從600份判決書看我國侵害婦女權(quán)益犯罪的問題與應(yīng)對

李 勇

改革開放以來，我國女性權(quán)利保障日益進步，但由于生理的特殊性以及傳統(tǒng)觀念下女性的刻板印象長期存在，女性在社會生活的很多方面仍然處于弱勢地位。在當今風險社會形勢下，她們面臨的危險也越來越多。刑法作為打擊犯罪、救濟被害人最強有力的手段，在懲治侵害婦女權(quán)益犯罪中，問題如何，怎么應(yīng)對？

本文以“中國裁判文書網(wǎng)”2015～2020年發(fā)布的判決書為研究對象，樣本選擇的步驟如下：首先，按現(xiàn)行刑法規(guī)定整理出直接與侵害婦女權(quán)益有關(guān)的14個罪名；〔1〕具體為：強奸罪、拐賣婦女罪、收買被拐賣的婦女罪、聚眾阻礙解救被收買的婦女罪、強制猥褻、侮辱婦女罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、遺棄罪、強迫賣淫罪、組織賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪、引誘、容留、介紹賣淫罪、不解救被拐賣、綁架的婦女罪、阻礙解救被拐賣、綁架的婦女罪。其次，在“中國裁判文書網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫中，以“婦女”為主題詞，以“判決書”為文書類型，以上述初步擬定的14個具體罪名為案由，以2015年1月1日～2020年1月1日為時間節(jié)點進行檢索。檢索發(fā)現(xiàn)，14個直接侵害婦女權(quán)益的犯罪中有6個罪名的案件總數(shù)超過100，故將研究對象鎖定為這6個罪名，具體詳見表1。

表1 2015年—2019年侵害婦女權(quán)益的主要犯罪情況

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隨后，以年案件總數(shù)是否超過100件為區(qū)分，進行樣本抽取：年案件數(shù)超過100的，由于“中國裁判文書網(wǎng)”只顯示前600份判決書，故按照1：6的比例等概率抽樣，即在相鄰排列的6份判決書中抽取第1份；年案件數(shù)未超過100但5年案件總數(shù)超過100的則隨機抽樣，也即將所有判決書按順序編號采取抓鬮的方式選出其中的100份。如果首次抽取的樣本信息嚴重缺失，則按照抓鬮的方式再次抽取補充樣本。經(jīng)過逐案甄別，共篩選出600份有效判決書。

通過閱讀判決書，設(shè)計問卷抓取信息。問卷的設(shè)計主要包含被告人、被害人、犯罪時空特征三個方面，主要考察對象包括：犯罪人和被害人的性別、國籍、民族、年齡、受教育程度等基本信息，以及犯罪人和被害人的關(guān)系、犯罪發(fā)生的情境特征等。依此進行統(tǒng)計分析，著力刻畫2015～2020年間，侵害婦女權(quán)益犯罪總體呈何種狀態(tài)？并從犯罪人、被害人、犯罪的時空條件等多個變量上呈現(xiàn)懲治侵害婦女權(quán)益犯罪存在的問題，力求找到針對性的改善方向和路徑。

需要說明的是：第一，當判決書涉及的犯罪人是多人時，本文只統(tǒng)計主犯信息；當被害人是多人時，只選擇其中最典型的一名被害人進行統(tǒng)計；第二，由于研究分工的限制，本文只關(guān)注被害人是成年女性的情況，不包括幼女；第三，因為不是每份判決書都能體現(xiàn)問卷中的所有信息，故遇到個別判決書信息不全的情況時，本文將個別樣本排除在外，根據(jù)已知信息的樣本數(shù)進行比例計算。

一、侵害婦女權(quán)益犯罪的現(xiàn)狀揭示

（一）犯罪主體特征

第一，犯罪人性別情況。從性別角度看，侵害婦女權(quán)益的犯罪人多是男性，占85.59%（詳見圖1）。

圖1 犯罪人性別情況

第二，犯罪人年齡情況。犯罪人主要集中在青年，占95%；中年人次之，占25.33%；老年、青少年犯侵害婦女權(quán)益罪的情況很少，分別為2.12%和2.88%（詳見圖2）。

