普通干線公路超限檢測站點布局規(guī)劃

錢皓寅

摘 要：本文以江蘇省為例，對普通干線公路超限檢測站點的布局規(guī)劃加以分析和說明，以期維護公路運輸安全性，減少資源浪費，加快我國交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：普通干線公路;超限檢測站點;布局規(guī)劃

中圖分類號：U491.2 文獻標(biāo)識碼：A

江蘇是沿海、沿江、京滬、陸橋四條運輸大通道交匯處，是各大經(jīng)濟區(qū)之間的聯(lián)系通道，也是橫貫東西、南來北往的要沖之地。隨著路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，全省公路運輸?shù)男枨罂焖偬嵘耷闆r也逐漸增多。再加上路網(wǎng)建設(shè)中，超限檢測站點設(shè)置存在延誤，部分超限情況無法及時解決，增加了公路運輸?shù)奈ｋU性。為此，本文將根據(jù)實際案例對普通干線公路超限檢測站點的布局規(guī)劃情況加以分析探討，加大執(zhí)法力度，以保障公路運輸?shù)陌踩浴?/p>

1 普通干線公路超限檢測站點布局規(guī)劃必要性

1.1 提高公眾出行安全性

普通干線公路超限檢測站點科學(xué)布局規(guī)劃，準(zhǔn)確了解車輛運輸情況，對存在的違法行為加以制止和處理，維護公路安全的同時，減少資源浪費，促進公路公益性的發(fā)揮，保障公眾出行安全。

1.2 提升執(zhí)法效能

公路超限檢測站點的布局規(guī)劃，可解決以往區(qū)域檢測站點設(shè)置中存在的問題，如距離較遠，工作落實不到位，工作處理時間較多等，執(zhí)法力度大，建設(shè)公路中的違法行為。同時，合理規(guī)劃超限檢測站點，也可避免因改造引起的站點位置不合理、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善等問題，加大違法車輛的檢查力度。

1.3 促進路網(wǎng)進一步發(fā)展

普通干線公路超限檢測站點布局規(guī)劃是嚴格按照現(xiàn)有要求，滿足公路路網(wǎng)擴建需求的重要舉措，能夠?qū)Σ粩嘣龆嗟墓肪€路加以科學(xué)監(jiān)管，防止車輛超限情況的發(fā)生，完善路網(wǎng)建設(shè)。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 公路與貨運的發(fā)展現(xiàn)狀

以江蘇省為例，根據(jù)現(xiàn)有資料分析發(fā)現(xiàn)，江蘇公路交通正在向通道化方向發(fā)展。整個江蘇省的公路交通被劃分為三部分，蘇北、蘇南、沿江橫貫東西。蘇北地區(qū)交通公路包括四部分，東部沿海通道、中部京滬通道、西部寧徐通道和北部的沿東隴海通道。蘇南地區(qū)交通包括滬寧通道、寧杭通道、滬宜通道。截止四年前，江蘇的公路總里程就已經(jīng)達到15萬公里左右，普通干線的公路里程在1萬公里以上，橋梁近7萬座，僅次于上海、重慶等地，位居四位。江蘇道路橋梁的分布具有南密北疏的特點。

2.2 超限運輸分布情況

2.2.1 區(qū)域分布

人員可借助普通公路收費站和動態(tài)承重檢測系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，對區(qū)域內(nèi)超限嚴重地區(qū)加以掌握。分析可知，宿遷、蘇州、無錫、淮安等地的超限情況略顯嚴重，其超限情況占總比例的三成以上;按照動態(tài)承重檢測系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)分析，南京、徐州是超限比例最高的區(qū)域，占總比例的三成以上。

2.2.2 站點分布

普通公路收費站中超限比例最高的站點分布在葉莊、新莊、七都、渡邊這四個站點。不過這組數(shù)據(jù)不是固定不變的，需工作人員定期檢查，確定超限情況;而動態(tài)承重檢測系統(tǒng)中將超限嚴重的站點定位在南京、賈汪、江寧和沛縣。從地理位置看，超限比例前十位動態(tài)稱重檢測系統(tǒng)中，南京4家，徐州2家，南京與徐州無疑是快速動態(tài)稱重檢測路段治超工作的重點區(qū)域。

