民辦高校教學質量保障體系優化研究

摘要：我國高等院校分公辦院校和民辦院校兩大類。高等教育發展30年來，民辦高校數量不斷壯大。民辦高校已經成為我國高等教育的一個重要組成部分。民辦高校如何在競爭日益激烈的高等教育領域獲得一席之地并有長足發展，保證并不斷地提高教學質量是其最終也是最重要的選擇;如何不斷地提高教學質量，培養出市場所需求的人才，構建一個具有自身特色的，符合實際情況的教學質量保障體系勢在必行。

關鍵詞：民辦高校;教學質量保障體系;研究

近年來，江西省民辦高校的發展不僅從數量上，還是辦學規模上在全國排名靠前，在促進我國高等教育多樣化發展格局方面起到了積極的作用，也滿足了社會發展需求。然而，隨著民辦高校辦學規模不斷擴大，相應的就出現了辦學條件不達標、師資隊伍穩定性不夠、科研實力薄弱、人才培養與地方經濟發展脫節等一系列問題，這些問題不僅影響了民辦高校的教學質量，更影響了民辦本科高校的畢業生就業和社會聲譽，不利于民辦高校的長遠發展。民辦高校教學質量面臨的問題引發此研究的必要性。2017年11月，教育部本科教學工作合格評估專家組對南昌工學院進行實地考察和評估，專家進?？疾炱陂g，對學校教學質量保障體系現狀進行了分析，并提出了中肯意見和有針對性的指導意見，為進一步健全教學質量保障體系指明了方向。

一、國內外研究現狀

1、國外研究現狀

20世紀90年代以來，世界范圍內都開始掀起高等教育質量保證的熱潮。以美國為代表的質量認證模式、以英國為代表的院校審核模式、以法國為代表的政府評估模式、以日本為代表的自我評估模式等是目前國際上高等教育質量保證與評估的幾種主要模式。美國通過對高等院校的認證進行教育質量評估，認證指標強調院校內部質量保證體系的建立。英國一直主張高等教育質量與大學自治，大學自治的理念與市場經濟有機結合，使英國高等教育質量保證體系呈現出多元特征。法國高等教育評估有別于英、美等國的質量評估，它不僅對單個高校進行評估，而且通過分析各高校的情況，著重評價整個高校管理系統。因此法國高等教育評估首先是對國家教育政策的評估。

2、國內研究現狀

通過對國內民辦本科高校教學質量的相關文獻的查閱、分析與整合匯總，總結出民辦高校教育質量的研究主要集中在轉型發展研究、外部環境研究、內部發展研究、區域性研究四個方面。2013 年之后我國民辦高校轉型發展的研究主要集中在內涵發展、必要性、困境、路徑等幾個方面，一是大學教育與社會需求脫節，二是高等教育政策引導民辦高校轉型。因此，要從制定發展戰略規劃、學科專業結構的優化、應用型人才培養體系的建立與完善、師資發展、現代大學制度的探索五個方面來構建民辦高校發展轉型的路徑。筆者認為以上轉型發展的研究對民辦高校的教學質量的保障有一定積極意義，但從現有研究來看，對于民辦高校的轉型發展與教學質量整體的結合研究甚少。關于民辦高校教學質量的研究，主要涉及民辦高校教學質量文化、民辦高校教學質量標準、民辦高校辦學模式、民辦高校人才培養等方面的研究。

二、樹立科學的民辦高等教育質量現

民辦高等教育是高等教育的重要組成部分，因此具有高等教育的一般本質屬性和一般內涵。但民辦高等教育的特殊性又賦予了民辦高等教育質量一些特有的內涵。大眾化背景下民辦高等教育質量的特征是：以社會需求為主導、質量標準多樣化。概而言之，民辦高等教育的質量觀可表述為如下三點：

1、全面的教育質量觀。民辦高校教學質量不是某個學生或某個教師個體成績的展示，而是學生群體和教師群體素質的整體體現，因此，民辦高校教學質量要轉變衡量教學質量只看學生掌握知識的多少和考試分數的高低的觀念，堅持德智體美全面發展觀，堅持人文素質、科學素質、創新精神和實踐能力綜合發展觀，堅持智力因素和非智力因素協調發展觀，在教學中不僅傳授知識、培養能力，還要發展智力、提高素質，側重學生學習能力的提升。使培養出的學生即具有較高的職業道德水準，又具有較強的技術應用能力和工作組織能力;即具有較寬的知識面，又具有研究和分析工作中問題的專業理論基礎;即善于發現和解決工作中的實際問題;又具有良好的心理素質和思想品德。

