影子教育的發展和教育政策的選擇

【摘要】近年來，影子教育作為一種普遍的社會現象迅速擴張。影子教育的發展是社會教育發展的必然結果，受多方面因素的影響，本文主要分析教育體制改革的深化，學生個性化和多元化，減負政策的變相遷移和教育信息化過程對影子教育的推動作用。影子教育在呈現繁榮發展狀態的同時也伴隨這一系列的問題，比如說：校外培訓機構的治理規范問題，教育公平問題，影子教育師資問題，對此，政府部門應該加強引導和監管，采取行之有效的措施來促進影子教育的良性發展。

【關鍵字】影子教育?市場化?必然趨勢 政府引導

影子教育是一種課外補充性的輔導，它存在于正規的學校教育之外，是學校課程同質化的拓展，具有學科性，私有性，和補充性的特點【1】。在中國，對中小學的“影子教育”研究起源于20世紀90年代，到今天影子教育的規模日益壯大，已經進入了市場化階段。影子教育興盛原因的分析，現狀，發展模式，管理和規范日益成為不可忽視的問題。

一、影子教育的發展是必然趨勢。

根據《中國教育新業態勢發展報告（2017）——基礎教育》，2017年全國校外培訓行業總體規模就達到了4900多億元，近5成的中小學生都參加過影子教育的培訓。影子教育發展的趨勢越來越明顯，發展的規模也越來越大，這一現象是教育發展的必然結果，一定程度上也促進教育的發展。以下因素對近年來影子教育發展的影響較大。

第一，學生個性化和多元化的發展要求。伴隨著經濟和科技的發展，學生可以通過手機，互聯網等新途徑接觸到更多的新知識，新概念和新觀念，學生性格個性化和需求多元化的傾向也越來越突出。然而在學校里一般采取班級授課制，在職教師所準備的教學計劃，采用的教學方法只能考慮大多數學生的需求，無法對每位學生的需求提出一對一的專業服務。然而每位學生的基礎不一樣，性格也不相同，總會有學生不適應某位老師的教學方法，或是趕不上老師的進度，或是不習慣老師的授課方式……久而久之，學生甚至會失去了對某門學科學習的興趣【2】。所謂親其師才能信其道，長此以往對學生學習效率的提高，個人效能感的獲得都大為不利。而影子教育可以很好地解決這個問題。現在一般的教育機構都會提供一對一的專業服務和小班化的教學課程，學生可以根據不同的基礎和需求選擇不同的課型。另外，不少教育機構還提出了試課的服務，即在付費之前，學生可以先試上一兩節課程，根據試課結果來選擇班級。所以，影子教育的存在很大程度上可以滿足學生性格個性化和需求多元化的要求，互動性更強，是教育發展的必然結果【3】。

第二，教育體制改革的深化。為了適應學生的多元化發展，國家近年來不斷深化教育體制改革，學生有了不同的發展方向，對不同的方向自然也有了培訓的需求。例如浙江省2011年開始實施的三位一體的招生政策，即省內高校拿出一定比例的招生名額面向浙江省的高考考生，將學業水平考試成績、高考成績和學校綜合測試成績這三種類型按一定比的例計算出綜合成績后，擇優錄取考生的一種錄取形式。為了在這三場考試中都拿到高分，學生不僅在高考前有補課的需求，在學業考水平試之前和學校綜合測試之前也有了相應的補習需求。培訓需要的增加亦促進了影子教育的發展。

第三，影子教育信息化的發展。現在很多有條件的大型教育機構都提供線上直播或錄播的課程，此類課程即播即停，學生遇到不明白的知識點，可以隨時停止，進行知識的梳理和查閱，及時復習，及時鞏固。而且，錄播課程學習時間的選擇完全取決于學生自己，學生可以選擇自己學習效率最好的時候進行學習。除此之外，直錄播課程還有很多優勢，比如說，可以重復使用，價格相較于其他課程較為低廉，免除家長接送的過程，節省學習時間等等，這一切都讓線上直錄播課程大受學生和家長的歡迎。除了線上直錄播課程，有些教育機構還研發了相應的app，提供主講輔講老師相結合的項目和人工智能的項目。主輔講老師相結合的項目是讓兩位老師分工合作，主講老師負責相應知識的的講解，輔導老師負責監督學生，并且給學生進行答疑，這樣的合作模式提高了不僅教學效率，還有利于學生及時解決教學難題。人工智能項目主要是后臺推送服務，大數據對學生錯誤的題目進行整理和分析，根據后臺的數據化操作，推送同類的題目幫助學生進行查漏補缺，并且在線評估，在增加趣味性的同時幫助學生提高學習效果【4】。另外，影子教育的信息化過程帶動了學校教育的信息化。典型的例子就是今年年初的特殊事件，今年年初由于特殊事件的肆虐，全國的學校都被迫停課，許多學校開始響應國家停課不停學的號召，接納和應用影子教育實踐中的信息化技術，進行網上授課，打破停學僵局。綜上所述影子教育的信息化過程有利于學生學習，教師授課，是教育發展必然結果。

