張弘韜 梅麗歌 師素云

摘 要：“高職百萬擴招”是黨中央、國務院做出的戰(zhàn)略部署，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措，給我國高職招生制度帶來了挑戰(zhàn)與機遇。以往，我國高職教育招生基本上以高中畢業(yè)生為招生培養(yǎng)對象，通過高考或綜合素質評價途徑獲取入學資格。此次高職擴招專項工作，主要吸納應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等多群體報考，很大程度上意味著職業(yè)院校的人才分類培養(yǎng)策略和服務職能將發(fā)生重大變化，包括如何改革完善考試招生辦法、改革教學制度、改革就業(yè)體制、推進產教融合等。職業(yè)院校將為更加廣大的社會群體提供以促進就業(yè)為導向的教育服務。

關鍵詞：高職百萬擴招;多元化高職擴招框架;質量觀人才培養(yǎng)模式

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

2019年3月，李克強總理在《全國兩會政府工作報告》中明確提出“多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)”，“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考”，以及“大規(guī)模擴招100萬人”的重大決斷。教育部、發(fā)改委、財政部、人社部、農業(yè)農村部、退役軍人事務部也聯(lián)合下發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》，對百萬擴招工作作出具體安排，與《國家職業(yè)教育改革實施方案》（下文簡稱“職教20條”）戰(zhàn)略布局遙相呼應，共同推動我國高等職業(yè)教育的質量內涵建設與體量規(guī)模建設。

1 我國高職百萬擴招計劃的多元化背景

1.1 新一輪科技革命促進高職院校人才培養(yǎng)多元化

新一輪科技革命浪潮洶涌而至，尤其是“云平臺”、5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術的快速發(fā)展，以及以微信、抖音、快手、等新媒體催生的新興業(yè)態(tài)，帶來產業(yè)技術結構、就業(yè)結構等的根本性變，對人才培養(yǎng)提出了新的要求。長期以來高職汽車專業(yè)以培養(yǎng)高中畢業(yè)生為主要對象，人才培養(yǎng)標準較單一、專業(yè)口徑窄、難以滿足多元化的汽車人才需求。近年來生源數(shù)量和質量下滑明顯，生源的結構和就業(yè)意愿出現(xiàn)多元化。在此背景下，以供需雙方多元化的需求為視角，從人才培養(yǎng)目標、課程體系、教學管理等多方面開展教學改革，研究適應汽車人才多元化需求的多線并舉培養(yǎng)目標模式，具有重要意義。

1.2 高等職業(yè)院校面臨生源不足

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年2月28日，我國人口自然增長率下降至5.32‰。我國高職教育適齡人口數(shù)不可避免地下降。以教育大省江蘇為例，2009年該省高考報名人數(shù)是54.63萬，2018年，全省高考報名人數(shù)降至33.2萬。多年來，我國高職院校傳統(tǒng)典型生源結構單一，主要以高中（中職）應屆畢業(yè)生為主，招生的主渠道是提前招生、高考及注冊入學。適齡高中（中職）畢業(yè)生絕對基數(shù)在減少，同時普通高等學校連年不斷擴招，新設本科院校與三本獨立學院規(guī)模不斷膨脹，也搶占了大量高中應屆畢業(yè)生生源。

1.3 高等職業(yè)教育自身存在著結構性失衡

目前，我國新增就業(yè)人口中，有50%～60%是職業(yè)院校的畢業(yè)生。尤其是在戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)等領域，70%的新增一線工作人員是職業(yè)院校的畢業(yè)生。高職教育是國家高素質技術技能型人才培養(yǎng)的重要基地，自身也面臨著嚴重的結構性偏差。我國高職教育的規(guī)模還處在初期，人才供給數(shù)量較少，年均招生近400萬人，無法滿足增量需求;我國高職教育質量還需不斷提升，人才培養(yǎng)的質量較低。我國對新興產業(yè)的定位不明，產業(yè)級別更新?lián)Q代頻繁，人才的需求類型不斷變化，導致高等職業(yè)院校很難培養(yǎng)好對口專業(yè)技術人才。

2 多元化招生框架構建

貫徹落實高職院校百萬擴招計劃，面臨的首要難題就是基于生源結構多元化的招生問題。截至2020年，我國存量農民工約2.87億，中國人民解放軍每年退役約40萬人，我國目前下崗職工數(shù)總數(shù)大抵為5 700萬。面對規(guī)模如此龐大的潛在招生源，構建多元化高職擴招招生方式最為關鍵。高等職業(yè)院校招生方式，可以從招生對象、組織結構、功能等方面構建高職擴招框架，如表1所示。

