事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及對策

黃豫瑜

摘 要：事業(yè)單位在發(fā)展經(jīng)營過程中最關(guān)鍵的因素是固定資產(chǎn)，針對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，對事業(yè)單位的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。隨著事業(yè)單位內(nèi)部改革不斷深入，固定資產(chǎn)的重要性愈加明顯，而且事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家財(cái)政支出的主要內(nèi)容之一，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量也在同步增加，同時(shí)固定資產(chǎn)管理中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)，事業(yè)單位需要深入研究這些問題的成因，及時(shí)采用針對性措施進(jìn)行解決，確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益能夠有效提升。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

一、事業(yè)單位實(shí)施固定資產(chǎn)管理的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，通過科學(xué)的固定資產(chǎn)管理，合理分配資產(chǎn)，保證資金可得到有效使用，提升其使用效益，利用信息技術(shù)工具對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理儲存，保證資產(chǎn)的功能可以最大程度的發(fā)揮，深挖固定資產(chǎn)的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

（二）保護(hù)國家資產(chǎn)完整，提高使用效率

事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理能夠保護(hù)資產(chǎn)的完整性以及安全性，減少國有資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，相關(guān)人員嚴(yán)格按照管理制度展開工作，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程，將固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)損失率降到最低。隨著社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位需要借助有效的固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化單位內(nèi)部資源配置，重新調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使單位員工能夠深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任化，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理效率。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體問題分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度尚未完善

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度還存在一定的缺陷，目前正投入使用的管理制度無法有效支持固定資產(chǎn)管理工作的展開，對管理工作有一定的不利影響。少數(shù)事業(yè)單位未能針對固定資產(chǎn)管理設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，仍然采用誰使用誰管理的方法，僅僅依靠單位內(nèi)部各個(gè)部門對自身使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的管理不集中。部分事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)缺少動態(tài)的跟蹤管理，難以實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)的具體使用情況，不明確固定資產(chǎn)的使用效率，容易導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)閑置流失。資產(chǎn)管理制度不完善，使得固定資產(chǎn)的采購、配置、使用等環(huán)節(jié)缺少制度約束，不利于固定資產(chǎn)管理工作的開展。

（二）固定資產(chǎn)重視購置，忽視配置

部分事業(yè)單位存在重視固定資產(chǎn)購置，忽視固定資產(chǎn)配置的現(xiàn)象，而且在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)也存在一定的問題，事業(yè)單位的資金收入大部分都來自政府財(cái)政部門撥款，少數(shù)單位在進(jìn)行申報(bào)預(yù)算時(shí)缺少核查，盲目購置資產(chǎn)，而且事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃被納入預(yù)算管理中，一旦預(yù)算審批通過，固定資產(chǎn)調(diào)整勢必要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，給事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展帶來不利影響。事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)購置預(yù)算的審核過于寬松，未能驗(yàn)證需要購置的資產(chǎn)是否具有實(shí)際使用價(jià)值，使得資產(chǎn)的購置缺少目標(biāo)性，進(jìn)而影響內(nèi)部資產(chǎn)配置，影響固定資產(chǎn)的使用效率。另外，統(tǒng)一購置的標(biāo)準(zhǔn)化固定資產(chǎn)，無法完全適用于要求較高的崗位，部分崗位對于資產(chǎn)的要求標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，事業(yè)單位在采購資產(chǎn)是統(tǒng)一按照這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購配置，導(dǎo)致在實(shí)際使用時(shí)，出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的情況。

（三）固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位

部分事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理不夠重視，在使用固定資產(chǎn)時(shí)存在浪費(fèi)情況，對于單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的儲存和結(jié)構(gòu)不重視，對于固定資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，未能明確單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，管理過于疏松。事業(yè)單位內(nèi)部部門需要某一資產(chǎn)，本著使用的是財(cái)政資金的想法，盲目采購。事業(yè)單位未能建立固定資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)購置完成之后也僅僅是完成了入賬，而對于固定資產(chǎn)的入庫儲存、后期出庫調(diào)用、定期盤點(diǎn)核查等監(jiān)管不到位，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失以及價(jià)值損失。事業(yè)單位并未對固定資產(chǎn)的管理融入現(xiàn)代化信息管理手段，沒有利用條形碼或者二維碼對固定資產(chǎn)進(jìn)行入庫、出庫登記操作，相關(guān)的信息系統(tǒng)不能對固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)追蹤管理。事業(yè)單位對于人員離職或退休過程中的資產(chǎn)交接缺少嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的現(xiàn)象頻發(fā)，對事業(yè)單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）固定資產(chǎn)管理賬目核對不及時(shí)

