關于目前我國村級財務管理研究的綜述

摘要：近年來各地農村通過創新村級財務管理模式、開展村級財務清理等措施在一定程度上改善了村級財務管理混亂的問題，但新時代的發展對村級財務管理提出了新要求，我們需要深入研究村級財務管理，探索改善辦法和措施。本文對我國目前村級財務管理的管理模式、現存問題與原因和改進建議三方面進行了分類評述。

關鍵詞：村級財務管理;管理模式;村賬鄉管;內控與監督

一、緒論

（一）研究目的與意義

隨著社會主義現代化市場經濟的發展，新時期對于農村集體經濟組織活動開展也提出了新的要求，如何不斷提高農村集體經濟組織財務管理水平，切實防范可能存在的風險，提高資金資源科學化利用水平，成為目前擺在農村建設工作者面前的一項重要研究課題。目前受到多方面因素的影響，在農村集體經濟組織財務管理工作開展過程中還存在一些不足之處，不利于推動農村經濟活動的有序開展。所以加強對農村集體經濟組織財務管理的模式探究、現狀問題與優化對策的探析，對提高農村經濟綜合發展成效具有重要的影響。

在查閱了眾多文獻資料的基礎上發現，我國雖然對此研究比較全面，但很少有關于村集體經濟組織財務管理方面的文獻綜述，沒有系統全面地梳理與總結我國的研究歷程與現狀，所以非常有必要撰寫一篇關于村級財務管理研究現狀的專業文獻綜述來填補空白，并方便后續作者清晰系統地了解我國當前的研究現狀。

（二）農村集體經濟組織財務管理概述

農村集體經濟組織財務管理（又叫村級財務管理）：是指對直接歸農民集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。它具有以下性質和特點：

1.農村集體經濟組織的資產是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產，屬于集體性質。

2.農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。

3.農村財務管理的關鍵環節是實行財務公開和民主管理。

4.農村財務管理的目標可分為基本目標和高層次目標。基本目標主要是從純財務角度考慮，即確保農村財務正常運行，規范農村財務制度。高層次目標主要是從農村社會穩定、農業實現增效、農民收入增長等方面考慮，以規范財務來促進農村、農業、農民問題的解決。

二、國內研究現狀

在萬方數據知識服務平臺上，以“村級財務管理”為檢索詞搜集到的期刊論文數量多達4 780篇，其中核心期刊有450篇。通過分類分析，能夠看出我國近年相關文獻發表數量（僅針對萬方數據知識平臺）從2011年開始總體呈現遞減的趨勢，占比當年文獻總發表量也呈現遞減趨勢;但另一方面，以“村級財務管理”等相關詞為關鍵詞的期刊數量還是很顯著的。

（一）關于村級財務管理模式研究的評述

現在專家普遍認為傳統的“村賬村管”式農村賬務管理方式已不能適應農村經濟發展的需求，有必要對村級賬務管理模式進行創新。我國現有的村級財務管理模式包括村賬村管、村賬鄉（鎮）管、村級會計委派制、村級會計委托代理制和村賬鄉（鎮）雙代管共五種管理模式，應用較多的是村賬鄉管模式。我國各學者的研究主要集中在對這五種管理模式上的運行機制、實施效果、存在問題等方面，總體研究深入全面，能夠概括我國的村級財務管理模式。

（二）關于村級財務管理現存問題與原因分析的評述

通過整理可以歸納總結出目前我國村級財務管理的現狀表現為以下幾個方面：一是財務制度不健全，管理混亂且執行力度不到位;二是財會人員素質不高，專業技能有待加強;三是財務公開質量不高不及時，內容不全面;四是農村財務監督機制不健全，監管人員落實不到位。

其成因主要是以下幾個：一是村級財務管理模式不適合當地實際情況;二是村級管理人員認知偏差、責任意識差，推諉責任;三是村級財會人員素質不高不專業、人員調換頻繁;四是村級賬務管理不規范;五是村級財務監督機制不完善，民主監督落實不到位。

