互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)給稅收征管帶來的挑戰(zhàn)探析

張雨恬

摘要：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動終端等信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，為稅收征管的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國稅收征管信息化建設(shè)不斷發(fā)展完善，前后上線了金稅一期、金稅二期、金稅三期工程，然而互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)這種新興模式也給我國傳統(tǒng)的稅收征管模式帶來了全新的挑戰(zhàn)。本文對互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)模式下我國稅收征管模式改革面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù);稅收征管;管數(shù)制;人才隊(duì)伍

1.如何理解互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)也就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使互聯(lián)網(wǎng)和稅收征管在整體規(guī)劃、征管流程、組織結(jié)構(gòu)等方面達(dá)到深度融合，提高征管效率，降低征稅成本，解決稅收征管過程中信息不對稱等問題。

現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)正悄無聲息地改變著人們的生活，更是使各行各業(yè)發(fā)生了前所未有的改變，而“管數(shù)制”征管模式的改革便是其中的一個重要方面。國家稅務(wù)總局局長王軍指出：“不熱情擁抱、主動融入‘互聯(lián)網(wǎng)+’，稅收工作就沒有希望，也沒有未來，稅收現(xiàn)代化更是無從談起” 。一直互聯(lián)網(wǎng)與稅收征管都是不可分割的，也正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，才推動著稅收征管模式由舊式的“管事制”向新型的“管數(shù)制”轉(zhuǎn)型。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，如果一個企業(yè)無法跟隨上時代的節(jié)奏，這個企業(yè)可能隨時面臨著被淘汰的風(fēng)險。而對于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，‘互聯(lián)網(wǎng)+’給稅務(wù)征管改革方面所帶來的既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為稅收征管模式的改革提供了技術(shù)支持和改革方向，另一方面，如何面臨互聯(lián)網(wǎng)時代所給稅收征管工作所帶來的挑戰(zhàn)這一難題也顯得至關(guān)重要。

2.互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)給稅收征管帶來的挑戰(zhàn)

2.1可依托的法律法規(guī)體系不完整

首先，立法缺位。現(xiàn)階段，我國稅法中的諸多問題及問題的諸多方面均不能與稅收法定原則相適應(yīng)。目前我國已通過立法的法律較少，而卻有大量的暫行條例和規(guī)定辦法，這無疑與實(shí)現(xiàn)稅收法定原則還相差甚遠(yuǎn)，而在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的背景之下，這一問題便更加凸顯。如果不盡快建立與大‘互聯(lián)網(wǎng)+’相匹配的稅收法律法規(guī)體系，完善相應(yīng)的稅收征管模式的改革，那么便會造成數(shù)之不盡的網(wǎng)絡(luò)交易游離于稅收法治監(jiān)管之外。不僅會導(dǎo)致稅收征管信息化建設(shè)無法順利推進(jìn)，而且會給國家造成的稅款流失，從而給國家財政和人民的生活帶來負(fù)面影響。

其次，稅收數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺乏規(guī)范化。目前我國還并沒有建立統(tǒng)一的稅收征管信息共享機(jī)制，全國的稅務(wù)數(shù)據(jù)在各個省市與部門之間的共享未建立系統(tǒng)的法律體系，缺乏法律的保障會產(chǎn)生口徑無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法傳輸，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際工作中，可能會導(dǎo)致不同省市之間信息共享不及時或不全面而對同一個稅收問題處理解決方式不同或是對同一征稅對象存在不同認(rèn)定的情況。這樣一來，不僅‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)沒有得到充分的利用，而且稅法的權(quán)威也受到了挑戰(zhàn)。

2.2傳統(tǒng)模式與新型模式的不相容

‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代的來臨，極大的激發(fā)了社會各個行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱情。在新型經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)帶來一片繁榮新興景象的同時，卻出現(xiàn)了一大批納稅人不辦營業(yè)執(zhí)照，或者辦理了營業(yè)執(zhí)照后卻不進(jìn)行納稅申報，或者進(jìn)行了納稅申報卻零申報、少申報的現(xiàn)象。在這種情況下，如果還依然恪守成規(guī)，走稅收征管的老路子，那么則遠(yuǎn)不能滿足新型模式下稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作與納稅人納稅的需求。

當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)正在致力于向大眾提供更加多樣且便捷的納稅服務(wù)。首先從改變傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳及征稅模式為切入口，因?yàn)槿羧允褂美弦惶椎亩愂照鞴苣Ｊ剑炔荒軡M足新時代下越來越豐富的形形色色的納稅人需求，也不能滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’所可以帶來的稅收征管的高效率，從而無法使稅務(wù)機(jī)關(guān)享受到‘互聯(lián)網(wǎng)+’所帶來的優(yōu)勢。辦稅模式由傳統(tǒng)的上門辦稅到繁瑣的服務(wù)廳排隊(duì)叫號，再到利用自助終端進(jìn)行業(yè)務(wù)操作或者自行上網(wǎng)報稅。可以看出稅收征管的辦稅模式是一直在不斷發(fā)展的，我們需要對傳統(tǒng)模式有所取舍，不斷發(fā)展和完善符合‘互聯(lián)網(wǎng)+’特點(diǎn)的稅收征管模式。

2.3‘互聯(lián)網(wǎng)+’與稅收征管相結(jié)合的專業(yè)人才缺乏

伴隨著計算機(jī)信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的到來，將越來越多的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到稅收征管工作中的趨勢已然勢不可擋。國家也一直在激勵各級稅務(wù)人員了解并學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在稅收征管方面的應(yīng)用，力求將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入到稅收人員的日常工作之中。然而現(xiàn)實(shí)的情況卻要么是掌握稅收專業(yè)技能的稅收工作人員對信息技術(shù)知識缺乏深入研究，要么是那些懂得如何運(yùn)用數(shù)據(jù)信息技術(shù)的專業(yè)人員卻對稅收征管工作的各個細(xì)節(jié)一問三不知。在這種同時精通互聯(lián)網(wǎng)技能與稅收征管工作的人才極度缺乏的情況下，對我國目前嘗試著在互聯(lián)網(wǎng)時代中對稅收征管模式改革的摸索道路產(chǎn)生了巨大阻礙。

在稅務(wù)征管的人才隊(duì)伍建設(shè)上而言，大數(shù)據(jù)與稅收征管相結(jié)合的高素質(zhì)復(fù)合人才的缺乏，難以滿足互聯(lián)網(wǎng)時代所需的人才隊(duì)伍建設(shè)的需要。尤其是在我國目前的稅務(wù)人員體系中，稅務(wù)干部的年齡結(jié)構(gòu)偏大，這不免會導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)班子本身缺乏或者不注重信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)在稅收征管中的應(yīng)用，尤其是當(dāng)一些新技術(shù)與新軟件出現(xiàn)時，這些稅務(wù)官員本身已不知如何下手，這又該如何領(lǐng)導(dǎo)整個稅務(wù)征管的人才隊(duì)伍呢？

3.總結(jié)

在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)+和稅收征管亟需要盡快融合，才能去適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，保障稅收征管的公平性和效率性。互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，改變了過去稅收管理的很多傳統(tǒng)做法，不管對征稅方還是納稅方都是一個很大的挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新形勢下的稅務(wù)征管環(huán)境，充分實(shí)現(xiàn)稅收公平和效率原則是擺在我們面前的一個重大課題。

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