普通高考包含提前招生與自主招生兩種招生方式，但仍無法滿足退役軍人、農民工和下崗職工等多元化生源的入學需要，高等職業(yè)院校要結合非實際情況，采取如“文化素質加職業(yè)技能”的考試招生辦法，既考查考生的技能水平，又考查學生的文化修養(yǎng)，且以職業(yè)適應性作為主要考核重點。對于個別具有技術技能特長的退役軍人、農民工和下崗職工，結合其崗位資格證書，適當免去文化素質考核，只測試其職業(yè)技能。通過積極嘗試綜合評價招生、校企合作定向培養(yǎng)、技能考核以及技能水平申請等方式，打通就讀高職院校的通道。要綜合考慮招生計劃的安排與投放，根據(jù)考試成績與專業(yè)要求，分類確定招生錄取標準，確保達到基本培養(yǎng)要求且有升學意愿的考生都能被錄取。國家必須系統(tǒng)加大經(jīng)費的劃撥與跟進，可以成立高職百萬擴招專項基金，鼓勵和引導優(yōu)質高等職業(yè)院校盡量多地承擔擴招培養(yǎng)任務。要積極鼓勵高職院校改革創(chuàng)新辦學模式，支持院校按照市場規(guī)律“經(jīng)營辦學”，拓寬籌資渠道，吸引企業(yè)參與職業(yè)教育，鼓勵校企聯(lián)合辦學、聯(lián)合育人。

3 樹立正確質量觀人才培養(yǎng)觀念

直面“高職擴招100萬”，高職院校必須牢固樹立正確的質量觀、人才觀、教學觀，促進規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展，確保高職教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻一份力量。高職百萬擴招教育改革發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，如完善職業(yè)院校設置標準。按照“三個對接”加以完善，即專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接。高職院校需要按照教育行政管理部門“三個對接”要求，對其進行頂層優(yōu)化設計。擴招必須以保證質量為前提。

3.1 擴招必須以保證質量為前提

“高職擴招100萬”應堅持培養(yǎng)高素質技術技能人才的目標不動搖。嚴把“生源關”，改革完善招生辦法，推進“職教高考”“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，對不同生源采用不同招生辦法。高職院校要深化招生方式改革，采取更靈活的招生考核標準;不斷改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極應對擴招可能帶來的問題。嚴把“過程關”，技術技能人才培養(yǎng)規(guī)格中的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)標準不“打折”，要科學安排人才培養(yǎng)過程，確保人才培養(yǎng)質量目標的實現(xiàn)。嚴把“畢業(yè)關”，堅持“嚴出”，讓擴招后的畢業(yè)生擁有真才實學。提出“做實、做優(yōu)、做出品牌”的要求，確立“五共”培養(yǎng)模式，“退役士兵共選、培養(yǎng)方案共定、教學資源共享、教學質量共監(jiān)、實習就業(yè)共管”。

3.2 擴招必須以市場需求為依據(jù)

對于交通運輸高職院校而言，一是面向社會和行業(yè)需求擴大招生，增強適應市場經(jīng)濟的能力;二是強化專業(yè)改革與建設，重點發(fā)展適應交通強國建設需要的專業(yè);三是充分發(fā)揮示范專業(yè)點的作用，創(chuàng)新與實踐擴招背景下的人才培養(yǎng)模式，不斷提高技術技能人才培養(yǎng)質量。廣東省內各高職院校根據(jù)擴招的條件和能力，對接粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，重點對接智能制造、船舶、軌道、信息等產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結構，打造了交通土建、汽車、軌道交通等7個交通特色專業(yè)群。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，深化產教融合、校企合作，專業(yè)設置圍繞經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)轉型升級，走高職教育內涵發(fā)展道路。

3.3 擴招必須以促進就業(yè)為導向

高職教育改革，是校企雙主體的改革和創(chuàng)新。縮短職業(yè)院校和企業(yè)的距離，真正實現(xiàn)以“行業(yè)需求為主導”的課程體系建設和教學模式變革是關鍵，加快產教融合型實訓基地建設、創(chuàng)新機制實現(xiàn)學校老師請進來、企業(yè)專家走出去，現(xiàn)代學徒制在企業(yè)的落地實施等，將是人才培養(yǎng)模式建設的重點。通過改革，讓學生把論文寫在“車間”，將畢業(yè)答辯會設在“車間”，既可提高技能人才質量又可縮短人才成長周期，實現(xiàn)學生在企業(yè)充分、高質量就業(yè)。

3.4 擴招必須以深化改革為基礎

國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，給擴招背景下的高職院校提出了新要求。整合教育資源，提高資源利用率;深化產教融合、校企合作，為不同類型的學生提供優(yōu)質教育服務;牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，“學分銀行”“課證互換”等即將到來，智慧校園、個性化考評等將應運而生;人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新將引發(fā)教學組織方式改革，完全學分制、分段教學、多學期制等在高職院校逐漸呈現(xiàn)。交通運輸高職院校應擴大交通新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的相關專業(yè)，服務行業(yè)高端化、低碳化、智能化發(fā)展方向。

參考文獻：

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