淺析廣西邊境民族地區學前教育發展現狀與對策

摘要：本文以廣西崇左市為例，對學前教育的發展現狀做了調研分析，分析崇左市學前教育特點、學前教育現狀，并就如何發展廣西邊境民族地區學前教育提出相關對策。

關鍵詞：學前教育;特點;現狀分析;相關對策

2019年2月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》（以下簡稱《實施方案》）提出，要普及有質量的學前教育。2019年1月1日起施行的《廣西壯族自治區民族教育促進條例》第八條提出，縣級以上人民政府應當加快發展少數民族聚居地區學前教育，支持公辦和普惠性民辦幼兒園建設，配備必要的教育資源，改善保育教育條件，逐步普及學前教育。從中可知，廣西邊境民族地區學前教育面臨良好的發展機遇。筆者經組織調研組赴崇左市教育局以及部分公辦、民辦幼兒園就學前教育的發展現狀做了調研分析，并就如何發展廣西邊境民族地區學前教育提出相關對策。

一、崇左市學前教育特點

崇左市位于廣西西南部，于2003年8月掛牌成立，是伴隨著中國—東盟自由貿易區啟動而發展起來的新興城市，是廣西最年輕的城市。全市轄7個縣（市、區），總面積1.73萬平方公里，總人口250萬，是一個以壯族為主體、多民族聚居的邊境城市，居住著壯、漢、瑤、苗、侗等28個民族，其中，壯族、漢族、瑤族為世居民族，壯族人口占全市總人口的89.43%，是廣西少數民族人口比例最高、全國壯族人口最集中的地級市。

根據崇左市教育局提供的材料，截至目前，崇左市共有幼兒園557所，其中公辦177所，民辦380所，公辦小學附設幼兒（園）班107個。目前適齡兒童數84590人，在園幼兒84244人，三年毛入園率 99.6%。教職工總人數8085人，具有學前教育資質的教師占4189人，占比52%。目前，崇左市緊缺1427名幼兒教師。由以上幾組數據可以看出，崇左市學前教育呈現四個特點：

一是民辦主導和公辦為輔相結合。崇左市當前的幼兒教育由公辦、民辦、學前三大板塊組成，公辦幼兒園不到幼兒園總數的一半，在園幼兒人數僅占1/3。

二是優質幼兒園資源少。截至目前，廣西有全區示范幼兒園189所，崇左市只有7所：崇左市機關保育院、廣西民族師范學院附屬幼兒園、憑祥市希望幼兒園、扶綏縣直屬機關第二幼兒園、天等縣直屬機關保育院、大新縣直屬機關保育院、扶綏縣直屬機關第一幼兒園。其他的大多數幼兒園辦園水平低，特別是多所民辦幼兒園辦園欠缺基本的軟硬條件，基本的配套設施不全，專業教師、專業保育員極少。

三是專業教師緊缺。崇左市目前學前教育教職工總人數8085人，具有學前教育資質的教師占4189人，僅僅占比52%。按照國家、自治區相關文件要求，目前崇左市緊缺1427名幼兒教師。

四是教學內容小學化。在課堂教學組織方面，教學的設備、設施與幼兒的學習需求不匹配，組織方式與教育手段小學化，教學目標知識化。調研中發現部分鄉鎮幼兒園，班額達60人左右，教室里的桌椅擺放、教學器材與普通小學沒有差別，教學課程的安排與小學課程表沒有明顯差異。

二、崇左市學前教育現狀分析

近年來，在各級黨委政府和教育行政部門的領導和努力下，崇左市學前教育的實踐探索雖有很大進展，但仍存在一些困難和問題。主要表現在四個方面：

一是部分民辦幼兒園管理不規范。《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布后，部分投機者視學前教育為生財之道，沒有做到全心全意辦幼教，而是借助經濟實力，把牌子、口號喊得響亮，投資者根本不懂幼教行業的運行特點和規律，而是一味地攬生源搶占市場，導致幼兒園布局不合理;絕大部分民辦幼兒園是租用房，規模小，檔次低，辦學條件差，“家庭作坊”式多;管理機制不健全，存在收費標準混亂、教學不規范等;安全隱患較大，消防安全措施不到位、食品安全存在隱患、安全責任不清等。

二是部分幼兒園教育教學質量不高。部分幼兒園機械、乏味、小學化、大班額的教育模式，違背了《規程》與《綱要》。沒有針對化的制定教學方案，而且大多數教材陳舊，沒有更新，老師也就沒有把書本上的知識全部的傳授給幼兒。在上課之余，老師們并沒有設置其他的興趣小組活動，這極大的阻礙了幼兒的天賦。有部分幼兒園只是使用了使用性不太強的教材，所以使得幼兒在學習的過程當中，對學習失去了興趣。

