“一帶一路”下我國職業教育國際化探析

穆銀虎

摘要：自我國提出“一帶一路”倡議以來，我國政府相繼出臺了一系列政策措施推進其實施。在“一帶一路”背景下，我國職業教育必然會成為國際教育交流的重要組成部分，在深化改革和對外開放的今天，職業教育必然要加快其國際化進程。本文以“一帶一路”為背景，對我國職業教育國際化發展進行探討和分析。

關鍵詞：“一帶一路” 職業教育 國際化

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的簡稱，由習近平主席在 2013年在出訪中亞和東南亞國家期間所提出。作為深化對外開放的一個重要方向，截止2019年底，我國已經同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。

1.“一帶一路”背景下我國職業教育現實需求

據國務院新聞辦發布數據顯示，2020年第一季度，我國與“一帶一路”沿線國家進出口額超過兩萬億，占到我國進出口總額的三成，超出我國外貿10個百分點。值得注意的是，在過去五年間，中企在相關國家的承包工程金額約5000億美元。工程建設離不開高素質的技術人才，由中方企業全部提供既不現實也不符合“一帶一路”共同繁榮、共同發展的愿景，大部分的人才必然需要當地提供。但“一帶一路”沿線國家由于歷史原因，工業基礎薄弱，普遍經濟發展落后，教育體系不完整，職業教育培養的人才質量不能滿足駐外中企的需求，嚴重影響我國企業承包工程項目的開展和實施，對我國職業教育國際化提出了現實需求。

2016年，教育部出臺了相關文件指出中國應擴大與沿線國家的教育交流和合作，加強為“一帶一路”沿線國家培養優秀的人才，助力沿線國家的共同發展，共同富裕。當前，在“一帶一路”戰略大背景下，提升職業教育國際化水平是我國職業教育未來發展的重要方向。我國職業教育最初只是作為普通高等教育的補充，底子薄、起步晚，但隨著國家的重視和企業的需求，我國職業教育規模已經穩居世界第一。有相當一部分有實力的職業院校已經開展各種形式、各種內容的國際合作，學習西方發達國家職業院校和職業教育的先進教育理念、教育經驗、專業建設和人才培養，“引進來”的很多，但我國職業教育“走出去”的相對較少。目前隨著我國經濟實力的增強和“對外開放”的要求，結合“一帶一路”戰略的契機，我國職業院校應在引進先進教育經驗的同時努力走出去，借駐外企業的便利，與“一帶一路”沿線國家和地區開展教育交流和合作，擴大自身影響力，提升國際化水平，為相關企業培養優秀的技術人才。

“一帶一路”作為世界級的合作倡議，為我國職業教育國際化提供了寶貴的機會。我國的職業教育雖然通過擴招百萬下崗職工、農民工、退役軍人和應屆高中畢業生得到珍貴的發展機會，但是國內的市場還是存在一定的局限性，而“一帶一路”沿線的國家，勞動力市場巨大，勞動培訓需求旺盛，可以為我國龐大的職業教育帶來巨大機遇。職業教育應立足國內，積極開展國際化合作交流與合作教學，在幫助“一帶一路”沿線國家勞動力素質提高的同時也增強自己的競爭力。

2.“一帶一路”背景下我國職業教育國際化現狀

近些年來，隨著我國職業教育水平和規模的提升，職業教育國際化取得了一定的進步，尤其是以天津市的“魯班工坊”最為突出。一批職業院校意識到職業教育國際化的重要性，紛紛從辦學理念、學校章程上確立國際化的目標，并結合自身的優勢與合作地區的需求，提出切實可行的國際化路線。職業教育國際化交流范圍和規模持續擴大，自改革開放以來，我國教育伴隨經濟的高速發展也逐步開展了廣泛的國際交流。截止目前，全國共有27個省市的486所職業院校與世界超過400個教育組織展開合作交流，既有歐美發達國家和地區也有亞非拉美等地區，交流合作的廣度和深度都有一定的提升。

