我國濕地自然保護區管理模式研究

韓繼偉

【摘? ?要】 濕地具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能，被譽為“地球之腎”。我國將其作為一項重要資源來進行保護，并且十分重視管理工作。近些年，我國出臺了多項關于濕地管理的政策，對這項工作起到了指導與規范的作用。但是，濕地仍然在不斷受到破壞，這需要全社會的關注與努力，才能防止這種情況繼續加劇。

【關鍵詞】 濕地保護區;管理模式;主要問題

[Abstract] Wetland has important ecological functions， such as water conservation， water purification， flood storage and drought prevention， climate regulation and biodiversity maintenance. It is known as "the kidney of the earth". China regards it as an important resource to protect and attaches great importance to management. In recent years， China has issued a number of wetland management policies， which have played a guiding and normative role in this work. However， wetlands are still being destroyed， which requires the attention and efforts of the whole society to prevent the situation from worsening.

[Key words] wetland reserve; management mode; the main problem

濕地在維持物種多樣性方面有著重要地位。它可以防止自然災害和調節氣候，是蓄水防洪的重要防線，同時，濕地也具有巨大的經濟和社會效益。我國是濕地種類齊全，資源豐富的大國。但在現階段，濕地資源受到破壞的消息屢見不鮮，所以我們應該開始重視如何保護原有濕地，增建人工濕地，恢復退化濕地等相關問題。濕地保護區是對濕地最好的保護形勢，所以科學的管理濕地自然保護區是推進文明社會，建立美好中國的重要載體。

1? 我國濕地保護區管理存在的主要問題

1.1? 來自保護區內部的矛盾

濕地保護區的建立不僅使為了保護資源，還是為了給其中的野生動物構建出一個適合生存的環境，以此來保證整個生態系統的平衡。然而，在保護區建立后，會有兩方面矛盾，首先以濕地區域為生的漁民失去了經濟來源，這變相造成了一定損失，也使很多人無法正常的生活。其次因為人們被經濟利益驅使，導致的外來物種入侵以及氣候變化，會使濕地保護工作困難加劇，這也就導致了內部矛盾的產生。這兩個問題直接影響了保護區的穩定以及未來的發展，所以眼下必須通過有效的手段來解決。

1.2? 來自保護區外部的威脅

當前外部的威脅主要來自于這幾個方面：圍墾土地;采礦;基建;非法捕獵;河流的沉積以及工業污染物的污染。因為大多數保護區都地處平原，所以人口相對稠密，社會經濟活動平凡。旅游業的盛行導致對環境造成了很大的壓力，也使管理的難度較大，很難保證所有的工作都可以在不受到外界影響的情況下進行。濕地本身很容易受到人為活動的影響，所以需要適當采取隔離的措施，這樣不僅可以防止濕地被破壞，也能起到制止非法捕獵行為的作用。除此之外，很多保護區都會面臨工業污染的威脅，尤其是一些地處下游的濕地。因此，必須做好保護工作，防止濕地受到不可逆轉的破壞，使整體都可以處在一個良好的平衡下。

1.3? 經費、管理體制和組織因素

當前很多保護區都存在機構規格低的問題，這雖然并不會直接對濕地產生影響，但是卻會阻礙管理工作的落實、因為機構規格的限制，使保護區沒有足夠的管理人員來負責各項必要的工作，很多時候都是由一人身兼多職，很難保證工作的質量。同時，巡護的范圍也受到了很大的限制，很多時候并不能覆蓋整個保護區，導致各項問題頻發。這些問題從根本上分析，都是由于經費不足導致的。因為沒有足夠的經費，導致了工作中存在大量的缺失。除此之外，沒有經費建設基層保護站點，這就是濕地保護區的邊界無法被確定，也不能得到妥善的保護。加之科研設施的落后，所以很難對需要得到保護的對象進行全方位的管理與監控。

2? 我國濕地保護區管理模式的構建

2.1? 建立健全管理機構

保護區要完善生態補償機制。制定切實可行的生態補償規律，兼顧發展權，環境權和生存權三者的關系，制定公平的補償標準，特別要注意不能忽視對受補償地區地區居民喪失的機會進行經濟補償。除此以外，可通過對生態旅游項目的開發進行合理創收，在兼顧生態保護的同時，突出當地濕地生態的優勢，比如開發觀鳥，觀魚，科普，展覽館等主題進行生態旅游產品合理化。要對每日的游客進行嚴格的容量管控，增強游客的體驗感，這樣生態旅游的開發才能做到科學、合理和適當，嚴格做好指標評估，決不能因經濟利益的驅使使得生態利益退步。為實現保護區的可持續發展，還應及時建立設置協調糾紛機構，該部門主要是針對保護區與周邊居民糾紛的協調解決和保護區與當地政府之間關于保護區利用上的糾紛解決，在濕地中不乏傳出濕地為尋求經濟，建立違規建筑，造成濕地污染，然后政府進行拆遷工作，所以說該部門的設立是有必要。