2、發展的教育質量觀。發展的教育質量觀有兩重含義：一是用發展的眼光來看待民辦高等教育的質量，通過發展解決質量問題;二是高等教育質量觀本身具有鮮明的社會和時代特征，它是不斷發展的，不是僵死的教條。因此，我們既要承認民辦高等教育在初創和一定發展的階段，由于師資、設備、生源等方面的差距，民辦高等教育總體的辦學水平相對較低的客觀存在，也應認為，這種客觀存在也是高等教育大眾化過程中所不可避免的一種教育現象，我們要相信隨著民辦高等教育辦學條件的不斷改善，民辦高等教育的質量會逐步得到提高。

3、以就業為導向的教育質量觀。高等教育的功能包括：促進科技進步，創新文化發展;為企事業單位提供高素質應用型人才;滿足個人愛好，提高自身素質等。從這個角度說，民辦高等學校只要培養出來的人才受到社會歡迎，就應該說是達到了質量標準。因此，就業率的高低可以直接反映出一所民辦高校教育質量的優劣。在專業建設方面，要做好人才需求市場調查，加快新專業的建設和老專業的改造工作;在課程建設方面，課程的改造整合、教學內容的改革，一定要緊跟崗位要求的變化;在第二課堂建設方面，第二課堂更應該體現以就業為導向的教育質量觀。總之，對于學校而言，就業率低就意味著教育的失敗和生源的縮減。因此，“就業是民生之本”，也是民辦高等教育的責任。

三、民辦高校內部教學質量保障體系

通過調查了解到，江西省民辦高校教學質量監控的主要方式有聽課制度、督導制度、教學過程中的教學檢查制度、學生網上評教等形式。聽課制度主要涉及教學管理部門、二級學院領導、二級學院成立的督導小組進行的聽課、評課活動;督導制度指學校選調經驗豐富的教師（一般是副高以上職稱）組成，主要以抽查聽課的方式檢查教師課堂教學效果;教學檢查制度主要采用不定期抽查，集中檢查一般按照期初、期中、期末三個階段，不定期檢查主要是結合具體情況由教務處提出檢查意見，對階段性工作進行檢查;學生評教是由學生對教師的教學情況進行評分，采用網上評教、學生座談會等方式，隨著計算機技術與網絡的應用，現多數采用學生網上評教的方式。此外，還有一些根據學?？傮w規劃及基于審核評估的要求，開展專項檢查，如專業建設、課程建設、實踐環節、就業情況等方面，基于調查情況，為了構建科學、合理民辦高校內部教學質量保障體系，本文將從以下幾個方面來著手研究：

1、構建教學質量保障指標體系

教學質量保障體系的標準制定就是教學質量評價標準，這一體系的建立與運行涉及到教學工作的各個方面，帶有鮮明的導向性。教學質量的評價標準要體現民辦高校明確的辦學定位、培養目標、教學大綱、質量標準和就業情況。根據市場經濟的需求確定教育理念，制定人才培養方案，設立簡單有效的評估體系指標。其中，建立的指標體系既要全面地納入有關教學的方方面面的內容，但又不能過于模糊，從而影響到最終的評價結果。因此，教學質量保障指標體系確定必須遵循規范性、可操作性。

2、完善民辦高校教學管理制度，構建教學質量保障組織系統。

為保障民辦高校教師教科研的積極性。與公辦高校相比，在教學管理制度上要實現彈性化，民辦高校有著自有的優勢，可依據自身發展方向允許教師在保證教學實踐活動不受影響的前提下，建立自己的管理體制，激勵教師、學生進行科研實踐的積極性。同時在行政管理方面增加彈性，比如在學籍管理方面，通過學業學籍學分進行實時管理并向學生通報具體情況，對學生學業情況進行過程監督，促進學生平時更好地投入學習活動，保障學習效果。民辦高校大都處于發展期，隨著辦學層次、辦學規模的擴大，教學管理方面的許多工作都需要進一步規范化、制度化，這樣才能從根本上保障民辦高校人才培養的質量。而許多管理規范都需要落實到文件上、紙面上，這樣才能有效形成管理制度體系。同時，應對教學管理文件進行合理歸納、分類，以便查詢和遵守。民辦高校的教學質量保障組織系統是學校進行教學管理的載體。只有明確并構建好適合民辦高校的組織系統，才能使教學管理得以運行順利。因此，建立校領導及各中層干部，包括各二級學院院長、書記，各職能部門處領導聽課制度，并每月召開一次聽課意見反饋會，從不同的角度了解學校的教學情況、教學設施情況等。加強了各部門的配合，全方位反映教學情況，及時解決存在問題，同時就業指導部門，跟蹤畢業生的就業情況及工作崗位的勝任情況，為制定符合社會需求的人才培養方案提供參考。