職業教育國際化的內容主要有以下幾點，第一培養人才標準的國際化，職業院校要根據目標地區和行業的現實需求和國際職業教育市場，制定出具有國際水平的教學計劃和人才培養計劃，職業院校可以結合自身優勢聘請國內外專家和“走出去”的企業和行業共同制定育人標準，并在實際實踐中根據反饋信息逐步完善。第二師資隊伍的國際化，師資隊伍是決定教育質量好壞的基礎因素，目前我國職業院校已通過鼓勵教師出國進修、引進有留學背景的人才和形式多樣的教師交流活動，有效開闊教師的眼界，逐步提升教師教學能力。第三專業課程的國際化，以國際化理念推動職業教育專業群建設是目前職業教育改革的重點方向之一，專業建設包含課程體系、實踐教學、人才培養等內容，想要推動職業教育國際化就必須保證課程的國際化發展。第四校園文化的國際化，校園文化是由一個學校發展歷史積淀而形成的價值觀體系，相比教學活動而言，具有隱藏的樹德立人功能。國內職業院校應利用多種渠道媒體和主體文化節來營造開放包容多元的校園文化，讓校園文化成為職業教育的加速器，為職業院校內涵發展提供支持和保障。

3.“一帶一路”背景下我國職業教育存在的問題

3.1職業教育國際化意識淡薄

我國職業教育已成為世界上規模最大的教育體系，但大部分職業院校仍循以往的經驗，缺乏國際化教育意識。首先大部分職業院校對國際化抱有消極態度，認為教育國際化是知名本科院校的事情，自己完成每年既定的教學活動就可以。其次職業院校仍舊沿用傳統的辦學方式，并沒有涉及國際化內容，有些院校雖然想實現國際化發展，但缺少切實可行的模式。再次國內職業院校雖然有些國際化的探索，但是不能緊跟“走出去”的企業發展步伐，無法為“走出去”的企業在“一帶一路”相關國家培養當地人才。

3.2職業教育國際化辦學條件不足

第一，政策支持不足。十八大以來，政府大力扶持職業教育的發展，但對職業院校如何在“一帶一路”背景下開展國際交流、合作辦學等缺少自上而下的指導性文件，導致職業教育國際化過程中缺少方向和規范，影響了發展進程。第二，財政支持有限。在《2018年全國教育經費統計快報》的數據中，高職經費總投入為2150億元，中職經費為2463億元，僅為全國教育經費的10%，并且職業教育經費投入增速低于全國教育經費投入，經費占比持續多年降低。而新加坡雖然土地少人口多，但新加坡政府每年拿出相當于全國財政支出的四分之一去支持教育，并且職業教育占一半以上。相比而言，我國職業院校缺乏財政支持，經費捉襟見肘，很難通過國際化發展擴大自己的影響力。第三，國內職業院校受限于自身規模，往往沒有專門的部門，專業的人才去負責國際化發展工作，且國際化發展工作往往是階段性的，缺乏持久性和延續性。

3.3國際化交流不足

教育交流和合作作為“一帶一路”戰略的一項重要工作，從目前來看，職業院校的國際化交流活動中參與度不高，一方面院校數量少，體現出我國職業教育的對外開放水平與我國企業走出去戰略不相符。另一方面國內職業院校走出去過程中問題重重，“一帶一路”沿線國家民族有很強的宗教信仰和與我們迥異的生活習慣，這都是國際化交流中需要解決的問題。

3.4職業教育培養的人才不足

2016年發布的《中國勞動力市場技能缺口研究》，全世界高水平技術人才缺口為4000萬，而我國勞動力市場上缺少2200萬技術人才，我國的高新技術人才缺乏問題尤為嚴重。目前我國就業人口中只有約19%的勞動者擁有一定職業資格等級，其中高技能人才僅占5%。同樣“一帶一路”沿線國家與我國一樣，勞動力充足，但缺乏高技能人才，影響“一帶一路”建設。因此，職業教育不能僅限于為國內培養高素質勞動者，同時應加強與沿線國家職業院校的合作，為“走出去”的企業提供人才支撐。

4.我國職業教育國際化措施

4.1樹立國際化辦學理念

隨著我國綜合實力的提升，我國從參與全球化逐漸轉變為塑造全球化。職業教育應充分抓住“一帶一路”戰略機會，加快其國際化發展速度。首先，職業院校應建立與國際接軌的辦學理念和職業教育標準，積極探索符合“一帶一路”沿線國家的職業教育標準體系。并邀請國際職業教育專家學者和“一帶一路”沿線國家的高等教育專家對職業教育標準進行評估并在實踐中，不斷完善調整。其次，樹立平等合作共贏的理念。職業院校要緊跟當前職業教育的潮流，一方面吸收發達國家職業院校的先進理念，結合我們自身的實際情況，轉變傳統的教學模式，不斷對課程內容進行創新、教學方法與手段的改進、教學質量評估方法與工具的持續改良與優化；多參與同國外教育機構、行業企業開展合作交流；另一方面，加強與發展中國家的職業教育交流合作，不斷提升我國職業教育的國際影響力。

