電力建安企業全面預算管理的問題與對策

摘要：全面預算管理能使公司的戰略目標得到細化，使公司總目標的實現建立在可行的基礎之上，降低公司的經營風險和財務風險，實現公司短期的財務目標。電力建安企業想要獲得可持續性的發展，全面預算管理是提升其財務管理水平必不可少的重要組成部分。基于此，本文對電力建安企業全面預算管理的意義和特點進行闡述，指出目前一些電力建安企業在實施全面預算管理存在的問題，并探討具體的解決思路，以期為電力建安企業全面預算管理提供參考依據。

關鍵詞：電力建安企業;財務管理;全面預算管理;實踐

電力建安企業全面預算管理主要是指根據電力建安企業的戰略目標進行資金支出和資金收入的計劃和控制工作，再根據具體情況進行財務策劃工作，保證電力建安企業生產經營問題能夠順利得到解決，不會出現財務風險[1]。但是目前，一些電力建安企業仍未實施全面預算管理或者在實施全面預算管理的過程中問題繁多，難以真正發揮全面預算管理對電力建安企業發展的積極作用。本文就對電力建安企業全面預算管理的意義和特點進行闡述，指出目前一些電力建安企業在執行全面預算管理存在的問題，并探討和分析解決的思路，以期實現全面預算管理助力電力建安企業的發展。

一、全面預算管理的含義和特點

顧名思義，電力建安企業全面預算管理主要是針對電力建安企業及其特點，以其戰略目標為導向，通過對未來一定期間內的經營活動和相應的財務成果進行全面的預測和籌劃，科學、合理配置企業各項財務和非財務資源并對執行過程進行監督和分析，對執行結果進行評價和反饋，指導經營活動的改善和調整，進而推進實現電力建安企業展露目標的管理活動。

“全面”是全面預算管理的特點，包含以下三個方面：第一，全面預算管理理念為全員參與，全員不僅指財務部門，還包括業務部門等其他各個部門所有員工。第二，全面預算管理的業務范圍全面覆蓋，不僅涉及日常經營活動，還關注投資、融資活動，要求涵蓋企業的所有經濟活動。第三，全面預算管理要對管理流程全程跟蹤。全程是指預算管理工作除了貫穿于財務部門之內，還要跟蹤財務部門之外的流程，體現在各項經濟活動的事前、事中、事后都應納入預算管理。電力建安企業實行全面預算管理，只有通過將以上三點執行到位，把企業的所有關鍵問題融合到一個體系中管理控制，方可促使其戰略更好的“落地”，為企業目標的實現提供合理保證。

二、電力建安企業實施全面預算管理工作的重要意義

（一）提升電力建安企業財務管理水平

全面預算管理是電力建安企業財務管理的重要組成部分，如果實施不好，直接影響其財務管理水平進而影響其競爭力制約企業的發展。反之，亦可以提高財務管理水平助力企業的發展。電力建安企業可通過全面預算編制的規劃和計劃功能，將其戰略目標轉換成經營目標，進一步細化分解為可量化的工作計劃和具體目標。使財務管理工作更加細致，落到實處。同時還可以通過其溝通和協調功能，加強組織內部的溝通，優化資源分配，減少組織內部目標不一致、步調不協調等問題，提高財務管理水平。

（二）提高電力建安企業經營效益

全面預算管理在提升電力建安企業財務管理水平的基礎上，可進一步提高經營效益：一方面，電力建安企業通過全面預算管理設立績效目標，可以動態地監控到企業的經營狀況和目標實現情況，從而相應地調整經營戰略或修正預算，實現經營效益的提高。另一方面，電力建安企業通過全面預算管理，為員工的績效考核提供一個標準，激勵員工努力工作提高員工的主動性和積極性，從而實現其經營效益的提高，推動電力建安企業可以實現長久發展。

（三）防控電力建安企業的經營風險和財務風險

全面預算管理包含經營預算和投融資預算以及財務預算，其中經營預算是指與企業日常業務直接相關的一系列預算，財務預算是指與企業資金收支、財務狀況或經營成果有關的預算。電力建安企業在執行經營預算或財務預算的過程中，通過定期或不定期地將預算執行結果與預算目標進行對比，找出差距分析原因。針對識別的潛在風險點，制定解決對策并及時修正預算的執行，防控經營風險和財務風險的發生。避免因此造成的經濟損失，保障電力建安企業的健康發展。

三、電力建安企業實施全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理的組織架構和制度不健全

全面預算管理是一個綜合的組織體系，應該包含組織架構、管理制度和管理流程?，F階段，由于全面預算管理推行不久，許多電力建安企業在實施全面預算管理的工作中存在組織架構不健全、管理制度和流程不完善的問題，具體主要體現在以下幾個方面：第一，缺乏相應的組織架構，例如沒有設置組織領導全面預算管理的決策機構、負責日常預算管理的工作機構以及負責預算管理績效的考評機構。很多電力建安企業規模不大，預算編制、執行、考核都由財務負責，沒有形成有效內部控制。第二，全面預算管理制度不完善，職責范圍歸屬不清，導致實施全面預算管理無規可依，無章可循，部門或員工之間互相推諉，一旦出現損失很難追責。第三，預算的編制、控制、調整、考核各個環節緊密相連，相互影響，電力建安企業往往忽略規范和順暢流程的重要性，導致效率低下甚至管理斷層。

