加強領導干部政德建設營造風清氣正的政治生態

摘 要：清廉作為每個民族的奮發精髓，作為民族的禮儀，在思想修養價值的形成中，讓整個民族熠熠生輝，清廉政德也作為傳統美德傳承下來，生生不息。本文從德政內涵入手，指出了加強領導干部政德建設的新時代意義，闡述了用好優秀傳統文化，推動新時代政德建設的路徑，并論述了加強領導干部政德建設的綜合路徑。

關鍵詞：政德建設;干部修養;風清氣正;政治生態

中國歷朝歷代非常重視官員的德性規范，為官者的清廉舉止，更是讓中國這個文明古國在發展中書寫輝煌歷史。重視道德修養更是中國人民的傳統美德，是生生不息的中華民族精髓。對于中國古代的思想家、政治家，他們豐富的政德修養，讓華夏民族熠熠生輝，也讓這個民族的清廉之風流傳更廣，讓中華民族屹立世界之巔。

一、傳統“德政”內涵及新時代政德建設

德政是指官員的從政道德，通常也被稱為官德。德政是為官從政者德行的綜合反映，主要包括兩個方面，一方面是指領導干部的品德作風，另一方面是指領導干部的思想政治素養。政德不同于一般性質的社會道德，人們通常都會以善惡為標準來評價一般性質的社會道德，社會道德會通過社會導向以及傳統習慣等方式對社會成員起到約束和導向作用，一般社會道德適用于所有的社會成員。但德政則不同，德政的踐行者為領導干部，因此德政在適用范圍上便與一般社會道德不同，德政的適用范圍更窄。同時，相較于一般社會道德，德政的價值追求更高，并且政治性、階級性和民族性更加鮮明。德政的這一特點決定了其在不同的國家、不同的時代有著不同的要求。

中國自古以來就非常重視官員的為政之德。對于政德建設，儒家文化中都有大量精辟的論述。”《論語·為政》中講到：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”孟子也提出了官員要涵養“浩然之氣”。這都充分表明了政德的重要性。

新中國成立以來，黨中央高度重視干部政德建設，并對政德建設做出了明確的要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次提出要求，強調領導干部要“正人品、修官德、講黨性”，要求各級組織部門把“德才兼備，以德為先”作為干部選拔任用的重要標準。

從古至今，為官者的德行不僅會影響到其自身的施政效果，而且會對官場風氣、社會風氣產生影響，德政是國家治理的重要基礎，因此加強德政建設具有至關重要的意義。

二、加強領導干部政德建設的新時代意義

習近平總書記指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”有一個良好的從政環境、健康的政治生態，黨員干部的價值取向和為政行為就會充滿正能量。政治生態不好、負能量充滿誘惑，黨員干部隊伍就會人心渙散、弊病叢生。

從許多曝光的腐敗案例不難看出，一些地方政治生態遭到嚴重破壞，造成黨的建設缺失，基層組織建設相對弱化，干部和人才隊伍建設薄弱，工作力量不足，嚴重影響了黨的事業發展。比如，從最近中央查處的“趙正永”窩案，嚴重破壞了陜西的政治生態;中央查處的“蘇榮”系列腐敗案件，更是嚴重破壞了江西省的政治生態;這些長期為害一省的貪腐情節特別惡劣的封疆大吏，帶壞了一方官場風氣。因此，新時代更要面對新情況，正視新問題，加強黨的建設，推進新的偉大工程，必須高度重視凈化地方政治生態。

如今，中國共產黨發展成為一個擁有9000萬黨員的執政大黨，黨的各級組織的領導權由誰掌握是關系到老一輩無產階級革命家開創的社會主義事業是不是能夠代代相傳下去的大問題，“抓好組織建設重要的關鍵是要保證黨的領導權牢牢地掌握在忠于馬克思主義的人手里。”在黨的組織建設中，加強領導干部政德建設，才能進一步鞏固我們黨的執政地位，才能把社會主義事業世代傳承。