2.2? 明確管理職責

保護區管理機構是對保護區進行綜合管理的執行主體，要加強濕地管理，就必須加強濕地保護區管理機構的建設，使每一項工作都得到落實。國家應當加強管理方面的體制建設，對各項工作都做出相應的規范與指導，這樣可以從根本上避免很多問題的發生。其中最重要的是明確管理的主體，防止一些地方政府將責任推卸到其它部門上。另外，還需要把管理責任準確地落實到負責人頭上，并且將自己的工作進行記錄，通過其實際表現，對其進行獎勵或懲處。同時，體制的完善也有助于規范化整個管理工作，使流程、方法、質量等都有了明確的標準，可以防止工作中由于人為因素而導致的問題。當然，所有的規則與規范都需要由人來監督與執行，所以必須加強培訓工作，提升每個人的意識。

2.3? 加強保護區的科研工作

通過查閱近年來的濕地調查報告，我們發現大多數保護區工作人員在實務操作中可以勝任工作，但理論知識掌握的情況相對薄弱，這種情況與缺失高學歷的技術人才密切相關。保護區應加大力度引進高學歷，高水平的管理人才，通過系統培訓，力求上崗后能快速提升保護區的管理水平。[1]因為提高科研力量，就必須加強科研工作，這樣才能為各項工作提供科研基礎。為了保護一些瀕危物種，就必須采用先進的技術。通過技術監控人為活動對生態系統和自然的影響，研究生態系統的結構、功能、生產力及形成過程，為發展和合理利用自然資源提供科學依據。同時，還需要認真調查自然資源的實際狀況，這樣才能更好地規劃各項工作，防止過程中出現紕漏。需要注意的是，所有的保護對策已經是要建立在科學性的基礎上，這樣才能避免出現一些沒有效果且會導致浪費的措施。

2.4? 建立資金投入機制

濕地的保護需要得到政府部門的重視，完善資金渠道。通過濕地保護基金會成立以及動員社會力量，發展國內外各機構的聯系合作，并且參考保護區的規模來確定具體的資金總量，使這項重要的活動可以有穩定的資金注入。開展標準化的管理修復濕地工作，讓濕地可以不受到外界因素的影響而出現各種問題，并且保護內部的野生動物。[2]濕地自然保護區的資金管理以政府推動為主，資金會為輔的生態環境保護工作。我國堅守可持續發展戰略，所以需要綜合考慮生態與利益來開展，而不是只關注當下，唯利是圖。合理開展掌控工作，才能在提高生態水平的同時產生良好的經濟效益。保證了穩定的資金注入，就可以更多更好的開展自然保護區的管理和宣傳工作，才能將保護區長遠的發展下去。

2.5? 完善政策和法規體系，強化依法管理

當前我國仍然沒有完整的濕地保護法規或條例。因此，對濕地資源的保護與合理開發仍然無法可依，導致很多工作都不能良好地進行。國家應當出臺關于實地保護的政策來進行引導和宣傳工作，只有政策的工作到位，下面的管理過程才能確保順利展開。目前有許多在經濟誘惑的前提下，渾水摸魚的人。這就需要政府完善法律，法規。嚴格查處違法的行為，開展宣傳教育工作，加強對不良行為的打擊力度，通過宣傳片等方式提高人們的意識。在此基礎上，需要調動所有參與管理工作的人員積極性，能明確這項工作的重要性，認真完成自己的本職工作。

3? 結語

保護濕地對于維護生態平衡，物種多樣性有著重要的不可代替性。國家十分重視對濕地的保護與管理，只有做好了這項工作，才能防止資源被進一步破壞。然而，當前對濕地的管理中存在很多缺失，甚至部分地區十分不重視這項工作。為了將管理工作良好地落實，需要全社會的廣泛關注以及國家政策上的支持，只有這樣才能避免工作中出現各種不規范的行為，并確保管理的質量。當前，我國環境問題需要警惕，通過有效的濕地自然保護區管理手段，可以確保生態保護工作被良好地執行。

參考文獻：

[1] 胡衛華，劉 紅.深港深圳灣紅樹林濕地自然保護區管理經驗研究 [J].園林，2019，6（11）：7-10

[2] 趙英杰，明 莉，趙 洋.鄱陽湖南磯濕地國家級自然保護區的保護與法制管理實證分析[J].野生動物學報，2020，10（02）：? ? ? ? ?212-214.

（編輯：赫亮）