圖2 犯罪人年齡情況

第三，犯罪人經(jīng)常居住地情況。由于經(jīng)濟、文化、治安等因素的差異，城市和鄉(xiāng)村不同地區(qū)的人實施侵害婦女權(quán)益犯罪的情況可能會不一樣。本文的統(tǒng)計顯示，城市地區(qū)犯罪人占比64.09%，農(nóng)村地區(qū)的犯罪人占比35.91%（詳見圖3）。

圖3 犯罪人經(jīng)常居住地

第四，犯罪人受教育程度。統(tǒng)計顯示，小學及以下學歷犯罪人的占比最高，為43.56%；大專學歷的犯罪人占比最低，為5.10%；本科及以上學歷犯罪人的比例要高于大專，為7.14%（詳見圖4）。可見，高學歷者的犯罪問題開始凸顯并應(yīng)受到特別關(guān)注。

圖4 犯罪人受教育程度

第五，犯罪手段。隨著犯罪人受教育水平的不斷提高，加之現(xiàn)代高科技的發(fā)展，犯罪人利用現(xiàn)代高科技和高科技產(chǎn)品實施犯罪活動案件大量增加，我國智能化犯罪的趨勢明顯加快，〔2〕參見高春興、王曉東：《論我國的智能化犯罪及其防治對策》，載《中國人民公安大學學報》2003年第1期。這種智能化是否體現(xiàn)在侵害婦女權(quán)益的犯罪上？統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)案件采用的仍是傳統(tǒng)犯罪手段，占比為89.17%；值得注意的是，使用智能化手段的犯罪已占到10.83%（詳見圖5），其中，使用最多的是設(shè)計智能犯罪手段，〔3〕設(shè)計智能也稱作圈套智能或計謀智能，是指犯罪嫌疑人在作案或者作案時精心謀劃設(shè)計圈套，以獲取財物或者侵犯人身。為86.15%；工具智能手段，〔4〕工具智能指犯罪嫌疑人精心制作作案工具或充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)實施的犯罪。僅13.85%（詳見圖6）。

圖5 使用智能化犯罪手段情況

圖6 使用智能化犯罪手段的類型

第六，犯罪人殘障情況。為考察弱勢群體的犯罪問題，本文還將殘障人犯罪納入了關(guān)注范圍。統(tǒng)計顯示，殘障人實施侵犯婦女權(quán)益犯罪的情況并不多見，僅占2.17%（詳見圖7）。在具體障別方面，包括語言、肢體、精神和其他四種，其中，精神障礙者的犯罪率最高，占比為80.77%（詳見圖8）。

（二）被害主體狀況

第一，被害人國籍。由于西南邊境地區(qū)跨國拐賣婦女犯罪活動的長期存在，故有21%的被害人是外國人，主要是越南、緬甸、老撾等南亞國家的女性（詳見圖9）。

圖7 犯罪人殘障情況

圖8 犯罪人障別類型

圖9 被害人國籍情況

第二，被害人年齡。在年齡方面，被害人年輕化的特征明顯。被害人主要是青少年和青年，分別占57.04%、39.44%；隨著年齡增加，女性被害的可能性也在降低；老年人被害的情況很少，本文的統(tǒng)計中只涉及1起案件（詳見圖10）。

圖10 被害人年齡

第三，被害人提起附帶民事訴訟的情況。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)（98%）被害女性都未提起附帶民事訴訟（詳見圖11）。在提起附帶民事訴訟的案件中（2%），只有11.11%的主張全部得到支持，33.33%的主張遭到拒絕，占比最高的是部分支持，為55.56%（詳見圖12）。

圖11 提起附帶民事訴訟情況

圖12 提起附帶民事訴訟支持情況

第四，受害人主動報案情況。作為受害方，女性能否打破傳統(tǒng)觀念的束縛，進而在犯罪發(fā)生后主動尋求救濟，也是探討女性權(quán)益保障問題需要考察的重要內(nèi)容。然而，本文的統(tǒng)計顯示，被害女性主動報案的并不多，僅占14.08%（詳見圖13），可見，女性的維權(quán)意識還有待加強。

圖13 案件的啟動主體

第五，被害人殘障情況。由于缺乏或欠缺認知能力和反抗能力等，殘障女性更易受到犯罪侵害。本文的統(tǒng)計顯示，被害人是殘障女性的占比為11%（詳見圖14）。在具體障別方面，主要包括肢體障礙、語言障礙和精神障礙三種，其中，占比最高的是精神障礙，為88.3%（詳見圖15）。

