新時代背景下深化依法治國實踐問題研究

關鍵詞 新時代 依法治國 實踐問題

作者簡介：呂惠平，中共包頭市委黨校。

中圖分類號：D601? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.223

習近平總書記反復強調的深化依法治國實踐的內容，成為了黨的指導方針，也讓黨和人民在依法治國方略的貫徹落實過程中，形成了法治社會共建的意識。對于依法治國來說，其實踐是作為國家的關鍵任務而存在的，而基本方略則是作為依法治國的一般要求來設立的。對于國家、政府以及社會來說，深化依法治國實踐內容需要對目前的制度與機制展開創新，也只有這樣才能沖破原來存在的阻礙，不管是國內的利益結構，還是整體的國際形勢發展，都需要引起充分的重視，由始至終地應用依法治國方針來解決現有的問題和迎接挑戰。依法治國實踐讓國家憲法和法律法規能夠始終的與社會治理相互關聯，讓在崗公務人員以及社會各界人士充分發揮自身的主觀能動性，以展示法律的權威性，保證法治措施的全面實施。

一、 實踐意義

（一） 歷史進程

對于人治與法治問題，從古至今都是存在爭議的。在我國古代，法治體系一直發揮著重要作用，即便在主張人治的封建社會當中，依然具備法制社會的縮影與雛形。我們也能夠看到在古書上告誡后人不得徇私枉法的警句，不論是“執法不敢惜死”，還是“治官事則不營私”，這兩句話都已經透露出了現代法治精神的內容，可以說法治社會的發展由來已久。

但是，同樣也有一種聲音，認為在社會治理上，人才是最具備效率的要素，一種法律無用論應運而生，在這種觀點下，仿佛基層的法規落實，與執法人員的觀念與做法有著莫大的關系，認為“有法就無法，無法就有法。”我們需要承認，這種方式，在短期內確實有可能更為有效，但是卻沒有形成根本上的體系，因為注重人治的體制，會讓權力更低的人形成無條件的服從思維，并不能根本上的改變現狀。

直到現如今，發展出了第三種觀點，就是法律實施的關鍵在于人，而并非是制度，但是平心而論，人本身就在創立制度，從根源上來說，二者之間不可分開，從實際的發展來看，制度比起任何一個單個的人也都會更加重要。

綜合上述歷史進程當中的觀點，我們可以發現，法治與人治的之間的沖突從未消失過，在沖撞與博弈的過程中，習總書記提出了他的意見，他認為法治和人治本身就是人類政治文明歷史上的一個基本問題，是所有國家在開展現代化的進程中都必須面對的重要問題，而縱觀國際上的具體情況，要想真正的實現完善的現代化歷程，就需要盡可能地解決法治與人治當中存在的問題。

習總書記的意見集合了各方觀點，并實現了升華，也闡明我國的立場，我國在人治與法制兩種模式之間也早已做出選擇，在實踐過程中，必須始終堅持依照依法治國的方針來走中國特色社會主義現代化的道路，是時代的必然要求。

（二） 現實邏輯

依法治國社會形態的實現并不是一朝一夕就能夠達成的目標，我們需要從現實邏輯的角度出發，在不斷改變人們的思想與行為的過程中實現依法治國實踐的深化。就目前的情況而言，改革發展的整體趨勢還算理想，但是在對社會發展過程中層出不窮新矛盾與新問題面前，我們仍然不能掉以輕心。有部分法律法規在現實生活中并沒有得到完整的落實，招致民怨卻遲遲得不到解決，尤其是在征地拆遷、醫患糾紛等方面的問題，都已經發展成為了陳年舊疾。要想真正地解決這些問題，終歸還是要以法治途徑為準，因為這類問題，無論是以經濟思維還是行政思維為主導，勢必都會因為其措施自身的正當性與合法性受到質疑，一旦沒有采取恰當的措施，就會招致非議，使得政府的權威性與公信力的受到侵害。從現實邏輯出發，政府需要始終將依法治國的科學藍圖擺在第一位，確保其在實踐過程中，不會因為公權力的干預而出現受損，然后在法治過程中促進政策的落地生根，從而實現在實踐過程中不斷地細化，以求得社會發展平穩順利。

（三） 理論發展

以習近平總書記的意見為指導的中國特色社會主義思想，是針對馬克思主義貫徹落實中國化的現實產物。縱觀其形成與歷史，無不飽含著各階層人民以及國家領導干部的熱切期望，全中國人民都殷切地期望著能夠真正實現全面建成小康社會，在生活與工作的過程中始終面向未來。而各級領導干部更是應當在工作過程中求真務實積極實踐，所以說，依法治國的實踐理念本身也在貫徹落實著以習總書記為中心指導的新時期中國特色主義思想。在理論深化的過程中，我們需要全面貫徹落實依法治國實踐內容，確保能夠處理好法治實踐與治國思想之間的關系，在宏觀之處把握大局，在微觀之處著眼細節，從而實現從形式到實質的深化，以此來確保解決法治發展不平衡所帶來的社會問題。