作為執政黨，黨員干部受黨和人民委托，管理公共事務，提供公共服務。新時代要求每一位黨員干部，只有將高尚的道德修養、人格魅力與執政能力結合，才能達到良好的執政境界和施政效果，才能在言傳身教中釋放出社會正能量，才能說服群眾、影響群眾、帶動群眾、服務群眾。也正如中國共產黨70多年的執政規律告訴我們，只有不斷自我革新、自我凈化，澄清政治生態的污濁，才能真正擔負起執政為民的重任，才能使黨的執行思路和行動更符合客觀實際，更反映社會發展的趨勢和人民的意愿。

三、用好優秀傳統文化，推動新時代政德建設

用中華優秀傳統文化涵養領導干部的為政之德，已成為新時代加強黨的干部隊伍建設的重要途徑。各級黨校和干部教育學院，要在教育教學中用好優秀傳統文化，助力各級黨組織推動新時代政德建設。

1.牢牢把握“明大德、守公德、嚴私德”的總要求

在領導干部的德政建設過程中，應充分認識到中國優秀傳統文化的作用，深入挖掘其中蘊含的德政思想和德政建設經驗。“明大德、守公德、嚴私德”是習近平總書記為新時期領導干部德政建設做出的明確要求。“大德、公德、私德”包括了政德的各個方面，習近平同總書記做出的要求不僅明確了德政建設的主要內容，而且為德政建設指明了方向。因此，在新時期領導干部德政建設過程中，應始終圍繞習近平總書記的要求，確保德政建設的質量和效果。

2.提高領導干部運用優秀傳統文化涵養自身政德的能力

用優秀傳統文化涵養領導干部的政德是一個系統工程，需要領導干部堅持不懈，不斷努力地學習感悟才能實現這一目標。這既符合新時代對領導干部的要求，也是對傳統政德思想的升華。領導干部應深入貫徹落實習近平總書記的要求，切實踐行黨員干部的責任和義務，為政德建設做出更大的貢獻。

針對領導干部的學習，習近平總書記也做出過明確的指示：領導干部多讀一點歷史，可以受到優秀傳統文化的熏陶，可以更加深刻的理解政德的內涵。新時期，領導干部更應加強學習，通過學習來提升自身的修養、提升自身的政德。例如，山東濟寧建立了政德干部學院，實現了政德教育的創新，為領導干部的政德建設做出了杰出的貢獻。這一舉措，值得各地學習借鑒。

3.將傳統政德文化創新運用到新時代干部選拔任用中

黨中央已經明確規定，將“德才兼備，以德為先”作為選拔領導干部的重要標準。這就需要在選人和用人方面充分發揮出政德的作用，選拔那些政德良好的干部擔任更加重要的崗位，使那些真正為民著想、為民服務、廉潔奉公、勤政愛民好干部得到重用，為其提供更大的舞臺。這樣一方面可以確保黨員干部隊伍的純潔性，另一方面也能提升黨的執政能力與影響力，使黨在群眾中樹立更好的形象。政德考核要圍繞著職業道德、工作業績、政治品德和領導干部的個人品格等內容開展，這樣才能確保政德考核的全面性和客觀性，才能更加真實的體現出領導干部的政德水平，才能使領導干部的選拔任用更加科學、更加合理。

四、加強領導干部政德建設的綜合路徑

領導干部政德建設必須對傳統政德文化進行批判的繼承，擯棄一些腐朽落后的思想，繼承傳統政德文化中的優秀因子，領導干部政德建設文化底蘊的涵養，需要我們不斷的進行學習創造，不斷的進行修正提升。除此之外，還需要：