圖14 被害人殘障情況

圖15 被害人障別類型

第六，被害人和犯罪人之間的關(guān)系。〔5〕案件當事人中有很大一部分是網(wǎng)友關(guān)系，本文的區(qū)分如下：通過網(wǎng)絡(luò)平臺結(jié)交超過1年的，歸為“很熟悉”；對剛認識不久的網(wǎng)友歸為“剛認識”。根據(jù)統(tǒng)計顯示，雙方是陌生人的占48.11%；熟人為32.32%；剛認識的人為19.57%。其中，認識的人超過50%（詳見圖16）。當雙方是熟人時，占比最大的是朋友，為52.51%；其次是鄰居，占比為15.16%；家人或親屬之間的犯罪比例也較高，為12.95%；師生之間的犯罪最少，為3.56%（詳見圖17）。可見，認識的人之間的犯罪應(yīng)成為關(guān)注的重點。

圖16 犯罪人和被害人之間的關(guān)系

圖17 熟人關(guān)系的類型

（三）犯罪時空特征

第一，犯罪時間。就侵害婦女權(quán)益犯罪的時間而言，發(fā)生率最高的是6月，占12.05%。依此形成峰值，1到6月呈逐步上升趨勢，6到12月大體呈下降趨勢（詳見圖18）。從季節(jié)角度看，犯罪率最高的是夏季，為33.64%；其次是春季，為25.17%；秋季和冬季占比相對較小，分別為23.04%和18.11%（詳見圖19）。在夏季發(fā)生的犯罪中，強制猥褻、侮辱婦女罪占比最高，為22.11%；收買被拐賣的婦女罪和拐賣婦女罪次之，為18.92%；其后是強奸罪（15.79%）和強迫賣淫罪為15.79%（詳見圖20）。

圖18 犯罪發(fā)生的月份

圖19 犯罪發(fā)生的季節(jié)

圖20 夏季發(fā)生犯罪的情況

第二，犯罪地點。侵害婦女權(quán)益犯罪發(fā)生的場所形形色色，位于前列的依次是旅店賓館、娛樂場所、犯罪人住所、街道里巷和被害人住所，分別為26.55%、22%、19.03%、15.45%、11.09%；此外，侵害婦女權(quán)益犯罪還會發(fā)生在機關(guān)學校、交通工具、其他人住所和工廠企業(yè)中，只是占比非常小，分別為1.4%、0.5%、2.99%、0.72%（詳見圖21）。從犯罪發(fā)生的地域來看，特征也很明顯。犯罪率最高的是華東地區(qū)，為26.67%；其次是西南地區(qū)，為21.27%；華中、華北和華南地區(qū)的犯罪率相差不大，分別為16.30%、10.16%、13%；犯罪率最低的是東北和西北地區(qū)，分別只占了6.1%和6.3%（詳見圖22）。

二、侵害婦女權(quán)益犯罪的問題歸納與分析

（一）犯罪主體方面的問題

第一，犯罪主體多樣化，反偵查意識提高。綜觀近年來的侵害婦女權(quán)益犯罪案件，犯罪主體已不再局限于受教育水平低或根本未受過教育的文盲，抑或是那些無所事事、滋事鬧事的街頭混混。如今，受過高等教育的知識分子、品學兼優(yōu)的“三好學生”也可能變成向女性伸出罪惡之手的惡魔。本文的統(tǒng)計顯示，大學本科及以上學歷的犯罪人已超過專科學歷的犯罪人，他們掌握多方面的知識，而且大多聰明；相較之文化水平較低的犯罪人，他們的反偵查意識和反偵查能力相對較高，這主要體現(xiàn)在智能化犯罪手段的使用上。本文的統(tǒng)計顯示，在侵害婦女權(quán)益犯罪中使用智能化犯罪手段的已占到10.83%。對這些犯罪分子，公安司法機關(guān)不容小覷。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)犯罪問題突出。“在虛擬社會與現(xiàn)實社會深度融合的今天，錯綜復雜的社會關(guān)系幾乎同步平移復制至網(wǎng)絡(luò)空間，犯罪自然也會以網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式出現(xiàn)在社會性的網(wǎng)絡(luò)空間中。”〔6〕劉艷紅：《網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法解釋空間向度研究》，載《中國法學》2019年第6期。有些犯罪行為人開始利用網(wǎng)絡(luò)，將魔爪伸向女性。本文的研究發(fā)現(xiàn)，很多被拐賣、強迫賣淫的女性都是因為結(jié)交了不良網(wǎng)友或輕信了網(wǎng)上虛假招工廣告。不少女性是在約見網(wǎng)友的過程中慘遭強奸甚至被殺害。近年來，網(wǎng)約車司機利用網(wǎng)約車平臺誘奸女乘客的案件也屢屢發(fā)生。此外，以惡意攻擊、報復、牟利為目的，將女性的性私密照片或影像散播于網(wǎng)絡(luò)上的復仇式色情行為；在網(wǎng)上散播針對女性的仇恨言論、網(wǎng)絡(luò)跟蹤、騷擾威脅的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，亦應(yīng)成為亟待關(guān)注和解決的問題。

