分析公路造價過程中出現的問題及處理措施

晏瑜 胡娜

摘 要：公路工程造價水平的高低與公路企業的發展有密切的聯系，但是就目前來說，在分析公路造價過程中由于各種客觀因素的影響使得公路造價水平得不到提高。因此，本文結合實際，在分析公路工程造價控制的基本原則的基礎上，對公路工程造價存在的難點問題進行解析并且給出相關的處理措施。

關鍵詞：公路造價;問題;處理措施

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A

0 引言

經濟與社會的全面發展的背景之下，人們出行要求逐步提升，而公路工程的全面建設應用，極大的促進了經濟迅速發展，使得人們生產生活也更加的便利。公路項目建設施工階段，工程造價管控有著極為重要的意義，應該做好各個環節的管理和控制，實現精細化的評估、預測和分析，加強管理和控制，使得工程造價管理更具科學性與合理性，保證施工效果達到要求。公路工程項目施工周期比較長，規模也很多，造成質量問題發生的因素比較多，正是因為如此，要做好工程造價管控，保證公路項目高效、高質的完成。

1 公路工程造價控制的基本原則

1.1 全面性

公路項目建設施工中，發包人的作用是極為關鍵的，結合項目的具體情況分析，發包人屬于整個項目的組織單位，對于項目的整體性管控有著非常重要的作用，尤其是在進行合同確定、方案的設計以及施工方面管控等，工程造價人員要積極參與到實踐中，保證各個環節造價管理都處于合理的范圍內，可以實現造價有效的管控。公路工程項目的參與建設部門、人員數量都比較多，在造價管控中，應該協調處理不同單位、不同部位、不同班組的關系，要明確落實各級人員的職責。在施工中，各個環節都要做好工程造價管理和控制，保證控制達到全面性的要求。

1.2 動態性

公路工程造價管控要按照動態性基本原則來進行，定期向主管部門上報相關具體情況，通過規范化的方式實現全面的工程造價管控。定期報告編制要結合項目的具體情況和標準要求，主要是按照月報、季報、年報的間隔時間來進行，此外，還要重視相關工作內容，保證各項內容都要按照計劃費用、實際費用、費用偏差和改進措施與效果等。在項目的施工階段，應該合理的確定機械成本、人工費用等數據，可以和計劃費用進行對比分析，做好調整和控制，結合相應管理人員分析確定最佳的處理方式，以便于調整項目實施的具體情況。

2 公路工程造價存在風險的原因分析

從當前公路工程的實際情況分析發現，造價風險的內容比較多，比如經濟風險、自然風險、人為風險等問題，導致這些風險的原因主要是如下幾個方面。

2.1 外圍環境對于造價風險的影響

從宏觀角度進行分析，目前國家和地方政府發布了相應的法律法規制度和標準，如果這些制度存在有變化的情況，就會給工程造價產生直接的影響，所以應該分析工程造價中的材料單價、人工費用、機械費用等方面。從微觀角度進行分析發現，外圍制造技術、環境改變、供求關系改變以及人力成本改變等方面都會直接影響工程造價，使得其存在很多的工程造價風險，給企業造成很大的經濟損失[1]。

2.2 項目規劃導致的工程造價風險問題

公路工程項目在前期規劃階段內，對于風險管理和控制的目標就是要確保工程項目的投資估算價格達到真實、準確的標準，具體的風險形成原因如下所示：一是工程地質情況的評價缺乏合理性，對于特殊的情況的認識度嚴重不足，沒有采取相應的措施;二是道路技術的相應指標過高或者過低，造成了某種類型選擇缺乏合理性，互通式立交和橋梁數量、功能等分析嚴重不足;三是公路工程設計方案缺乏合理性，地質條件勘察無法滿足要求，造成基礎核查與核實效果難以達到標準要求。

2.3 公路項目施工環節所產生的造價風險

公路工程項目在施工環節中，所存在的造價風險也是比較嚴重的，具體就是施工環節有大量的資金投入以及附加費用的存在，這些費用很多情況下都不能準確的確定，會導致工程造價的風險存在，具體的行車原因有如下幾個方面：一是公路招標方式和標段劃分不能達到精確性的要求，資格預審缺乏嚴謹性，編制存在著很大的缺陷和問題，合同計價方式有著嚴重的問題;二是工程量清單分析缺乏有效性，該文件主要是通過招標單位發布的，要做好項目特點的詳細描述，承包單位投標中并未重視工程量清單的應用，對于其中條款的理解力比較差，現場勘察缺乏有效性，導致了后續的工程管理成本升高[2];三是工程量變更管控缺乏有效性，比如公路工程施工階段存在工期延誤、趕工期、材料價格上升等問題;四是組織項目施工監理單位沒有落實自身職責，各項職責沒有有效進行，這就導致監理工程師的工作質量嚴重不足，各項工作無法有效的開展和進行，或者故意拖延工作的開展，還有就是監理工程師自身素質較低，不能有效處理實際工作中的問題，給項目的開展造成巨大的造價風險;五是公路工程項目的工期管理缺乏有效性，在施工極易存在天氣、人為等方面因素的影響。如果無法進行公路項目的總體考慮分析，導致工期無法達到要求，影響工程造價。