4.2提升職業教育國際化辦學水平

從我國實際出發，認真借鑒國外先進經驗，對課程體系以及專業體系進行修改，重新修訂人才培養方案，使培養的人才與企業的用人需求相契合；在爭取國家政策和資金支持的同時，引入社會的資金，多元化辦學；樹立終身教育的理念，由于社會飛速發展，各行各業都對從業者提出新的需求，勞動者需要不斷的學習和更新知識，高職院校應積極與企業行業合作，為人才提供終身教育。深化改革，以企業需求為導向，開展教學活動，以培養與社會企業相符合的人才為目的；加大對師資隊伍建設資金的投入，設立專項基金，吸引國外優秀專家加入，并多給國內教師出國學習和深造提供機會，持續提高師資隊伍的素質和教學能力。

4.3促進國際化交流

職業院校國際化，必須聯合多方力量，統一戰線。首先，以職業教育集團為載體，整合集團內部的資源，使不同層次的職業院校加強科研、教學資源、師資之間的交流，互通有無，成立“一帶一路”職業教育聯盟，增強我國職業教育的影響力。其次，由政府牽頭行業企業、學校，自上而下制定職業教育國際化的規劃，吸收發達國家和先進地區的教育理念和教育模式，加強與相關國家教育機構的合作，推廣我們成功的教育經驗、方法。最后，職業教育為企業培養人才，職業院校應與“走出去”的企業同呼吸共命運，進一步提高校企合作水平，圍繞國家行業標準，培養與培訓企業急需的，召之即來，來之即干的專業人才，使學校與企業在更高層面加深對話。

4.4職業院校要加強師資隊伍建設，提高人才培養的質量

中國有句俗語，名師出高徒。想要培養高素質的技術人才，就必須有一支專業水平過硬的教師隊伍，而“一帶一路”戰略對教師隊伍提出了更高的要求。職業院校應當創新師資模式，打造一支高素質的教師隊伍。例如：加大教師培訓經費投入，選派優秀青年教師帶薪去高校進修或優秀企業實踐，打造理論知識與動手能力兼具的教師隊伍。聘請一支由高水平院校教師和優秀企業專家組成的兼職教師隊伍，提高本校教學水平。把好教師隊伍的入口，提高進入教師隊伍的門檻，從源頭提高教師隊伍的水平。做好教師隊伍考核的基礎上，建立教師退出機制，將不合格的教學人員及時安排轉崗，并補充優秀教師，優化教師隊伍。

4.5成立以我國職業教育為主的“一帶一路”職業教育聯盟

成立職業教育聯盟，對內可以形成我國職業教育國際化的牽頭者，通過聯盟可以集合不動層次不同類型的職業院校和行業企業加入。通過整合內部資源，互通有無，形成資源共享。聯盟可以匯集最新的沿線國家的教育動態和教育政策，為聯盟成員提供決策支持，降低聯盟成員國際交流的風險。對外可以憑借聯盟，吸引國外的職業院校和專家學者加入，增強合作交流的廣度和深度，不僅讓我國職業教育走出去，也讓優秀的職業教育走進來，增強師資人才隊伍，培養更高質量的人才。職業教育聯盟還可以借助自身影響力幫助職業院校和走出去的企業與當地政府或教育管理機構協商溝通，使職業教育的國際化之路更加順暢。

職業教育聯盟由政府牽頭設立，由高等院校、行業協會企業、國外職業教育組織組成，其目的是基于沿線國家人才需求探討職業教育的國際化模式和培養標準。為沿線國家培養適應本國的高質量應用人才，為當地經濟發展做出貢獻，實現共同繁榮發展。

在“一帶一路”背景下，我國職業教育應該抓住機遇，深化國際化辦學的理念，加強“一帶一路”沿線國家優秀職業院校的合作交流，打造一支多專多能的師資隊伍，提高人才培養能力，持續提升國際化辦學能力，更好的服務于“一帶一路”的國家方略，擴大我國職業教育在國際上的影響力。

基金：2019年天津市高等職業技術教育研究會的課題，課題名稱：基于加強基礎性工作視角的職業教育服務國家戰略——“一帶一路”研究，課題批準號：2020-4034

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