圖21 犯罪發(fā)生的場所

圖22 犯罪發(fā)生的地區(qū)

第三，精神障礙者侵犯婦女權(quán)益犯罪的問題。近年來，有關(guān)精神障礙者的暴力犯罪成了熱門話題。精神障礙者的犯罪呈現(xiàn)出突發(fā)性強、年輕化、危害后果嚴重和難以預防等特點。本文的統(tǒng)計顯示，在侵害婦女權(quán)益犯罪的殘障者中，精神障礙者占到了53.84%，且主要集中在強奸罪和強制猥褻、侮辱婦女罪上。需要注意的是，當下精神障礙者犯罪已成為不容忽視的社會問題，但我國現(xiàn)有的精神障礙者犯罪防控措施仍有諸多缺陷。首先，現(xiàn)行《刑法》關(guān)于精神障礙者犯罪的后續(xù)規(guī)定太過原則，忽視了精神障礙者犯罪的隱患，導致了社會不安定因素的增加。其次，以家庭看管為主、政府強制為輔的精神障礙者犯罪防控措施，力度不夠，作用不大。最后，對精神障礙者進行司法鑒定的程序太粗糙，未能為司法裁判奠定堅實的基礎(chǔ)。總之，精神障礙者侵害婦女權(quán)益犯罪是不容忽視的問題。

（二）被害人方面的問題

第一，被害女性日趨年輕化。本文的研究發(fā)現(xiàn)，青少年（13～17歲）和青年（18～45歲）被害人共占到96.48%。侵害婦女權(quán)益犯罪的被害人大多是年輕女性，且逐步向低齡化趨勢發(fā)展。年輕女性更易招致犯罪被害的原因主要包含兩方面：其一，她們思想單純、社會生活經(jīng)驗欠缺，對外界缺乏足夠的辨別能力、認知能力以及必要的防范意識和方法；其二，犯罪被害角色的自我認同，特別是在遭受性侵害方面，女性多以消極反抗或順從的方式來暴露其心理弱勢，此種心理弱勢會促成犯罪行為的發(fā)生。

第二，殘障女性更容易受到侵害。現(xiàn)實生活中，殘障女性因為女性和殘障的雙重身份而被置于更艱難的境地。究其緣由在于：一方面，作為女性，殘障女性需要分擔父權(quán)統(tǒng)治之下女性必然會面臨的歧視和壓迫；另一方面，作為殘障者，殘障女性還必須承受身為障礙者所遭遇的身心歷難。本文的研究顯示，侵害婦女權(quán)益犯罪的被害人中殘障女性占12.36%，這足以促使我們關(guān)注殘障女性的被害問題。其中，最多的是精神障礙女性，占到總比的88.3%。精神障礙者的智力水平低于普通人，尤其是中度以上精神障礙者，都增加了她們被害的可能性。已有研究顯示精神障礙女性更易被性侵〔7〕參見王波：《女性智力障礙者性侵的研究述評》，載《中國特殊教育》2011年第7期；廖懷高等：《智障者性侵問題研究綜述》，載《理論與改革》2011年第4期。和拐賣〔8〕參見楊才讓草：《拐賣智障女性犯罪問題及防控研究》，載《森林公安》2020年第1期。。