第四，減負政策的變相遷移。近年來，國家為了 改善中小學生學習壓力過重的情況，出臺了一些減負和素質教育的政策，號召學校控制作業量，及時準時下課放學，減壓減負，保障學生的娛樂和休息時間。在減負過程中，教學內容趨向簡單，上課時間不斷減少，但是，無論中考還是高考，都是選拔性質的考試，考試難度并沒有減少【5】。所以每一所學校，每一位學生頭頂上都懸掛著一把達摩克利斯之劍。對學生來來說，中考，高考都是獨木橋，名校的數量有限，考進名校的學生名額數量更是有限;對學校來說，好的成績和升學率有利于吸收更加優質的生源和樹立學校的品牌形象。所以，減負的壓力就變相轉移到學生自己和家長身上。老師推薦額外的學科輔導作業就是典型的例子。為了適應考試形勢，學校不得不布置難度更高的作業來讓學生適應考試難度，學生及家長不得不尋求外在的教育機構來幫助學生在競爭中占有一席之地。這一市場需求推動了影子教育的發展。

另外，經濟的發展，人才高峰的出現，家長的從眾和攀比心理，高考壓力的增長也對影子教育的發展有著很大的推動作用。總而言之，影子教育的發展是教育發展的必然結果，一定程度上也促進了教育的發展。

影子教育在符合市場化不斷發展壯大的同時也存在著一系列的問題，國家應該加強管理，引導其良性發展。

二、影子教育面臨的問題與治理

首先，是校外培訓機構的治理規范問題。目前，相關培訓機構的管理規定尚未被國務院制定出來，導致培訓機構缺乏有力的監管，教育培訓機構的準入門檻低，品質良莠不齊，師資資格管理都存在一定問題，而且存在著虛假宣傳，比如說經常看到教育培訓機構的漫天的廣告，某某名師，某某學者，但是到底有幾分可信恐怕學生家長都存在幾分疑問。另外，隨著大型培訓教育機構規模的不斷擴大，他們和教師、學校之間存在著一定的利益輸送關系，比如教育機構會給教師一定的利益回扣，介紹學生返點，利益輸送鏈條對學校的正常教學和運營都非常不利。這一系列的問題都需要國家加強立法進度和執法監管，對培訓機構的辦學資質，師資情況，辦學品質，教學內容，收費情況進行有效的監管，使之做到有法可依，違法必究【6】。

第二，影子教育在一定程度上影響教育的公平性。學生能否參加課外的教育輔導，能參加怎樣規格的教育輔導很大程度取決于家庭的財務狀況，另外，地區發展的差異，城鄉發展的差距也加劇了影子教育所帶來的教育不公。【7】對此，政府可以將社會公益和課程信息化結合起來，組織有經驗的老師錄播或直播相關學科的網絡課程，將免費的網絡課程放在相應網站上，提供給有需求的學生。

第三，影子教育的師資問題。在市場上，我們會看到影子教育的師資有在校大學生和在職教師。在校大學生進入影子教育市場存在非常多的好處，但也有一定的問題，比如說在校大學生專業不對口，重難點難以把握和由于勞務合同的缺失而維權難的問題，這需要政府成立相應的大學生家教中心，對大學生家教的資格管理，維權問題做出一定的保護和規范【8】。除此之外，在職教師也活躍在影子教育的市場上，這一現象不利于教學的公平性和教師的教學質量，還會導致師生關系異化。所以政府應該加強對在職教師有償家教的監管，并且適當提高在職教師的工資，杜絕此類現象的出現。

綜上所述，影子教育的發展是社會教育發展的必然成果，一定程度上也促進著社會教育的發展。但是在發展過程中存在著一系列的問題，需要政府部門加強引導和監管。

參考文獻：

【1】劉永恒. 近十年來國內教育補習研究：回顧與展望[J]. 教育情報參考， 2008， 000（011）：16-18.

【2】樓世洲. "影子教育"治理的困境與教育政策的選擇[J]. 教育發展研究， 2013， 033（018）：76-79.

【3】范曉慧. "影子教育"的思考：多種視角[J]. 清華大學教育研究， 200社會教育的8（06）：101-104.

【4】鮑威， 金紅昊， 肖陽. （2019）. 階層壁壘與信息鴻溝： 新高考改革背景之下的升學信息支持. 中國高教研究，309（05），43?52.

【5】肖玲. 我國義務教育階段影子教育治理的政策研究[D].

【6】茍銀. 影子教育的利與弊：從公平視角下探析[J]. 劍南文學（經典教苑）， 2013.

【7】彭湃. "影子教育"：國外關于課外補習的研究與啟示[J]. 比較教育研究， 2008（01）：63-67.

【8】胡詠梅， 范文鳳， 丁維莉. （2015）. 影子教育是否擴大教育結果的不均等——基于 PISA 2012 上海數據的經驗研究. 北京大學教育評論，13（3），29?46. doi：

江西師范大學?張寺薇