3、修訂教學質量保障制度，完善教學質量監控系統。教務處要聯合督導辦根據民辦高校的師資隊伍特點，新進青年教師多，教齡短，課堂管理經驗欠缺等特點，采取“督和幫”的工作理念。督是指督管、督教、督學;幫是采取各種措施，如舉進新進教師教學技能培訓會，優質課大賽、教學經驗交流會等，幫助新進教師提高教學水平。同時促進教風、學風建設、構建和諧穩定的平安校園?；诿褶k高校審核評估要求，通過研究民辦高校的教學實際情況，學校的有關人、事、物等方面，制定出具有實踐操作性，合理科學的規章制度。根據我校的特點，基于民辦高校審核評估要求，對教學過程進行實時監控，通過對教學實施各方面進行監控，讓各方面參與到教學管理中，讓大家提供全面質量監控的意識，將“質量意識”貫徹到教學過程中的每一處。

4、組建教學質量評價與反饋系統。

教學質量是高等學校生存和發展的前提與基礎，更是民辦高校的生命線。建立適合我國國情的、具有中國特色的民辦高等教育質量評價體系對民辦高等教育的發展至關重要。民辦高校在體制機制、資金渠道、生源、師資隊伍結構等方面與那些千年學府、百年老校有所不同，因此，制訂符合民辦高校實際情況的評價標準十分必要。我國民辦高等教育的質量評估，應學習和吸收國內外先進的評估理論和做法，制訂出符合民辦高校發展特點的評價標準體系。評價標準既要重視基本辦學條件等“硬件”，更應加強對辦學指導思想、理念、校風、教風、學風、師資隊伍、生源質量、教學質量、社會聲譽、辦學特色、就業狀況、制度建設、科學研究、學科專業課程建設等“軟件”的督查。同時，評估標準要從民辦高等教育發展特殊性和階段性出發，采取支持、鼓勵、幫助、促進、提高的態度，博采眾長，融合創新，建立符合當前民辦高等教育實際的、切實可行的督導評估標準。它將對民辦高校辦學水平和教育教學質量起到指導、監督作用，有利于社會對民辦高校的認可和其自身的健康發展。

因此，更新民辦高校的教學理念，構建科學、合時的教學管理體系，實現教學管理理念的改革和創新是必要的、關鍵的。民辦高校應結合自身特點，從整體性、系統性和實踐性等方面構建科學、合理的教學管理體系。此外，教學管理應隨著人才培養目標的調整而調整，在教學管理中，要更加注重過程的評價。只有構建了嚴密的考核評價體系，才能使整個教學管理過程有機運轉。作者通過問卷調查了解用人單位對民辦高校畢業的工作狀況及畢業對我校人培養、教學質量方面信息，內容涵蓋用人單位對我校畢業生的專業能力、職業素養、滿意度調查、整體評價及建議，深度了解學生需求和市場需求，將這種需求反饋至教務教學系統，進而改進教學，提高人才培養質量和就業質量，形成就業教學一體化的相互反饋的生態系統。再根據基于民辦高校審核評估要求，組建教學質量評價與反饋，測量和評價教師和教學管理人員的工作績效，評價學生的學習效果。信息及時進行反饋，才能使得之前積累的情況得以處理與解決。積極地根據反饋信息進行聯動，使教學質量保障體系進行有效地循環。

四、構建民辦高校外部教學質量保障體系

民辦高校教學質量外部保障體系包括政府、市場與第三方評估機構的設立。需要加強政府宏觀調控、有效利用市場反饋作用和第三方評估機構的構建與外部反饋體系建立等多方因素綜合考慮，才有可能構建出一個比較完善的民辦高校教學質量保障體障。

民辦高校教學質量保障體系是一個復雜而龐大的系統工程，對它的研究并非一蹴而就，需要綜合多方面多角度考慮，包括：政府、高校以、教師及學生自身等因素。結合多方因素考慮，才有能建立出較為科學有效的民辦高校教學質量保障體系。

五、總結

教學質量是民辦高校教學改革和發展的核心環節，在民辦高等教育飛速發展的今天，只有進一步樹立科學的民辦高校教學質量觀，建立和完善有中國特色的民辦高校質量評估體系，才能使民辦高等教育的教學質量上一個新臺階。同時民辦高校教學質量保障體系的構建要以民辦本科高校的教學質量目標體系為出發點和落腳點，教學質量目標體系作為落腳點，董事會作為決策機構做出的決策是為了實現高校教學質量目標;教學質量目標體系作為出發點，由于教學質量目標體系受董事會決策的調控以及外部環境的影響不是一成不變的，把教學質量目標作為出發點就可以通過內外反饋體系把新的教學質量目標體系反饋到內外部質量保障體系，對教學質量進行調控，也使得內外體系交匯后處于動態平衡的狀態，最終使教學質量得到逐步改進。

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基金項目：江西省教育科學“十三五”規劃2019年度一般課題，編號為：19YB268。

作者簡介：聶豐英（1982-），女，江西豐城人，碩士，副教授，研究方向：數據庫編程，計算機圖形學。