事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)賬目情況與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不相符的問題，固定資產(chǎn)管理的相關(guān)賬目明細(xì)只能查到總賬，而更為細(xì)致的賬目較少，固定資產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)登記不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中容易盤點(diǎn)不清，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬目不一致。部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的賬目核對不及時(shí)，時(shí)間跨度較長，部分固定資產(chǎn)已經(jīng)貶值，但是賬目中記錄的數(shù)據(jù)卻沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，單位內(nèi)部部門租借固定資產(chǎn)時(shí)，缺少對其損耗程度的記錄，影響固定資產(chǎn)管理。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的有效解決對策

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位若是要提升固定資產(chǎn)管理水平，需要結(jié)合單位內(nèi)部資產(chǎn)管理實(shí)際情況，有針對性的完善改進(jìn)管理制度。政府以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要大力支持建設(shè)固定資產(chǎn)管理制度，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理設(shè)置嚴(yán)格的制度約束，將固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到個(gè)人，有效提升固定資產(chǎn)管理水平。

（二）強(qiáng)化管理意識，提升資產(chǎn)配置水平

事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理同時(shí)，還需要重視提升固定資產(chǎn)的使用效率，同步提高對固定資產(chǎn)采購、分配使用、處置環(huán)節(jié)的重視，首先，加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，事業(yè)單位的采購人員需要明確自身所擁有的固定資產(chǎn)種類及數(shù)目，之后再根據(jù)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的實(shí)際需求制定采購方案，并交由領(lǐng)導(dǎo)人員審批，避免出現(xiàn)不按規(guī)劃購置的情況。其次，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及資產(chǎn)使用部門之間需及時(shí)進(jìn)行溝通，便于管理人員掌握單位內(nèi)部各項(xiàng)固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息，進(jìn)一步完善資產(chǎn)配置工作。最后，要重視資產(chǎn)的后期維護(hù)維修，盡量減少因固定資產(chǎn)使用過度或者人為損壞而造成的資產(chǎn)報(bào)廢情況。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督控制

單位需要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督部門，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理，加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格監(jiān)管固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)相應(yīng)規(guī)范審批固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃，定期檢查固定資產(chǎn)的使用情況，及時(shí)排查固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的情況，立即追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)止損，降低固定資產(chǎn)流失單位的不利影響。單位定期對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，并且通過評價(jià)分析之后的結(jié)果優(yōu)化監(jiān)督方式。另外，還需要針對監(jiān)督部門建立問責(zé)機(jī)制，清晰的設(shè)置監(jiān)督部門的職能責(zé)任，若是監(jiān)督部門在工作過程中出現(xiàn)較大的失誤，則需要追究其責(zé)任。

（四）定期盤查資產(chǎn)，核對賬目

固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)核查工作應(yīng)當(dāng)交由專門的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行，定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和賬目核對[3]。針對盤查資產(chǎn)建立相應(yīng)完善的制度，規(guī)范資產(chǎn)盤點(diǎn)流程，縮短資產(chǎn)盤查的周期，避免因資產(chǎn)貶值而導(dǎo)致的賬目不符，單位內(nèi)部員工離職都需要由相關(guān)管理人員清查其所使用的或管理的固定資產(chǎn)，并且及時(shí)完成交接工作，保證賬目數(shù)據(jù)清晰資產(chǎn)完整。除此之外，事業(yè)單位需要積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，在單位內(nèi)部結(jié)合實(shí)際情況建立完善的信息管理系統(tǒng)，對購置的固定資產(chǎn)貼上條形碼或者二維碼入庫，條形碼、二維碼上需要涵蓋固定資產(chǎn)的價(jià)值、作用、使用時(shí)限、流向等信息，后期可以通過掃描條形碼或者二維碼，在系統(tǒng)中對固定資產(chǎn)進(jìn)行追蹤管理，在一定程度上簡化了固定資產(chǎn)管理的流程，節(jié)省人力，降低事業(yè)單位的人力成本。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，政府對事業(yè)單位投入資產(chǎn)的數(shù)量增加，固定資產(chǎn)的管理難度也隨之提升，因此，事業(yè)單位需要深入研究固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取科學(xué)的措施進(jìn)行解決，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

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