第三，被害女性提起刑事附帶民事訴訟的情況不樂觀。被害人權(quán)益保護不僅涉及社會價值觀的維護，還關(guān)乎被害人的人權(quán)。是否提起附帶民事訴訟，是被害女性社會性別意識和權(quán)利意識覺醒最直接的體現(xiàn)，也是女性權(quán)益保障程度的重要標志。本文的統(tǒng)計顯示，只有2%的被害人提起附帶民事訴訟。雖然犯罪行為直接侵犯的是女性的身體或者財產(chǎn)，但被害人因犯罪所受到的精神傷害也應(yīng)得到合理的補償。事實上，相較于財產(chǎn)損失，被害女性更可能受到心理創(chuàng)傷，還會因此出現(xiàn)感知障礙、記憶障礙、思維障礙等問題，這些障礙或許會伴隨她們終身。

第四，被害女性主動報案的情況較少。在父權(quán)社會，丈夫?qū)ζ拮拥摹靶浴毕碛袑ｉT的權(quán)利，女性在此之外的任何性行為都會被譴責，甚至會遭到嚴刑制裁。隨著社會進步，嚴刑懲罰女性婚外性行為的情況雖已不復存在，但貞操觀念仍然根深蒂固地刻在女性甚至所有人的心中。這是女性在受到強奸或其他性犯罪之后選擇隱忍的重要原因，這在被害人是否主動報案方面體現(xiàn)得最為明顯。本文的統(tǒng)計顯示，只有14.8%的女性在被侵害后選擇主動報案，“有的即便是在親屬報案后或偵查人員通過其他渠道發(fā)現(xiàn)后，進而對其展開詢問時，她們?nèi)匀粫芙^接受調(diào)查”。〔9〕馬忠紅：《性侵害案件中女性被害人的調(diào)查訪問》，載《中國人民公安大學學報》2005年第5期。若試圖打破針對女性的刻板印象，進而使其敞開心扉主動講述內(nèi)心的秘密，還有很長的路要走。

第五，被害人選定的“人緣”性。在犯罪發(fā)生過程中，犯罪人與被害人之間的關(guān)系存在關(guān)聯(lián)性。本文的統(tǒng)計顯示，侵害婦女權(quán)益犯罪案件中，犯罪人與被害人認識的占51.89%，其中，犯罪人和被害人是熟人關(guān)系的占32.32%，剛認識的占19.57%。由此可得出結(jié)論，犯罪人對女性被害人的選定具有“人緣”性特點，即潛在被害人與犯罪人的交往或心理糾葛構(gòu)成了加害發(fā)生的重要條件。無論是犯罪的防控還是案件的偵破，均需特別關(guān)注這種“人緣”性特點。

（三）犯罪時空方面的問題

第一，犯罪高發(fā)的季節(jié)和場所特征明顯。綜合既有研究和本文的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，侵害婦女權(quán)益犯罪存在明顯的季節(jié)特征，犯罪的高發(fā)場所也較集中。從季節(jié)角度講，人們通常認為由于門窗經(jīng)常不緊鎖、穿著暴露、夜晚外出頻繁等因素的共同作用，夏季是侵害婦女權(quán)益犯罪發(fā)生的高峰期。也有專門針對強奸罪的研究顯示，夏季發(fā)生強奸罪的比例高達41.4%；秋季次之，為34.3%；春季和冬季分別為20%和4.3%。〔10〕張明明：《侵犯婦女人身權(quán)利犯罪防控對策研究》，西南政法大學2018年碩士學位論文。本文的研究亦表明，侵犯婦女權(quán)益犯罪屬夏季最多，春季次之，秋冬相對較少。侵害婦女權(quán)益犯罪發(fā)生的場所特征也比較明顯，主要包括旅店賓館、娛樂場所、犯罪人住所、街道里巷、被害人住所。這些凸顯出來的犯罪高發(fā)季節(jié)和場所，為犯罪防控及案件的偵破和審理提供了重要的指引。

第二，西南地區(qū)跨國買賣婦女犯罪活動猖獗。由于男多女少的性別比失衡現(xiàn)狀、彩禮價格高昂、獨身女性增多等因素的共同作用，跨國買賣婦女犯罪在近年來尤為突出，并呈現(xiàn)出組織性強、手段殘忍、對象廣泛等特點。由于地理環(huán)境的特殊性，跨境拐賣婦女罪主要集中在云、貴、川三省，被害女性主要來自東南亞國家。有統(tǒng)計顯示，云、貴、川三省拐賣婦女罪的外籍被害女性主要是越南籍，其中，云南是拐賣越南籍婦女的主要省份，占近75%。〔11〕何慶龍：《云、貴、川三省拐賣婦女罪研究》，云南大學2018年碩士學位論文。打擊跨國拐賣婦女犯罪是當下懲治侵害婦女權(quán)益犯罪需要重點關(guān)注的。