（三）關于村級財務管理改進措施的評述

目前學者對于我國村級財務管理提出的改進措施還是比較多的，主要是從以下幾個方面入手：一是完善村級財務管理體制，根據當地實際情況合理選用管理模式，實現村級財務精細化管理;二是充實編制和人員，提高財會隊伍整體素質與專業技能，建立專業人才培養長效機制，同時實施村級財務管理人員素質提升工程;三是規范村級賬務管理，擴大村財核算管理范圍，重點關注資產管理、收支核算管理等賬目;四是注重現代管理技術的應用，采用現代信息技術，構建網絡化管理和核算體系，加快推進村級財務網絡化、標準化管理;五是加強并完善村級財務監管體系與內控機制，嚴格執行財務公開制度，輔以合理的獎懲機制鼓勵和規范管理。

三、建議

2000年前后，我國對于村集體經濟組織財務管理方面的研究還比較少，并且多集中于對管理模式的探索，尤其是對“村賬鄉管”新模式的深入研究。改善與規范村級財務管理的關鍵在于創新與采用新的財務管理模式，明確財務主體是首要前提，管理人員嚴格自律和重視財務工作是重要保證，加強會計基礎工作、建立健全財務制度是有效措施，加強審計監督是必要手段。

（一）擴大范圍調查與總結目前中國的村級財務管理水平

我國大部分對于村級財務管理的研究都是以某一個地方為例，通過對該地的現狀描述并提出解決措施。雖然是遵循具體問題具體分析的理論，同時列舉了典型的成功案例以供各地借鑒。但仍有必要進行全面調查，在全國范圍內了解整個中國目前村級財務管理的現狀，運用恰當的統計方法，用數據和結果說明目前整個中國的村級財務管理水平，有利于為分析專門村級財務管理模式提供方向，可以分析目前實施情況不太好的管理模式;有利于分析對比各地村級財務管理水平不一的影響因素，探索與完善出一套通用且行之有效的模式與措施;有利于為其他地方實施與改善村級財務管理水平提供更多成功的實例;有利于為后續國家政策的制定與實施提供事實基礎，政策可以適當傾斜于村級財務管理水平較弱的地區進行精準幫扶。

（二）加強對于現狀問題原因的分析

“知其然，知其所以然。”原因分析是任意分析研究中必不可少的一部分，了解一件事所產生的背后原因并深入研究，才能提出有效的解決措施。當前很多的研究是直接指出問題現狀后就提出建議，框架類似，少有專門分析產生現狀問題的原因。只有深入探索造成村級財務管理現存問題的原因，才能更好地、有針對性地改進與提升當前村級財務管理水準，為各地實施與改善村級財務管理提供具體方向和核心問題的關注研究。

（三）加強對于村級財務管理內控與監督體系的研究

村級財務管理水平的高低很大程度上取決于其內控與監督體系是否健全與恰當實施。未來可以從更先進全面的角度，在借鑒其他領域的相關經驗的基礎上，深入研究恰當的內控與監督體系的建立健全對于提高村級財務管理水平的支撐作用，加大監督與違法懲處力度，建立各級村干部的責任追究制度，避免“踢皮球”現象的發生。這有利于引起各地村級管理人員對建立良好內控與監督體系的關注，為呼吁各地建立健全有效的村級財務管理內控體系與監督體系提供理論依據與實踐經驗。

參考文獻：

[1]周強.村級財務管理癥結分析[J].商業會計，2016（20）.

[2]嚴旭麗.村集體經濟組織財務管理模式的選擇探討[J].農村經濟與科技，2016，27（16）.

[3]規范村級財務管理要找準短板[J].農村財務會計，2020（4）.

作者簡介：魏曉紅（1999—），女，安徽馬鞍山人，安徽農業大學經濟管理學院在讀本科生，主要從事財務管理研究。