權登記、調解仲裁等一系列行政工作，又具有事業單位公益服務的職能，要不斷為農村經濟發展作出規劃，調整農經體系建設。然而，基層農經機構納入政府行政部門之后，不再具備強有力的執法權力，導致其在工作中無法順利處理各方面問題。

1.2 農經體系工作門檻較高

隨著我國深化鄉鎮改革，大多數鄉鎮一級的農經站取消，并且將農經工作安排劃分到鄉鎮政府的職位中，參與農經工作的人員必須是公務員身份。然而，原先的農經工作者大多只是事業編制的身份，并不具有公務員身份，也就無法繼續擔任農經工作職務，這使農經工作體系中的人員被大量遣散，調配到其他不同崗位中。而農經體系中的崗位招聘面臨空缺，管理者只能通過招募兼職的辦法吸納工作者。這樣的體制規定，導致農經工作人員缺少專業性，也存在較大的不穩定性。

1.3 編制人員較少

大多數縣級人員未曾通過事業編制考試，不存在于體制內部。總體來看，縣級農經體系中的編制內工作人員的人數較少，而農經體系中較多的崗位需要編制內人員才能擔任，造成部分崗位出現人手不足的現狀。此外，未取得編制的人員時常受到其他部門或崗位的借調，使農經工作量越來越大甚至工作人員難以負擔。農經體系中的公務人員面臨繁重的工作壓力和有限的財政支持，工作開展比較困難。

1.4 工作隊伍調動大

縣級農經工作開展過程中時常有工作人員因為薪酬低、工作量大而辭職，造成部門崗位人員流動頻繁。同時，農經部門工作人員的知識文化水平普遍較低，對待工作的態度比較散漫，把這份職業當作是養老工作而不在上面花費心力經營。但即使是對工作有熱情的年輕人面對這份工作也有頗多無奈，部門之間頻繁地借調人手，導致大多數年輕工作人員對自身農經崗位上的工作不明確，無法順利開展相關工作[1]。

1.5 農民專業合作社管理體制不完善

農經體系建設必須依靠強有力的管理體制來保障。在基層農經工作中，時常因為缺乏切實可行的管理制度而造成工作分工不合理、職能分設不明確等問題。尤其是在部門與部門之間或者部門內部會出現相互推諉的現象，還會使各工作人員之間缺少溝通交流，影響工作交接，導致工作人員在工作中的責任不能夠得到體現，管理工作無法繼續進行。

2 推動基層農經體系建設的解決方法

2.1 增加編制人員

農經體系中的工作人員應當具備行政能力和公益服務能力，才能更好地開展農經工作。然而，簡單化的人員結構并不利于農經工作職能體現，因此基層農經機構適當增加一定數量的編制崗位，吸納具有較高農經工作才能的人才，為農經工作獻策獻力。增加編制人員，不僅能夠完善農經體系中工作職能分配，也能減少工作人員的工作壓力，以便更好地為基層服務。

2.2 完善管理制度

農經機構的發展關乎基層人民的切身利益，發展農經工作也是基層黨委和政府工作績效的體現之一。基層農經機構在實際中受到來自基層黨委和基層政府的雙重管理，所以必須具有較為完備的部門體系，將人事、業務、財務等不同職能合理區分，并安排專業的人員進行管理。為了改善基層農經工作管理上的不足，基層黨委和基層政府應當加強機構管理制度建設，監督管理機制運行[2]。

2.3 落實基層調研工作

基層農經工作體系中具有不同方面大量工作，在經營管理和機制運行等方面需要不斷與時俱進，完善自身機構運轉，才能更好地為人民服務。在現代化農村經濟發展的重要時期，組織調研基層農業發展，制定相關農業經濟法律法規和政策是十分必要的。在此之前，農經機構應當走入基層群眾，充分調研相關信息并報告，組織農村群眾和干部對農經工作的發展提出意見和建議，并與群眾和干部分享當下農經工作的重點，反思以往不合理的行為，重新規劃未來的發展道路。

3 結語

基層農經工作的開展十分重要，直接關乎基層人民的幸福生活。為了順利開展農經工作，管理者需要正視農經工作目前存在的問題，重點關注農經工作人員職能分配和崗位固定等問題，建立嚴格的管理體制，完善各項制度。

參考文獻：

[1] 呂瑞林.基層農經統計工作中的問題及對策分析[J].環渤海經濟瞭望，2018（2）：81-82.

[2] 王興霞.淺談基層鄉鎮經管思維的五個強化[J].商品與質量，2015（51）：117.