二、 存在問題

（一） 立法

由于立法上本身就存在漏洞，所以就產生了普遍違法、選擇性執法的現象。有一部分行為本身已經構成了違法，但是由于過于普遍，處理機關就只能在執法過程中對此放寬一定的要求，最終出現了選擇執法的情況。造成這個問題的原因來源于很多方面，有時是因為一部分條文本身已經不符合實際要求，在現實生活中甚至都已經不具備可行性，但始終都沒有進行及時的修改與廢止，導致部門機關只能夠根據法律法規來被動且選擇性的進行執法，所以在社會治理過程中針對地方立法應當進一步地進行明確，確保能夠讓執法機關有法可依、有據可循，而達不到執行條件的法規應當實施緩立，針對已經立下的法律法規就要進行嚴格執行。

（二） 執法

就目前而言，在執法過程中普遍出現的問題主要在于公民守法以及維權的成本過高，而違法成本較低，從而使得法治環境出現了進一步惡化，甚至有時候還會出現彈性執法，也就是行政執法部門可以利用自由裁量權來對犯罪分子法外開恩，這就導致執法人員在實踐過程中加重了自身對于法律尺度的疑惑，稍有不慎就有可能墜入深淵。所以執法主體必須針對法律本身采取嚴格執行的措施，在充分考量道德、政治以及經濟等因素的基礎上，實現合法與合理性之間的統一性。

（三） 司法

司法上的問題會對社會正義帶來巨大的影響與致命的破壞。一部分冤假錯案是由于領導干部對司法的干涉而造成的。所以在司法方面，可以看出的問題主要就在于，司法機關內部本身較少采取積極的糾錯措施，一部分當事人因為退休、轉行等原因而沒有承擔應有的法律責任，而且“人治”因素在其中起到了重要作用，基層一線的執法人員服從上級的命令采取了錯誤的措施，使得司法的公正性遭受挑戰。

（四） 個人法治意識

要想依法治國能夠得到全面推進，民眾自身就必須具備足夠強的法律意識，能夠在關鍵時刻使用法律、利用法律。一部分民眾的觀念是脆弱而又缺乏支撐的，他們迷信公權力的壓迫，卻不相信法治的力量。而這從另一個側面向我們顯示了，公權力濫用的惡循環結果。對于權利的邊界要展開嚴格劃定，禁止僭越權力便捷，確保民眾法律意識的提升，經一步加強執法監督，使得權力能夠實現有的放矢，而不是肆意妄為，從而更進一步的避免錯誤執法案件的產生。

三、 路徑選擇

（一） 樹立法治信仰

首先，要做的就是推動全社會樹立起法治意識，確保人們能夠感受到法律對自己的保護作用，所以我法律發揮其應有的力量，才能夠使得全社會形成真實的法治信仰。其次，是要做到對領導干部這個極少數來進行嚴抓實抓，因為黨員干部的一言一行都會對民眾的心理思想產生較大的影響。所以在實踐過程中，必須對這一部分人做好法制教育的培訓，加強監督與制度保障的作用。

（二） 創新法治實踐

首先，要推進部門科學民主立法實踐，因為立法的實質本身是對社會的各種利益關系實現協調，所以就要根據目前的現狀，采取積極的改進措施。其次，對于地方政府的執法性要進行嚴格的強化，確保地方政府的公信力不受影響。最后，始終維護司法權威，保證職權的獨立于公正行使。要打造依法獨立、公正的良好法治氛圍，需要廣大立法、司法以及執法部門人員的共同努力，

（三） 加強基層隊伍建設

對于基層隊伍的建設，要積極地發揮法律工作者的力量，讓法律職業者能夠充分的被賦予法律的生命與活力，發揮出其應有的正能量。實際上通過法律專業人員的專業知識來對委托人進行糾紛的闡述與解決，就是一門最為生動的普法課程。也能夠幫助當事人更好的去學習法律、遵循法律、學習法律和應用法律，在實踐的過程中，讓民眾感受到法律自身的力量。其次，對于基層法律工作者的作用也要引起重視，要知道展開全面地依法治國實踐，所有的重點都在基層。基層法制工作者就生活在群眾的身邊，他們所做的大量工作，只要到位了，就不會使得社會矛盾產生激化，通過黨政機關的講解和說教，更容易使得群眾認同法治社會的現實，并且相信法律的作用。

四、 結語

為了迎接和發展當前的新時代，面對目前的信息爆炸時代，人們接受的是日新月異且與日俱增的各類信息，但是由于人們缺乏法律意識與常識的問題，卻也產生了諸多社會問題，如何做到依法治國實踐內容的良好貫徹，可以說已經成為了國家目前所面臨問題的重中之重。相關的政府工作人員一定要打起精神，不斷地加強自身的專業職能，在其中篩選以及查找出無效內容，避免普通老百姓遭受傷害，采取措施展開科學合理的引導，以此來確保依法治國方針實踐的有效實現。

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