完善工業互聯網平臺體系　助力經濟高質量發展

宋穎昌

2018年12月，中央經濟工作會議首次明確提出人工智能、工業互聯網、物聯網等“新型基礎設施”的定位。2020年4月，國家發改委在例行新聞發布會上明確了新型基礎設施的范圍，將工業互聯網列為通信網絡基礎設施的重要組成。其中，工業互聯網平臺是工業互聯網的核心，是構建數字化生態的基礎。作為新一代信息技術與制造業融合發展的產物，工業互聯網平臺正通過工業經濟全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，助力制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置，加速打造以軟件定義、數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導為特征的新型制造體系，為我國加速傳統產業轉型、培育經濟發展新動能、深化國際產業合作提供有力支撐。面對新冠肺炎疫情帶來的經濟挑戰和復雜多變的國內外環境，有必要深入分析新時期工業互聯網平臺的作用機理、建設成效、面臨挑戰和實踐路徑，為下階段進一步深化平臺體系建設、支撐經濟高質量發展提供指引。

一、工業互聯內網平臺助力經濟高質量發展

（一）工業互聯網平臺打造國際競爭新優勢

隨著進入后疫情時代，各國紛紛出臺或擬出臺提振經濟的刺激措施。工業互聯網平臺建設涉及工業、通信業、信息技術服務、互聯網等交叉產業領域，在設備互聯、網絡升級、應用開發、業務上云等領域能夠撬動巨大的投資需求，正成為世界各國產業競爭的戰略高地。面對我國出口供給和消費需求產生的雙重壓制，以工業互聯網平臺等“新基建”為牽引加大投資力度，培育數字化轉型國際競爭優勢，是我國應對疫情挑戰、保障經濟平穩增長的現實選擇。

（二）工業互聯網平臺賦能產業轉型新路徑

工業互聯網平臺作為支撐工業數據的采集、匯聚、分析和挖掘的重要載體，涵蓋邊緣智能與標識解析、工業機理模型庫建設、工業APP和系統解決方案開發等多個環節，培育形成工藝優化、質量管控、設備運維等場景應用。企業基于平臺打造“云基礎設施+終端連接+數據分析+應用服務”的綜合性解決方案，能夠打通設備間、系統間、企業間、區域間數據孤島，充分發揮數據作為生產要素的潛在價值，提高資源綜合配置效率，有效提升傳統行業協同能力，推動鋼鐵、石化、紡織等傳統產業在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創新，持續優化產業結構，加快行業轉型升級。

（三）工業互聯網平臺培育經濟發展新動能

作為新工業革命的關鍵支撐和深化“互聯網+先進制造業”的重要基石，工業互聯網平臺能夠助力企業加速制造資源的動態配置和迭代優化，廣泛匯聚產業創新要素，打造資源共享、能力開放、在線協同的服務環境，培育數字化管理、智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新模式，推動共享制造、工業電子商務、現代供應鏈、供應鏈金融、零工經濟等新業態發展，為經濟高質量發展注入新的動力。據測算，2019年我國工業互聯網的產業規模同比增長接近50%;預計2020年，我國工業互聯網產業經濟規模將達3.1萬億元，占GDP比重為2.9%，同時可帶動約255萬個新增就業崗位，未來產業發展潛力十分巨大。

二、工業互聯網平臺建設正步入實踐深耕階段

《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》發布以來，我國工業互聯網平臺快速發展，政策體系持續完善，行業應用不斷加深，集群效應不斷增強，為下階段深化工業互聯網平臺體系建設奠定良好基礎。

（一）國家政策紅利持續釋放

黨中央國務院高度重視工業互聯網平臺發展，習近平總書記連續四年對推動工業互聯網發展做出重要指示。李克強總理強調，要“大力發展工業互聯網，以大中小企業融通發展催生更多新業態新模式”。2017年至今，國務院出臺文件中多次提及工業互聯網平臺建設部署，覆蓋基礎設施、融合應用、模式創新、生態布局、安全保障等多個層面。北京、上海、山東等30多個省市和地區均出臺了加快工業互聯網平臺發展的政策文件，工業互聯網平臺建設合力逐步增強。持續推動工業互聯網平臺體系建設，將有利于進一步加強“十四五”規劃、“新基建”部署等政策協同，加速形成部省協作、上下聯動、前后銜接的政策體系。

（二）區域集群發展不斷深化

工業互聯網平臺作為新型基礎設施的重要組成部分，已經成為各地發展特色產業、加速轉型升級的重要抓手。廣東、上海、浙江等省市先后與工信部簽訂部省合作協議，合力推動工業互聯網創新發展。長三角工業互聯網一體化發展示范區正式獲批，著力打造技術牽引、機制創新的平臺建設“練兵場”。北京、青島、蘇州等地先行布局，著力推動工業互聯網平臺應用創新體驗中心建設。以點帶面、融通發展、輻射全國的工業互聯網創新發展路徑逐步完善。持續推動工業互聯網平臺體系建設，將有利于引導各地進一步提升區域工業互聯網公共服務能力，匯聚地區優質資源，促進集群內大中小企業融通發展，為制造業生產方式和企業形態根本性變革提供有力支撐。