三、懲治侵害婦女權(quán)益犯罪的對策

（一）增強女性的維權(quán)意識

其一，提高自我防護意識。被害理論中的被害易感性因素和個體被害因素理論中的助長因素，均強調(diào)被害人的主觀意識對犯罪可能產(chǎn)生的影響。如果女性不具備必要的自我防范意識，那么，一切旨在降低被害風險的外在舉措都很難發(fā)揮作用。在日常的工作生活中，女性需要增強自我防護意識。

其二，審慎交友，選擇恰當職業(yè)。過于簡單化的交友方式和草率的婚戀行為都很容易招致犯罪被害。因此，女性應(yīng)該追求建立一種符合時代特點的健康交友方式，審慎交友。在與他人交往的過程中，保持警惕，不要輕信陌生人和隨意接受陌生人的好意；不隨意到初次認識的男性家中做客。此外，職業(yè)選擇與被害之間也存在一定程度的關(guān)聯(lián)，較早進入社會的女性應(yīng)盡量避免到犯罪發(fā)生的高危場所工作，如酒店及夜總會、KTV等形式各樣的娛樂場所，以降低被害的風險。

（二）完善社會“防衛(wèi)者”建設(shè)

公安機關(guān)應(yīng)對侵害婦女權(quán)益犯罪的高發(fā)場所和監(jiān)控死角，展開全方位的監(jiān)控布置和重點巡邏防控。同時，需要創(chuàng)新報警機制，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)。如條件允許，還可以為性犯罪被害人開設(shè)以女民警服務(wù)為主導的專門報警渠道，宗旨有三：一要保護被害女性的隱私；二要為被害女性提供必要的心理支持；三要保證受案后能夠及時提取和固定證據(jù)。面對網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪、智能化犯罪等問題，偵查手段也需要做出相應(yīng)的調(diào)整。此外，對社區(qū)進行網(wǎng)格化管理，優(yōu)化治安責任分配，動員廣大群眾共同防控侵犯婦女權(quán)益犯罪活動。

《婦女權(quán)益保障法》第6條明確規(guī)定了政府在婦女權(quán)益保障方面的職責。具體到完善社會“防衛(wèi)者”建設(shè)中，政府應(yīng)從以下兩方面著手：一是加強對旅店賓館、娛樂場所等侵害婦女權(quán)益犯罪高發(fā)場所的管制，規(guī)范此類經(jīng)營者的執(zhí)業(yè)活動。同時，加大肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的執(zhí)法力度，對包含性別歧視信息、色情暴力等內(nèi)容的網(wǎng)站、視頻短片的責任主體嚴加懲處；二是為與女性權(quán)利保障有關(guān)的社會團體和基層組織劃撥經(jīng)費，或成立旨在保護刑事案件女性被害人服務(wù)機構(gòu)。目前，我國的刑事被害救濟問題僅限于學術(shù)研究。政府可以建立女性被害人庇護所為突破口，推動刑事被害人服務(wù)機構(gòu)的推廣。

此外，在社會層面還可以建立“立體信息化”的治安防控體系。完善社會防控體系需要實現(xiàn)政府與社會各界的協(xié)同互動，充分調(diào)動社會力量加入到社會治安防控體系中來。特別需要發(fā)揮市場機制的調(diào)控作用，通過政府購買社會組織服務(wù)的形式來建立多元主體的社會治安防控體系。同時，在社會治安防控體系建設(shè)過程中，應(yīng)始終堅持群眾路線，拓寬其參與治安防控體系建設(shè)的渠道。〔12〕賈宇：《建設(shè)立體化信息化社會治安防控體系》，載《社會治理》2017年第1期。隨著信息化時代的到來，社會治安也需要展開信息化防控，具體而言：可以憑借信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對信息流、人流、物流、資金流等信息進行全程追蹤，這有助于犯罪的防控和偵破。