2.4 公路工程管理中有著很多的風險

公路工程項目的前期規劃設計和中期建設中，各個階段都應該做好專業管控，而每個階段對于人員素質要求也是不同的，這就使得工程造價有著極大的風險和問題。與國外的一些企業對比分析，我國在該方面工作開展中還有著明顯的缺陷和不足。[3]國外很多國家都會雇傭專業技術人員進行風險管控，而我國公路工程造價風險預控專業人員數量不足，這是短時間內不能從根本上解決的。此外，規約方面有著很大的風險，承包商與業主的合同之間有著很多錯誤分析，導致有問題無法控制，施工中會存在意見分歧導致巨大的經濟損失。

3 公路工程造價管控方法分析

3.1 監理完善的工程造價管理機制

公路工程造價管理有著非常完善的約束管理機制，這就需要做好項目法人的責任落實，執行合同管理制度與招標制度，要嚴格執行監理管理制度標準。從實際情況出發，可以從下屬幾個方面出發進行：一是施工單位、建設單位需要招聘高素質的造價工程人員、掌握相關知識，可以獨立進行造價管理和控制;二是公路工程造價管理單位要根據相應的業務來實現監督與控制，防止中介單位獲取中間差價，也有效的消除所存在的惡意競爭問題;三是政府的審計單位要加強企業中的造價工程人員進行培訓和教育，確保政府審計各項職責有效的進行，落實職工的職責和權限，使得項目有效的組裝開展和進行[5]。

3.2 做好工程決策環節的造價管控

公路工程項目在實施開始之前，應該對于設計方案的可行性展開全面的分析和研究，要合理的進行施工圖設計、資金管理等方面的控制，要隨時關注所存在的問題，主要是預測出相應的實現方法、建設過程中所存在的風險與收益等方面，了解到項目設計的可行性、穩定性以及功能性，給今后的工程造價與決策管理提供良好基礎。此外，在項目的建設階段實現資源管理和控制，實現資源的合理控制，選擇最佳的運輸形式和路線。對于施工中所存在的設備、材料等方面要結合當前市場變化動態展開分析，考慮到項目的具體的情況做好設備與材料的采購管理，對于大型設備與材料采購要嚴格執行相應標準要求，對于大型設備或者大量的施工材料，要集中采購，可以通過招標的方式，至少需要對比多家供應單位的情況才能確定合適的材料與設備，以滿足工程的要求，也有效的降低施工成本。

3.3 公路工程設計環節進行造價管控

公路工程項目的設計環節對于整個項目的實施有著直接的影響，該階段內的重要工作是如下兩點：一是應該合理的設定項目進行定位分析，使得工程的質量得到有效的提升， 工程項目中的所有各項規則都要符合項目基本要求;二是應該逐步的實現設計方案的優化和控制，實現整個工程的造價管理和控制。公路項目的建設單位要保持和設計單位良好的溝通與合作，可以積極的開展具體的工作，實現項目的總體管理和控制，保證將各項信息反饋給設計單位，組織高水平、經驗豐富的專家進行圖紙的審核與管控，保證各項內容都達到要求，最終可以促進總體經濟效益的提升。

3.4 公路工程施工階段造價管控措施

公路工程項目的施工階段管理工作有著很高的復雜性，施工涉及到的專業比較多，周期也比較長。在整個項目的建設施工環節，單位應該協調處理各個方面的關系，加強管理和控制，使得項目可以順利的開展和進行，最終可以降低造價風險，確保造價處于合理的范圍內。發包單位應該在招標前深入的分析招標文件，要充分的了解和掌握相關的招標文件，防止在工作中存在紕漏或者錯誤等情況，如果有不清晰或者不明白的部分，要及時和設計單位溝通，使得整個招標環節都要達到公正、公開等方面的要求。投標單位的資質管控也是極為關鍵的，禁止存在相互串供、投機倒把等情況的發生。

3.5 公路工程竣工階段造價管理措施

公路工程的竣工階段也是極為重要的，對于工程造價管控有著直接的影響，在確保其前期設計達到要求的基礎之下，要加強工程質量管理。對于隱蔽工程來說，應該做好詳細的記錄，并且在檢驗確定合格后才能開始后續施工，同時還應該確保竣工圖紙和設計圖紙是一致的，這樣才能符合工程的交付標準。竣工決算環節應該做好施工合同的各項管理和控制，檢查合同形式、價格范圍以及結算方式等方面，對于重大設計變更要全面的檢查，保證手續都符合標準要求。

4 結語

綜上所述，公路工程的建設施工環節，對于工程造價所產生的影響是非常多的，所以工程造價管理人員要結合項目的造價控制體系以及不同環節可能存在的因素制定出切實可行的管理制度和體系，要落實各個環節的資金管理控制，保證成本在可控范圍內，促進經濟效益的提升，也會給我國經濟與社會的發展起到積極的促進作用，推動社會不斷發展。

參考文獻：

[1]蔣臻.公路工程造價編制常見問題及解決措施分析[J].西部交通科技，2019，14（02）：186-188.

[2]李偉.公路工程造價管理中難點問題及解決措施[J].城市建筑，2019，16（03）：173-174+184.

[3]方超.談高速公路工程造價管理存在的問題[J].工程技術研究，2019，4（07）：129-130.

[4]李章嶺，郭良興，劉珣.關于加快公路工程造價管理信息系統建設的對策研究[J].中國水運（理論版），2007，5（05）：151-152.

[5]張若筠，孟雪麗.談建設單位對工程項目造價全過程控制與管理的積極作用[J].建筑經濟，2011，32（03）：47-49.