（三）技術支撐加速融合突破

工業互聯網平臺向上提供存儲計算、工具資源等支持，向下實現對各種軟硬件資源的接入、控制和管理，為各類新興技術在工業落地應用提供了試驗場景與基礎支撐，中國聯通、中國移動等企業圍繞“平臺+5G”“平臺+區塊鏈”等領域形成了一批面向行業和特定場景的系統解決方案。例如，商飛基于“5G+遠程控制+AR+平臺”打造AGV自主智能路徑規劃的智能物流，使裝配效率提高70%;基于“5G+8K超清視頻+深度學習+平臺”實現復合材料的無損檢測、拼縫檢測，使人員成本降低95%。持續推動工業互聯網平臺體系建設，將有利于加速新興技術的群體性突破和融合性創新，形成技術突破與應用落地迭代互促的融合創新體系。

（四）行業平臺應用逐漸深化

近年來工業互聯網平臺整體規模不斷擴大，工業互聯網創新發展工程順利實施，引導行業企業持續發揮平臺賦能作用。特別在本次新冠疫情防控過程中，海爾、東方國信、紫光等工業互聯網平臺企業發布300余款工業APP，在疫情防控、物資調配、民生保障、復工復產復課等方面取得良好成效。截至目前，全國具有一定行業、區域影響力的工業互聯網平臺超過70個，平均注冊用戶數超過50萬，在能源、交通、醫療等行業的應用深度和廣度持續拓展。持續推動工業互聯網平臺體系建設，將有利于推廣行業優秀解決方案，解決共性問題，推動工業互聯網平臺在各行業深化應用，加快智能化、網絡化、數字化轉型進程。

三、面臨的困難和挑戰

一是平臺基礎支撐能力薄弱。在國際環境不確定性持續增加的大背景下，我國工業互聯網核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。不同地區、不同行業、不同企業的數字化基礎層次不齊，工業互聯網平臺數據采集難、成本高、效率低，配套開發環境和工具發展滯后，新型基礎設施支撐能力、工業軟件研發能力、系統解決方案供應商供給能力等仍需要進一步提高。

二是行業應用推廣門檻較高。隨著工業互聯網平臺在紡織、冶金等垂直行業的持續建設推進，技術沉淀相對不足，機理模型積累不夠、工藝參數和知識缺乏管理等問題逐漸成為制約行業應用推廣的關鍵因素。由于不同行業的行業特征、發展痛點、商業模式等存在較大差別，缺乏通用的發展路徑，垂直行業大范圍推廣平臺應用的成本較高。同時，工業互聯網平臺建設屬于長期性、系統性工程，部分企業管理者對應用工業互聯網平臺仍存顧慮。

三是安全風險保障不足。目前市場有效的數據安全治理和運營模型供給不足，對OT系統、資源配置和數據連接等尚未形成統一的管理方法論。部分企業管理者對網絡分段訪問管理、補丁管理等缺乏足夠的認識，弱口令、默認口令、共享口令等情況依然存在，全球范圍內針對工業領域的黑客攻擊、數據泄露等事件時有發生，對工業互聯網平臺的快速健康發展提出了新的挑戰。

四是監管法規建設有待完善。工業互聯網平臺作為工業全要素、全產業鏈、全價值鏈連接的重要樞紐，涉及大數據、5G、AR/VR等多類新一代信息技術。面對層出不窮的模式業態創新，我國相關法制建設步伐相對滯后，亟需進一步完善工業互聯網平臺建設相關法律法規，特別是知識產權、數據交易等具體監管制度，加快形成政府監管、企業負責、社會監督的工業互聯網管理體系。

四、下一步建議考慮

（一）加快技術攻關，夯實產業發展基礎

鼓勵傳統制造企業與信息技術企業開展深度合作，圍繞邊緣智能、工業大數據分析、工業機理建模、工業應用開發等重點領域開展協同攻關，共同提升技術支撐保障能力。行業企業、科研院所、高等院校等進一步深化合作，共同研制工業互聯網技術產業鏈圖譜，持續推進工業互聯網平臺標準體系建設，以標準引領技術創新、組織變革和模式轉型。

（二）聚焦共性需求，優化解決方案供給

深入實施工業互聯網創新發展工程，圍繞鋼鐵、紡織、石化等傳統行業數字化轉型趨勢與發展痛點，重點培育面向各類優化場景的平臺應用，遴選一批具有國際競爭力的高價值工業App，加快傳統企業上線上云，提升服務供給能力。引導龍頭企業依托平臺進一步開放技術、專家、設備等產業資源，構建高質量公共數據資源池，助力產業資源精確對接與有效流動。

（三）圍繞區域發展，持續深化平臺應用

鼓勵有條件的地區建設一批高水平工業互聯網示范區，結合各地具體情況推動工業互聯網創新體驗中心建設。發展具有地方產業特色的區域級工業互聯網平臺，打造以平臺為支撐的數字產業鏈和供應鏈，促進大中小企業融通發展。通過組織開展平臺應用對接會、解決方案展覽會等形式，匯聚地方產業資源，加快塊狀經濟發展。

（四）加快產業創新，促進模式業態培育

基于平臺推進工業知識與大數據、人工智能深度融合，匯聚創業創新資源，加強機理模型積累，提升制造業企業能力。提高制造業“雙創”與工業互聯網平臺協同水平，深化大中小企業融通發展，發展壯大基于工業互聯網平臺的新模式新業態。

（五）強化宣傳推廣，營造良好發展生態

鼓勵社會資本參與工業互聯網建設，引導和支持地方建設區域工業互聯網產業基金。深化產教融合，建設一批工業互聯網人才實訓基地，推進信息技術“新工科”建設。充分發揮行業協會、聯盟組織的橋梁紐帶作用，通過舉辦工業互聯網平臺開發者大會、創新競賽、深度行、現場會等方式，推廣典型案例和優秀做法，凝聚行業共識，提高社會認識，營造工業互聯網平臺體系發展良好氛圍。