初探電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)及質(zhì)量控制

姜強(qiáng)

摘要：本文首先對(duì)電網(wǎng)工程中發(fā)展模式進(jìn)行了分析，其次對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案和造價(jià)管理進(jìn)行了有效表述，最后對(duì)完善管理體系、提高專業(yè)人員素養(yǎng)進(jìn)行了總結(jié)，希望電網(wǎng)建設(shè)工程更加合理化，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;工程造價(jià);施工質(zhì)量;成本控制

電力工業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，作為我國(guó)重要的國(guó)家能源命脈和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的帶動(dòng)下不斷向前發(fā)展。其電網(wǎng)工程建設(shè)的數(shù)量多、投資的規(guī)模大，要實(shí)現(xiàn)投入成本的控制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的管理、施工質(zhì)量的把控、最終建設(shè)質(zhì)量控制的幾個(gè)難點(diǎn)如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此工程造價(jià)的問(wèn)題受到人們的廣泛關(guān)注。

一、電力工程的發(fā)展分析

我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，其電網(wǎng)工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，涵蓋范圍廣，影響因素多，投資規(guī)模逐年增加，工程造價(jià)越來(lái)越高，已經(jīng)成為推動(dòng)電力工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的阻礙的主要問(wèn)題。要加強(qiáng)電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理，保障電力工程造價(jià)的合理性，控制建設(shè)施工質(zhì)量的把關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和電力建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理中，工程方案的規(guī)劃不是一成不變，而是因地制宜，需要具體工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)形成，其中可以分為三個(gè)階段。即：工程準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段、工程完工結(jié)算階段。對(duì)此進(jìn)行細(xì)致化分析。

二、工程準(zhǔn)備階段

（一）市場(chǎng)分析評(píng)估

電力行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成之一，受到國(guó)家政策與電力市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向的雙重影響。企業(yè)要在工程立項(xiàng)前要對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的正確認(rèn)識(shí)、詳細(xì)的電力市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告及未來(lái)的發(fā)展走向的趨勢(shì)來(lái)分析和研究該項(xiàng)目建設(shè)的可行性，再確定工程建設(shè)的地點(diǎn)自然條件，設(shè)備、材料的采購(gòu)價(jià)格來(lái)合理進(jìn)行投資預(yù)算，為準(zhǔn)確的項(xiàng)目決策提供充足有效的保證。不能為了前期項(xiàng)目審批通過(guò)率隨意地修改數(shù)據(jù)，凸顯優(yōu)勢(shì)，忽略問(wèn)題，與市場(chǎng)實(shí)際需求不同。為后續(xù)投產(chǎn)后的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)埋下隱患。如圖1所示：

（二）建設(shè)施工造價(jià)管理

在工程設(shè)計(jì)施工階段，想要保證工程造價(jià)金額下降，設(shè)計(jì)人員必須合理的依托項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，通過(guò)選擇適當(dāng)?shù)姆桨福跐M足功能前提需求下展開工程造價(jià)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的首要前提，只有對(duì)工程擬建的項(xiàng)目進(jìn)行合理的安排，才能降低工程造價(jià)幅度。結(jié)合我國(guó)電力工程技術(shù)發(fā)展需求，國(guó)家電力網(wǎng)技術(shù)人員要依托工程項(xiàng)目中的招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行造價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，并選擇適當(dāng)?shù)姆桨笣M足經(jīng)濟(jì)指標(biāo)需求，才能在電網(wǎng)工程施工源頭上控制造價(jià)價(jià)格。想要保證工程造價(jià)不會(huì)超出控制，需要將電力技術(shù)的進(jìn)步，分析技術(shù)代差下價(jià)格變動(dòng)情況，隨時(shí)更新，過(guò)程中產(chǎn)生的偏差要實(shí)時(shí)糾正，才能從源頭上控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不會(huì)超出設(shè)計(jì)需求。如圖2所示：

（三）怎樣對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

建設(shè)方要發(fā)揮設(shè)計(jì)監(jiān)理的作用注重建設(shè)方案的審核，工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工方案的時(shí)候一般偏向于質(zhì)量與功能而沒有考慮到經(jīng)濟(jì)性。而企業(yè)方發(fā)現(xiàn)該建設(shè)方案的建設(shè)質(zhì)量和功能能滿足需求的同時(shí)，沒有考慮到后期運(yùn)營(yíng)時(shí)是否安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定和企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)性。想要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，此時(shí)需要企業(yè)方、建設(shè)方共同組織專業(yè)人員重新在滿足于各項(xiàng)要求之后重新進(jìn)行方案研討、不斷優(yōu)化。