1.領導干部要加強自我修養，勤于學習勇于實踐

不同的領導干部根據自身認知水平和知識結構會選擇不同的修養方法，甚至不同的時期和階段，同一個人隨著實踐的發展也會有不同的修養方法。最重要的途就是加強學習，雖然學習不是道德修養的唯一方法。學習作為人類繼承前人文明成果的基本手段，不僅可以學習先進的科學技術，也能學習繼承優秀的價值觀念、道德規范。

2.加強領導干部繼續教育，提升社會公德建設和家庭美德建設

當前，各級黨校和干部學院要加強領導干部繼續教育，通過創新教育方式和學習載體，加大各級領導干部道德素養培育，讓領導干部認識到自己也是社會主義建設者的一份子，只是分工不同，沒有特殊的地位和權力。我黨一直重視領導干部社會公德建設，不僅管工作八小時以內，對工作以外的領導干部生活也更加重視，全面推進黨的政德建設。

同時，深刻意識到家庭美德的能量。中國共產黨不斷出臺調整一些規范領導干部日常生活的黨規黨紀，要求領導干部將個人重大事項及時全面地向組織報告，用以規范領導干部八小時以外的生活作風，彌補家庭美德建設方面的漏洞。

3.完善政德評價考核機制，重視評價結果的運用

加強領導干部政德建設，還需要有科學的政德評價考核機制，能夠全面客觀地對領導干部的為政行為進行考評，給領導干部一個公平公正的評價，讓真正勤政為民的好干部不流淚，同時，也讓貪官污吏無法立足，構建一個重視政德的社會大環境，樹立一個政德建設的國家標桿。

第一，科學量化考核指標，完善考核評價體系。對于領導干部政德考核指標必須要進行科學的量化，將抽象的“德”細化成具體的考核指標，充分發揮良好的重德導向，從而為領導干部“德”的考核明確方向。在評價體系上，設定“政治操守、品德品行、個人作風、廉潔自律”四個一級指標，在此基礎上細化二級指標和三級指標，采用百分制和倒扣分制的方式進行量化打分。其中陽奉陰違、編造傳播政治謠言、封建迷信、做黑惡勢力保護傘、不遵守組織程序”等指標采取“一票否決制”，對于屢教不改黨員干部應逐次翻倍扣分。

第二，創新考核方法，拓寬干部德考渠道。結合社會發展的新形勢，建立“平時+定期+抽查+專項”的政德考核模式，并通過聯席會議、隨機暗訪、群眾訪談等渠道，對領導干部的日常表現進行收集、觀察，并建立領導干部政德檔案。一個人的道德品行往往隨著時間的推移和環境的改變而發生轉變。從很多落馬黨員干部事件中我們可以發現，這些干部在任職初期對工作充滿熱情、自我約束力較強，但因思想懈怠，逐漸走向墮落、違法犯罪的道路。并結合年終考核、屆中考核，定期監察干部政德情況;結合班子換屆考核、干部提拔任職考核，全面掌握干部的實際表現，為任用選拔提供可靠的依據。

4.完善領導干部政德法制建設，發揮法律法規約束力

在黨員干部的政德建設中，法律是最后的保障。任何時期的社會道德，如果失去法律作為后盾，也不可能得到很好的遵守。當前，我們加強領導干部政德法制建設，必須處理好自律和他律之間的辯證關系，不能只顧一頭而忽視另一頭，要注重德治與法治的結合，自律和他律的協調，用法律法規來規范從政行為，賦予道德強大的外部約束力，為領導干部政德建設能夠在法律的護航下安全行使提供強大力量。

總之，加強領導干部政德建設，既要通過黨校加強對于黨員干部的教育引導，還要黨員干部加強自我修養、自我約束、自我歷練，更要選拔人才時納入政德考核，只有把政德一貫良好的干部選拔到關鍵領導崗位，才能營造風清氣正的政治生態。

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[4]王亮.正確行使民主權利純潔鞏固風清氣正的政治生態.各界（下半月），2020.2

作者簡介：

王成景（1982--）男，山西長治人，長治市委黨校，講師，研究方向是馬克思主義哲學。