三是優秀幼兒園青年教師流失嚴重。近年來，幼兒教師特別是幼兒園青年教師的流失現象越來越突出，大都流向首府南寧市或是條件更優越的城市。幼兒教師的流失不僅給幼兒園正常的教育教學和管理工作產生嚴重影響，而且是社會資源的一種流失，使幼兒園的人力資源造成很大浪費。如，據統計，歷年獲得各類教師競技類活動獎項的優秀幼兒園青年教師，大都已經前往南寧市工作。究其原因主要有：過低的物質待遇、應有的權益得不到保障、專業成長艱難、工作量過大、部分幼教機構以人為本管理理念的缺失。

四是幼兒教育“小學化”傾向嚴重。在調研過程中，我們發現崇左市幼兒教育“小學化”傾向嚴重，尤其是鄉鎮幼兒園，學前班從管理到教學完全是小學教育的翻版。究其原因有：一是教育觀念存在偏差。不少家長認為早日掌握更多知識就能早日成長，于是孩子們在1歲以內開始認字，3歲以內就開始學外語，3—6歲的孩子參加了各種培訓班。在這種需求下，不少幼兒園追求市場利益，將讀、寫、算安排成幼兒園活動的主要內容，對幼兒灌輸小學知識，以小學規范化管理的模式來管理幼兒課堂。二是小學入學考試內容設置不科學。在小學招生入學中面向幼兒組織拼音、算數等小學內容的知識能力測試。

三、崇左市學前教育發展建議

（一）厘清管理職能，建立常態化監管機制。一是各級政府應加大對邊境民族地區民辦學前教育的支持，包括政策、資金、業務指導等方面的支持，積極扶持民辦幼兒園，特別是收費較低的普惠性民辦幼兒園的發展。二是各級政府應建立學前教育專項經費，主要用于學前教育基礎設施建設，重點扶持民族地區貧困農村公辦學前教育。三是采用政府購買服務、派駐公辦幼師、減免租金等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。四是鄉鎮政府要擔負起發展幼兒教育和建設鄉鎮中心幼兒園的責任，把學前教育工作作為各級領導任期責任目標和政績考核的重要內容，實行責任追究制，建立好幼兒園工作督查評估長效機制。

（二）加強師資隊伍建設，全面提高幼兒教師整體素質。一是辦好崇左幼兒師范高等專科學校，合理規劃招生計劃，為廣西邊境民族地區幼兒教育事業輸送合格人才。二是建立學前教育師資培養培訓體系，將教師培訓經費列入政府預算，嚴格實行幼兒園園長和教師持證上崗制度。三是實施幼兒教師繼續教育素質提升工程，以解決幼兒園教育教學中存在的突出問題為突破口，以提高實踐能力和創新能力為主線，以教師參與研究為主要形式，選派教師到名校研修學習，提升幼兒教師素質。四是加強幼兒園后備干部和骨干教師培訓，建立以骨干教師為代表的名師工作坊制度，培養學前教育領軍人才。

（三）嚴格規范管理，確保學前教育健康發展。一是按照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》要求，加強對全市學前教育的統籌協調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成聯合監管、推動學前教育健康發展的合力。二是嚴把入門關，實行信息公開公示。在辦園條件、班額要求、教師配備、場所布局上嚴格要求，做到有序發展，杜絕無序招生、惡性競爭的現象。三是定期開展培訓學習活動，提高全員安全意識。整治幼兒園周邊環境，擴寬進出園通道。定期開展聯合執法行動，對食品安全隱患、消防安全隱患、校車超載超速問題進行日常性檢查和突擊性抽查，按情節輕重給予安全教育、限期整改、經濟處罰、依法關停等處理。四是嚴格貫徹落實2018年7月教育部辦公廳印發《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》，嚴禁教授小學課程內容;糾正“小學化”教育方式;整治“小學化”教育環境;解決教師資質能力不合格問題;小學堅持零起點教學。

（四）強化素質教育，全面提高學前教育質量。一是全面實施素質教育，認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》，進一步轉變教育觀念，著眼幼兒的長遠發展，推進教育改革和創新，嚴禁用“小學化”的模式組織教學，嚴禁舉辦各種違背學前教育規律的興趣班、實驗班和英語班。二是全面推進課程改革，健全幼兒教育教學研究網絡和工作機制，積極開展學前教育教學改革和科學研究。三是充分利用邊境民族地區獨特的文化生態，崇左市有濃郁的壯民族文化，有駱越文化、花山文化，崇左還有邊關文化、紅色文化、綠色生態文化，注重園本教研活動，大力開發民族文化課程資源。四是實施結對幫扶。以送教下鄉活動為載體，緊緊圍繞《幼兒教育指導綱要》及《3-6歲兒童學習與發展指南》的精神， 把示范幼兒園先進的教育思想、教育理念輻射到鄉鎮公、民辦幼兒園，實現城鄉教育資源互補，增進城鄉教師的相互學習，縮小城鄉間辦園水平的差異，促進教育均衡發展，從而提高學前教育整體辦園水平。

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作者簡介：吳立香，1990年01月23日生，女，廣西崇左人，畢業于賀州學院，專業為學前教育，工作單位為廣西民族師范學院附屬幼兒園，工作單位郵編為532200。