（四）變更設(shè)計(jì)方案的不利影響

建設(shè)方為減輕工程技術(shù)管理帶來(lái)的不利影響，有時(shí)需要變更設(shè)計(jì)，需要結(jié)合實(shí)際建設(shè)相關(guān)情況分析是否有必要變更設(shè)計(jì)，如實(shí)際情況不能滿足于當(dāng)前建設(shè)需求，可根據(jù)實(shí)際情況盡量減輕變更成度，并加大變更設(shè)計(jì)的審核力度，可能避免工程造價(jià)出現(xiàn)大幅度變動(dòng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行操作。對(duì)非必要的與嚴(yán)重超出要求的設(shè)計(jì)變更一律駁回盡。在擬定合同時(shí)，對(duì)于建設(shè)方與企業(yè)方關(guān)于設(shè)計(jì)變更條款應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)研討，并附上關(guān)于變更設(shè)計(jì)和索賠處理的相關(guān)說(shuō)明條例，以避免雙方對(duì)于相應(yīng)合同條款的看法不同導(dǎo)致一系列相關(guān)糾紛。

三、建設(shè)施工階段

（一）合同變更會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題

合同書面應(yīng)對(duì)變更設(shè)計(jì)和簽證權(quán)限設(shè)置范圍，變更時(shí)應(yīng)雙方到現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)確認(rèn)，相關(guān)人員對(duì)工程實(shí)行專門管理，以保證變更、簽證的真實(shí)性，避免出現(xiàn)管理人員只管簽證、不管經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，也可以實(shí)行限額管理。合同雙方應(yīng)約定單項(xiàng)或多項(xiàng)的不屬于合同明細(xì)內(nèi)的設(shè)計(jì)變更，費(fèi)用在5萬(wàn)元-10萬(wàn)元內(nèi)應(yīng)由施工方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只此一項(xiàng)就可減少變更費(fèi)用的支出。有效的合同即是維護(hù)雙方利益的手段，也是建設(shè)方在施工階段的經(jīng)濟(jì)管理手段，還能有效控制工程造價(jià)。項(xiàng)目管理人員應(yīng)參與合同談判并對(duì)合同條款具有清晰的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失賠償，同時(shí)監(jiān)管合同全面完整的履行，對(duì)建設(shè)方的現(xiàn)場(chǎng)施工加強(qiáng)監(jiān)管，避免出現(xiàn)預(yù)算不足和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）建設(shè)材料對(duì)于成本的控制

在建設(shè)施工和工程經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，由于材料的價(jià)格在施工中占據(jù)預(yù)算總價(jià)值的70%以上，必須要有效的控制建設(shè)成本，確定建設(shè)材料的價(jià)格，利于建設(shè)工程的造價(jià)控制。材料費(fèi)用在施工階段的有效控制較容易控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)。但是由于建設(shè)材料的需求量過(guò)大，在施工過(guò)程中往往需要大批量的采購(gòu)，對(duì)材料的要求也不一樣，因此對(duì)于大宗材料的統(tǒng)一采購(gòu)，可通過(guò)招標(biāo)訂貨，定時(shí)定量來(lái)進(jìn)行批量供給，特殊材料可市場(chǎng)詢價(jià)后確定，既對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了有效控制，也保證了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

（三）工程竣工及驗(yàn)收

竣工階段是建設(shè)工程必不可少的一部分。建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)方和建設(shè)方既要獨(dú)立工作又要互相監(jiān)督，在竣工日起結(jié)算項(xiàng)目工程的最終造價(jià)，因預(yù)算單位人員混亂及審核及監(jiān)察人員理不清施工預(yù)算編制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題和未熊及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)中隊(duì)不足，從而影響整個(gè)項(xiàng)目竣工和驗(yàn)收后人員的工作效率，未能及時(shí)驗(yàn)收該工程項(xiàng)目。若施工過(guò)程中若不能在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)勢(shì)必會(huì)造成損失。

四、人員水平和工期對(duì)于工程的影響

（一）提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平

由于工作人員的直接確定工程技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)管理。專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)嚴(yán)重缺乏，部分人員為了早日通過(guò)審批，壓縮或錯(cuò)誤估算投資，沒有分析項(xiàng)目的可行性?？梢酝ㄟ^(guò)定期舉辦培訓(xùn)工作，可提高工作人員的業(yè)務(wù)水平對(duì)于電網(wǎng)工程的發(fā)展需求。只有企業(yè)提高管理水平，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，把握住市場(chǎng)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)與企業(yè)的雙贏。

（二）避免趕工浪費(fèi)

工期合理化才是整個(gè)工程按時(shí)完工的基本要求。但是施工難度大、建設(shè)規(guī)模大、工作進(jìn)展不順利，外部環(huán)境差等其他因素都要充分考慮。合理安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)安排工期，有序開工投產(chǎn)，方可保證合理施工進(jìn)度和施工費(fèi)用。從源頭上有序安排施工進(jìn)度，保證工期合理性能有效控制不必要的趕工浪費(fèi)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述：在電網(wǎng)建設(shè)中，要想實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，其經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理的部分已經(jīng)成為建設(shè)過(guò)程中重中之重。須合理進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估、發(fā)展分析、合同簽訂與完成，保證施工質(zhì)量的同時(shí)降低工程制造價(jià)，才是健康可持續(xù)發(fā)展我國(guó)電力行業(yè)的基石。

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