（二）全面預算管理隊伍綜合素質有待提高

電力行業發展迅猛，帶動了電力建安企業的高速發展，但在一些電力建安企業的發展過程中，管理層過分注重業績的增長，忽略的軟實力財務管理的提升。沒有認識到全面預算管理是可以使企業提質增效的財務管理工具，對全面預算管理的重視不夠，沒有投入足夠的資源培養專業人才以支持全面預算管理的實施。這是導致預算管理隊伍綜合素質低下的原因之一。全面預算管理的全員、全業務、全流程三個特點，對預算管理隊伍的專業水準和綜合素質都提出了較高的要求，但在電力建安企業中，既熟悉業務又掌握全面預算管理的業財融合型人才少之又少，這也是導致預算管理隊伍綜合素質低下的另一原因。

（三）全面預算管理的編制、執行以及考核不到位

一些電力建安企業存在全面預算管理編制、執行以及考核工作流于形式的現象。全面預算管理的編制、執行以及考核不到位的問題具體體現在以下三個方面：第一，預算編制及目標不合理。一些電力建安企業并沒有根據企業的戰略規劃和目標來編制預算;或是預算指標體系不科學，缺乏預見性;沒有按照科學合理的“上下結合、分級編制、逐級匯總”的流程編制。第二，預算執行不到位。預算執行又包含預算的控制和調整。具體表現為一些電力建安企業在預算執行過程中，發現日常經營偏離預算標準時，沒有分析執行差異的原因以及尋找解決的對策。當企業內外部環境或者經營策略發生重大變化時，沒有意識到原預算應該相應的修正或調整。第三，缺乏預算考核或者激勵機制。預算考核時全面預算管理非常重要的一個環節，為企業實施獎懲和激勵提供依據和標準，為持續穩健地實施全面預算管理提供推動力。

四、電力建安企業全面預算管理問題的解決對策

（一）健全全面預算管理的組織架構和制度流程

建立健全有效的全面預算管理組織體系是電力建安企業實施全面預算管理的重要手段。包含搭建全面預算管理的組織架構，制定權責分明的管理制度和規范清晰順暢的管理流程。首先，電力建安企業應設置全面預算管理的決策機構、工作機構、執行機構，如果企業規模不大，無法成立機構，也應該設立對應的崗位職責。其次，為使全面預算管理的實施有規可依、有章可循，電力建安企業應該根據自身的特點、經營模式建立和完善全面預算管理的制度體系，包括預算編制制度、預算授權控制制度、預算執行監督、分析制度，預算考核制度等。最后，規范全面預算管理的管理流程有助于持續改進，一般流程分為預算編制、預算執行（控制和調整）、預算考評三個緊密銜接的階段。電力建安企業在實施全面預算管理的初期，更要注重建立健全組織體系，為后續的預算管理夯實基礎。

（二）提升全面預算管理隊伍專業水準和綜合素質

要想提升電力建安企業全面預算管理隊伍的專業水準和綜合素質，可從以下三點著手，第一，轉變電力建安企業管理層業績高于一切的觀念，使他們意識到重視全面預算管理提高財務管理水平是企業獲得可持續性發展的關鍵，對實現企業的戰略目標意義深遠。第二，加強對預算人員的專業培訓，通過強化對全面預算管理體系的學習和培訓夯實理論基礎，同時對非業務部門的人員進行業務的培訓和輪崗。第三，從各個核心部門中抽調業務骨干組成全面預算管理團隊，讓他們意識到這不僅僅是財務部門的工作，更是整個企業層面的工作，預算團隊應該相互學習、取長補短提升專業水準和綜合素質。

（三）嚴格落實全面預算管理編制、執行以及考核的實施

電力建安企業要嚴格落實預算管理各個環節的執行。首先，電力建安企業可以按照先進性、可行性、適應性、導向性、系統性原則并結合出資人的預期、以前年度經營情況來確立科學合理的預算目標。通過“下達意見、上報預算草案、審查平衡、審議批準、下達執行”的步驟來編制預算。第二，要從以下幾點做好電力建安企業全面預算執行過程中的分析、控制和調整的工作：一是確定各預算執行部門的控制重點，二是當企業內外部環境或者經營策略發生重大變化時，要對原預算進行相應的修正或調整，三是將費用控制與價值創造相結合，四是建立預警機制，五是動態監控實際的經營成果，按月、季度、年及時對比和深入分析預算目標和預算執行結果的差距，控制和糾正預算執行偏差和存在問題。第三，完善預算考核機制。秉承目標性、動態性、例外性、公平公正公開、總體優化這五個原則對全面預算目標完成情況和組織工作進行考核。制定全面預算管理辦法，針對考核內容完善考核指標體系，并結合獎懲機制，將全面預算完成情況納入個人績效管理，激勵員工發揮積極性和主動性。

總言之，電力建安企業在財務管理工作中實施全面預算管理是求生存求發展的必然趨勢，不僅可以提升財務管理水平、防控風險，還可以提高企業經營效益。因此，電力建安企業要想提高自身綜合實力獲得長遠發展，應該積極強化全面預算管理的實施，參考或借鑒上述問題的解決思路，并在實踐過程中，真正落實全員參與、業務全范圍涵蓋、全流程跟蹤，提高電力建安企業財務管理工作能力，降低電力建安企業在生產經營過程中面臨的財務風險，幫助電力建安企業實現可持續發展。

參考文獻：

[1]萬宗天.電力建安企業財務預算管理的現狀以及強化管理措施[J].現代經濟信息，2015（5）：234.

[2]俞立功.對我國目前電力建安企業財務預算的探討的認識[J].消費導刊，2017（10）：161.

作者簡介：

封雯文，女，壯族，廣西，本科學歷，普萊克斯（廣西）氣體有限公司財務經理，研究方向為全面預算管理。