（三）加大對被害女性的訴訟支持力度

被害人依法享有刑事司法參與權(quán)，世界上很多國家都建立了相應(yīng)的制度，但“我國現(xiàn)行法律中，被害人與被告人的權(quán)利明顯不平衡”。〔13〕袁錦凡：《論我國對性犯罪人特別保護的完善——基于現(xiàn)狀分析》，載《時代法學》2010年第5期。犯罪已使被害人經(jīng)受痛苦和損失，有時候這種痛苦和損失是災(zāi)難性的，它可能使其喪失聘請律師為其代理的能力。在此種情形下，被害人又該如何充分行使訴權(quán)？有些地方為此問題的解決貢獻了寶貴的實踐經(jīng)驗，如某些大城市設(shè)立的社會弱者權(quán)利保護中心，中心工作人員既可為被告人提供辯護服務(wù)，亦可為被害人提供代理服務(wù)。此種做法可在侵害婦女權(quán)益犯罪的訴訟中推廣。當然，法律也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，可以在重大案件中為無力自請律師的被害人指定代理人。

此外，在侵害婦女權(quán)益犯罪案件的審理過程中，可以嘗試納入“法庭之友”制度。“法庭之友是對案件的疑難問題陳述意見，并善意提醒法院注意某些法律問題的臨時法庭顧問”，〔14〕薛波主編：《元照英美法詞典》，法律出版社2003年版，第69頁。即法院在案件審理過程中，允許當事人以外的個人或組織利用其專門知識，就與案件有關(guān)的事實或法律問題進行論證，并提出書面意見。我國在涉及侵害婦女權(quán)益犯罪的大案要案中，可吸收“法庭之友”制度。允許同級婦聯(lián)以法庭之友的身份參與到訴訟中，協(xié)助偵查人員對那些因犯罪而患有應(yīng)激障礙、心理障礙的被害女性進行調(diào)查取證，并提請法官注意歷來被忽視的與女性有關(guān)的特殊問題。

（四）充分發(fā)揮婦聯(lián)、社區(qū)組織的作用

作為維護婦女合法權(quán)益的社會團體，婦聯(lián)應(yīng)當主動履行職責，努力扮演好被害女性“娘家人”的角色，將婦聯(lián)建設(shè)成為女性辦實事、解難題的組織。在文化氛圍的凈化方面，婦聯(lián)可以通過各種宣傳教育活動，清除傳統(tǒng)父權(quán)思想對公眾的腐蝕；展開性別平等觀念培訓，使社會性別平等觀念深入到每個公民的頭腦中。〔15〕蔣美華：《暴力侵害婦女問題研究》，載《中州學刊》2006年第1期。在法治宣傳方面，婦聯(lián)需要加大普法宣傳力度，特別是維權(quán)方面的法律知識，以使被害女性知曉并敢于拿起法律武器維護自身合法權(quán)益。就被害女性而言，婦聯(lián)可以為其提供心理疏導以及可能的物質(zhì)救濟；還可以通過成立被害女性庇護中心等方式，陪同被害女性就醫(yī)和參與訴訟流程，并就證據(jù)保留等問題提供指導，如條件允許，還可為其提供律師服務(wù)。

“平安社區(qū)”構(gòu)建對侵害婦女權(quán)益犯罪的防控也有重要作用，故需從法治保障的角度管窺平安社區(qū)建設(shè)的細節(jié)，著力建設(shè)平安社區(qū)的“軟環(huán)境”。〔16〕徐劍虹、張恩健：《美麗家園建設(shè)的法治保障——以平安社區(qū)為視角》，載《人民司法》2017年第34期。具體可從以下三方面著手：首先，在日常生活中，應(yīng)加大社區(qū)法治宣傳教育的力度。例如，定期舉行法治宣講活動，對婚姻家庭糾紛等法律問題展開重點宣講，切實減少或杜絕社區(qū)內(nèi)侵害婦女權(quán)益犯罪的發(fā)生；鼓勵法官深入社區(qū)進行訴訟指導，幫助女性掌握尋求法律救濟的必要手段。其次，在犯罪發(fā)生時，社區(qū)工作人員應(yīng)及時報案并維持現(xiàn)場秩序；偵查人員到場后，應(yīng)積極協(xié)助偵查人員開展偵查活動；對被害女性，可為其提供子女和老人看護及其他必要的家庭支持服務(wù)。最后，在長效機構(gòu)方面，可設(shè)立安全防護中心和愛心站，為廣大女性提供安全服務(wù)，亦為被害女性提供庇護服務(wù)。