2.2.3 省界分布

以省界劃分，超限嚴重區(qū)域為蘇浙省界，之后依次為蘇皖、蘇護、蘇魯?shù)鹊貐^(qū)。超限占比三成以上，已超出平均值。

2.3 超限運輸治理現(xiàn)狀

2.3.1 治理情況

江蘇省在20世紀初期就已經(jīng)將超限治理作為市區(qū)建設(shè)的重點內(nèi)容，嚴格按照國家頒布的各項政策措施，針對現(xiàn)存的超限問題，提出長效治理方案，并在歷時5年時間內(nèi)，將原有的5%超限率降低到2%左右，雖然在治理中出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象，但經(jīng)過有效調(diào)整，總體治理效果良好。五年后，江蘇省針對超限治理提出了新的政策規(guī)范，開展三個專項行動，以聯(lián)合治超為管理理念，為超限治理提供科學(xué)依據(jù)。與此同時，出臺道路水路運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員信用管理、道路運輸累積記分管理辦法的3個《辦法》，同發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省車輛運輸車治理實施方案》，推動治超工作重心前移。

2.3.2 普通干線公路超限檢測站點布局概況

2010年、2017年江蘇省按照上級指示完成了82個普通干線公路超限檢測站點的建設(shè)活動，并已經(jīng)投入運行。在常州、淮安、蘇州等嚴重超限區(qū)域內(nèi)設(shè)置了17個超限檢測點，78套動態(tài)承重檢測系統(tǒng)，對來往車輛實行嚴格盤查，控制超限情況的發(fā)生。

3 布局方案

3.1 布局思路

先對普通干線路網(wǎng)的規(guī)劃情況、路網(wǎng)流量及超限分布情況加以分析，并預(yù)測未來較長一段時間內(nèi)的貨運流量和超限分布，在重要節(jié)點位置上設(shè)置超限檢測站點。之后根據(jù)相關(guān)影響因素對超限檢測站點進行重要度排序，兼顧區(qū)域均衡性和成本效益最大化，優(yōu)化整合全省普通公路超限檢測站點，擴大設(shè)施的覆蓋范圍，合理調(diào)整超限檢測站點類型、控制總量規(guī)模，提出布局方案。

3.2 布局原則

——嚴控關(guān)口。把握全省干線公路一張網(wǎng)的總格局，也要分析這一張網(wǎng)中的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)格局，超限檢測站點的布設(shè)要立足全局，控制關(guān)口，以重要通道和關(guān)鍵節(jié)點為主，以達到點線結(jié)合、以點控面、以線控通道的效果。

——聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。高速公路在省內(nèi)匝道出入口眾多，與普通干線公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系較為緊密，高速公路與普通干線公路雙網(wǎng)疊加，路網(wǎng)形態(tài)結(jié)構(gòu)既密集又復(fù)雜，超限車輛繞逃較為方便。因此在進行超限檢測站點布局時，應(yīng)兼顧高速公路網(wǎng)和普通干線公路網(wǎng)，對兩個路網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

——融合共享。超限檢測站點布局應(yīng)貫徹綠色發(fā)展的理念，考慮土地、資金、環(huán)境等制約因素，盡量節(jié)約資源，集約建設(shè)，綜合利用。提高場地、設(shè)施、設(shè)備等的共享利用水平，降低建設(shè)成本。

3.3 初步方案

結(jié)合江蘇省特有的地形地貌和路網(wǎng)特征，本次規(guī)劃將以把控省界出入口以及過江通道為重點，擬形成“一環(huán)一帶、通道覆蓋”的基本格局，“一環(huán)一帶”是指在干線公路省際通道入口以及過江通道處布設(shè)站點，形成“省界管控環(huán)”和“沿江管控帶”，“通道覆蓋”指在重要干線公路通道上設(shè)置超限檢測站，起到“以點帶面、控制通道”的效果。

