加強“四個五”常態化管控機制建設 實現石油企業健康穩定發展

任雪

摘要：結合企業可持續發展和改革實際，加強維穩信訪安保防恐工作，建立常態化長效化的管控機制，必將更好地了解民情、集中民智、維護民利，凝心聚力謀發展，為企業總體穩定、礦區安寧和諧提供堅實保障。

關鍵詞：石油企業;穩定發展;管控機制

一、聚焦“五清”要素抓基礎，打牢常態化管控的“硬實力”

要建立經常性排查、全方位掌握、個體化服務的工作機制，立體、多維了解群體和個體情況，不斷打牢服務群眾的工作基礎。

一是實現人員現狀清。只有底數清，情況才能明。抓好屬地人員管理，要在管轄范圍內開展常態化、全員化的摸底調查，建立人員檔案，包括個人基本情況、工作情況、家庭成員、興趣愛好、身體狀況等等，完善一人一冊信息，動態維護、重點防范，打牢基礎資料關。

二是實現思想動態清。了解職工思想狀況，能夠更有效地抓住工作方向。可通過工作調研、個體走訪、交流座談、問卷調查等形式，及時掌握管轄范圍內人員的思想動態，并在接訪和走訪中，加大解疑釋惑、普及政策法規力度，為群眾提供正面、積極的引導，打牢思想引領關。

三是實現重點群體清。在工作中，不僅要做好來訪人員工作，更要做實做細群眾工作，對確有工作、生活困難的，要主動聯系相關部門進行幫扶，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，打牢群眾基礎關。

四是實現潛在風險清。要結合重點時期、重點環節、重點工作，建立過濾式、經常性的摸排機制，對涉及違規違紀違法行為的個人和群體，逐個“過篩子”、“畫準像”、“把準脈”，分析研判，評估風險，摸清根源，有針對性的建立風險防控措施，打牢重點預防關。

二、聚焦“五式”要素抓管理，打響常態化管控的“硬戰役”

一是堅持“排調式”管控。要建立健全面向基層的“大排調”機制，常態長效開展屬地排查調研，動態掌握情況，切實做到“四早”，即情況早知道，問題早發現，人員早控穩，問題早解決，能夠做到果斷決策，迅速行動，提前預警，防止事態擴大。

二是堅持“聯動式”管控。對于復雜案件、久訪不決的案件，采取聯合工作機制，樹立“一盤棋”思想，能夠更好地資源整合、條塊融合，維護社會和諧穩定。探索深化企地交叉任職、部門協調聯動機制，協調紀檢監察、相關職能部門等，形成抓維穩信訪工作合力，構建形成區域內大維穩、大綜治、大信訪格局。

三是堅持“回訪式”管控。只有讓整改問題“由表及里”，群眾滿意才能“拾級而上”。積極完善問題回訪工作機制，做到一月一梳理、一季一分析、半年一跟蹤、年底“回頭看”，解決的問題，跟蹤問效，鞏固提升;尚未解決的問題，再次“會診”，對癥下藥，有效鞏固前期工作成果，防止反彈。

四是堅持“法治式”管控。“正確處理人民內部矛盾，要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。”必須堅持用法治的指引功能規范維穩舉措，用法治的評判功能劃分穩定邊界，用法治的調和功能化解問題矛盾，用法治的強制力保障維穩順利實現，推動維護公共秩序和保障群眾權利的“雙贏”。

三、聚焦“五強”要素抓履責，打造常態化管控的“硬作風”

一是組織領導強 。要尊重群眾主體地位，強化服務群眾的理念，工作不上推，不下卸，不折不扣地做好。保持“百聽不厭”的工作態度，對待群眾反映的問題，要熱情受理、分類處置、依法處理、及時反饋，贏得群眾的真心擁護和堅定支持。

二是教育引導強。思想統一才能增強行動自覺。要采取群眾看得懂、聽得進、易理解的方式，引導舉報反映人員知曉權利義務、職責權限和程序方法，依法、如實、有序、有效舉報，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維理念和思維意識。

三是責任落實強切實擔負起維一方穩定、保一方平安的主體責任。要積極主動地把自己職責范圍內可能發生的苗頭性、傾向性問題防控好，完善各項維穩工作制度，不斷提升維穩工作能力，最大限度防止矛盾上交、問題上行、風險外溢。加強穩定風險評估和預判，防范于未然，制定行之有效、針對性強的防控措施，促進社會和諧穩定。

四、聚焦“五穩”要素抓成效，打贏常態化管控的“硬任務”

一是確保民生穩定。讓群眾有實實在在的獲得感，才會提升穩定系數。要依靠和增強社會治理的動力和活力，提升社會治理能力，能夠有效解決群眾生產生活問題，積極引入政府公共職能，踐行社會主義核心價值觀，深入抓好公共服務提升，推行惠民工程建設，切實提高治理效能，全面營造和諧安康氛圍。

二是確保隊伍穩定。穩定工作并非在形勢嚴峻、敏感時期、問題發生了以后才顯得重要，而在于凝聚隊伍的向上向善的思想、共識和力量。要加強有針對性、時效性的形勢任務和政策精神宣講，讓穩定的理念根植于干部職工。注重復制推廣力度，積極開展群眾工作典型培育，使“楓橋經驗”真正在企業落地生根。

三是確保大局穩定。要以群眾滿意為標準，以解決問題為導向，緊盯啃食群眾獲得感的基層“微腐敗”問題等，通過強化督導檢查、精準監督和專項治理，維護群眾利益，厚植黨在基層的執政基礎，努力把群眾監督成果轉化為大局穩定成效。

當前，油田的各項改革正處于船到中流浪更急、人到半山路更陡的時期。職工家屬依法維權意識越來越強，很注重相關法律規范的研究，要求我們給群眾答疑解惑要在點子上，說話辦事要有理有據、依法依規。特別是住房管理、公益服務、勞務管理、房產公積金管理等業務，都是一端聯系政策規范，一端聯系職工家屬，大家必須將加強法制學習當成重要任務，要學會用法治思維思考問題，以法治方式定分止爭，工作首先自問：法律對此是如何規定的？我們這么解釋合不合法？怎樣處理才合法？努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維意識。我們必須牢牢把握工作重點，堅持維護穩定大局，努力解放思想，不斷用最新的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把工作重心和要求聚焦到做好工作的正確思路和有力舉措上，努力為油田高質量發展做出應有貢獻。