在具體布局時，考慮全省13個地市的超限治理需求，將全省劃分為13個區(qū)，現(xiàn)有12個一類超限檢測站點。本次布局規(guī)劃中，要對其中四個一類監(jiān)測站點實行遷移新建，在另一個區(qū)內(nèi)建設(shè)新的一類檢測站點。而二類超限檢測站點共69個，本次要對其中的11個實行重新改造，且新建8個二類超限檢測站點，加大重要路段及關(guān)鍵節(jié)點的檢測力度。在超限檢測點的布局規(guī)劃上，該地區(qū)已經(jīng)有42個，其中有40個可保留，剩余兩個，一個需要提升到二類級別，一個需要遺址重建。利用滿足超限治理規(guī)范要求的136個現(xiàn)狀設(shè)施，考慮增加超限檢測功能。規(guī)劃后合計178個超限檢測點。

3.4 布局效果評價

本次超限檢測站布局方案基本實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，從省際通道覆蓋情況、過江通道和重點橋梁覆蓋情況、重要源頭和路段覆蓋情況等三個方面重要因素來看：

至2025年，我省干線公路省際出入口將達到63個，其中高速公路省際出入口28個，普通國省道省際出入口35個。本次規(guī)劃共設(shè)置省際通道超限檢測站點58個，省際通道的覆蓋率達到92%;

至2025年，我省干線公路過江通道及重要橋梁共44座，本次規(guī)劃共設(shè)置過江通道和重點橋梁超限檢測站點44個，干線公路過江通道和重點橋梁的覆蓋率達到100%;

結(jié)合全省超限運輸重點路段及超限源頭企業(yè)調(diào)查情況，本次規(guī)劃后，對港口、物流場站等重點貨運源頭的監(jiān)控率明顯提高;規(guī)劃的超限檢測設(shè)施中，所在路段貨車日均交通量大于10 000 pcu的就有219個，占總站點數(shù)的82%。

3.5 重要性排序

本次布局規(guī)劃中，對超限檢測站點的重要性展開科學(xué)評估和劃分，深度考慮不同區(qū)域路網(wǎng)的貨車流量、路段等級、超限車輛的流量以設(shè)施配備四個要素，確定超限檢測站點的重要性，且做好詳細標(biāo)記，以重要性的高低對設(shè)計方案加以優(yōu)化和調(diào)整。按照上述要素分析計算得出的權(quán)重系數(shù)分別為20%、30%、40%和10%。

4 保障措施與建議

4.1 規(guī)劃布局方案的落實保障

普通干線公路超限檢測站點布局規(guī)劃應(yīng)嚴格按照依法配置、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理的原則進行分析和編制，將布局規(guī)劃設(shè)計方案上交省級領(lǐng)導(dǎo)部門完成審核審批，批準(zhǔn)后落實到實際工作中。布局規(guī)劃中，需重點做好一類超限檢測站的規(guī)劃工作，使其符合公共交通的相關(guān)法律法規(guī)。未經(jīng)批準(zhǔn)的方案嚴禁私自建設(shè)或隨意變更，以免阻礙超限檢測站點功效的發(fā)揮，造成資源的浪費。

4.2 科學(xué)分配土地資源和資金

一方面要加大資金保障力度，制定完善的資金監(jiān)督管理機制，由主管部門與財務(wù)部門共同對資金費用的支出和流向?qū)嵭斜O(jiān)督和管理，增大資金使用率。對于存在的資金不足問題，要立即上報省廳，給予一定支持和補助，推動建設(shè)活動的順利開展。另一方面加大土地資源保護力度。對現(xiàn)有資源進行科學(xué)開發(fā)和利用，合理設(shè)置各項設(shè)施設(shè)備。征地時，要有完善的方案規(guī)劃，并經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)部門審批，之后方可落實后續(xù)工作，減少不必要的損耗。

4.3 項目實施保障

公路運輸規(guī)范內(nèi)將新建和改建超限檢測站點列入到公路附屬設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，要求出具明確的工程預(yù)算清單，與公路項目同步進行。為此，在普通干線公路超限檢測站點布局規(guī)劃中，應(yīng)考慮公路主體工程建設(shè)要點和要求，多方研究后，制定科學(xué)合理的建設(shè)方案，保證項目的有效落實。

5 結(jié)語

綜上所述，普通干線公路超限檢測站點布局規(guī)劃不是隨意為之，需要區(qū)域分布、路網(wǎng)規(guī)劃等多方面數(shù)據(jù)綜合分析和設(shè)計，加強檢測站點建設(shè)的合理性，控制超限問題的產(chǎn)生，最終提高公路的利用率，促進道路交通的順利運行。

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