張弘韜 梅麗歌 師素云

摘 要：“高職百萬(wàn)擴(kuò)招”是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的戰(zhàn)略部署，是落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，給我國(guó)高職招生制度帶來(lái)了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。以往，我國(guó)高職教育招生基本上以高中畢業(yè)生為招生培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)高考或綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)途徑獲取入學(xué)資格。此次高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作，主要吸納應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等多群體報(bào)考，很大程度上意味著職業(yè)院校的人才分類培養(yǎng)策略和服務(wù)職能將發(fā)生重大變化，包括如何改革完善考試招生辦法、改革教學(xué)制度、改革就業(yè)體制、推進(jìn)產(chǎn)教融合等。職業(yè)院校將為更加廣大的社會(huì)群體提供以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的教育服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高職百萬(wàn)擴(kuò)招;多元化高職擴(kuò)招框架;質(zhì)量觀人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2019年3月，李克強(qiáng)總理在《全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告》中明確提出“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”，“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考”，以及“大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”的重大決斷。教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人事務(wù)部也聯(lián)合下發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，對(duì)百萬(wàn)擴(kuò)招工作作出具體安排，與《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（下文簡(jiǎn)稱“職教20條”）戰(zhàn)略布局遙相呼應(yīng)，共同推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)與體量規(guī)模建設(shè)。

1 我國(guó)高職百萬(wàn)擴(kuò)招計(jì)劃的多元化背景

1.1 新一輪科技革命促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)多元化

新一輪科技革命浪潮洶涌而至，尤其是“云平臺(tái)”、5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的快速發(fā)展，以及以微信、抖音、快手、等新媒體催生的新興業(yè)態(tài)，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等的根本性變，對(duì)人才培養(yǎng)提出了新的要求。長(zhǎng)期以來(lái)高職汽車專業(yè)以培養(yǎng)高中畢業(yè)生為主要對(duì)象，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較單一、專業(yè)口徑窄、難以滿足多元化的汽車人才需求。近年來(lái)生源數(shù)量和質(zhì)量下滑明顯，生源的結(jié)構(gòu)和就業(yè)意愿出現(xiàn)多元化。在此背景下，以供需雙方多元化的需求為視角，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)管理等多方面開展教學(xué)改革，研究適應(yīng)汽車人才多元化需求的多線并舉培養(yǎng)目標(biāo)模式，具有重要意義。

1.2 高等職業(yè)院校面臨生源不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年2月28日，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率下降至5.32‰。我國(guó)高職教育適齡人口數(shù)不可避免地下降。以教育大省江蘇為例，2009年該省高考報(bào)名人數(shù)是54.63萬(wàn)，2018年，全省高考報(bào)名人數(shù)降至33.2萬(wàn)。多年來(lái)，我國(guó)高職院校傳統(tǒng)典型生源結(jié)構(gòu)單一，主要以高中（中職）應(yīng)屆畢業(yè)生為主，招生的主渠道是提前招生、高考及注冊(cè)入學(xué)。適齡高中（中職）畢業(yè)生絕對(duì)基數(shù)在減少，同時(shí)普通高等學(xué)校連年不斷擴(kuò)招，新設(shè)本科院校與三本獨(dú)立學(xué)院規(guī)模不斷膨脹，也搶占了大量高中應(yīng)屆畢業(yè)生生源。

1.3 高等職業(yè)教育自身存在著結(jié)構(gòu)性失衡

目前，我國(guó)新增就業(yè)人口中，有50%～60%是職業(yè)院校的畢業(yè)生。尤其是在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，70%的新增一線工作人員是職業(yè)院校的畢業(yè)生。高職教育是國(guó)家高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要基地，自身也面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性偏差。我國(guó)高職教育的規(guī)模還處在初期，人才供給數(shù)量較少，年均招生近400萬(wàn)人，無(wú)法滿足增量需求;我國(guó)高職教育質(zhì)量還需不斷提升，人才培養(yǎng)的質(zhì)量較低。我國(guó)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的定位不明，產(chǎn)業(yè)級(jí)別更新?lián)Q代頻繁，人才的需求類型不斷變化，導(dǎo)致高等職業(yè)院校很難培養(yǎng)好對(duì)口專業(yè)技術(shù)人才。

2 多元化招生框架構(gòu)建

貫徹落實(shí)高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招計(jì)劃，面臨的首要難題就是基于生源結(jié)構(gòu)多元化的招生問題。截至2020年，我國(guó)存量農(nóng)民工約2.87億，中國(guó)人民解放軍每年退役約40萬(wàn)人，我國(guó)目前下崗職工數(shù)總數(shù)大抵為5 700萬(wàn)。面對(duì)規(guī)模如此龐大的潛在招生源，構(gòu)建多元化高職擴(kuò)招招生方式最為關(guān)鍵。高等職業(yè)院校招生方式，可以從招生對(duì)象、組織結(jié)構(gòu)、功能等方面構(gòu)建高職擴(kuò)招框架，如表1所示。

普通高考包含提前招生與自主招生兩種招生方式，但仍無(wú)法滿足退役軍人、農(nóng)民工和下崗職工等多元化生源的入學(xué)需要，高等職業(yè)院校要結(jié)合非實(shí)際情況，采取如“文化素質(zhì)加職業(yè)技能”的考試招生辦法，既考查考生的技能水平，又考查學(xué)生的文化修養(yǎng)，且以職業(yè)適應(yīng)性作為主要考核重點(diǎn)。對(duì)于個(gè)別具有技術(shù)技能特長(zhǎng)的退役軍人、農(nóng)民工和下崗職工，結(jié)合其崗位資格證書，適當(dāng)免去文化素質(zhì)考核，只測(cè)試其職業(yè)技能。通過(guò)積極嘗試綜合評(píng)價(jià)招生、校企合作定向培養(yǎng)、技能考核以及技能水平申請(qǐng)等方式，打通就讀高職院校的通道。要綜合考慮招生計(jì)劃的安排與投放，根據(jù)考試成績(jī)與專業(yè)要求，分類確定招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到基本培養(yǎng)要求且有升學(xué)意愿的考生都能被錄取。國(guó)家必須系統(tǒng)加大經(jīng)費(fèi)的劃撥與跟進(jìn)，可以成立高職百萬(wàn)擴(kuò)招專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校盡量多地承擔(dān)擴(kuò)招培養(yǎng)任務(wù)。要積極鼓勵(lì)高職院校改革創(chuàng)新辦學(xué)模式，支持院校按照市場(chǎng)規(guī)律“經(jīng)營(yíng)辦學(xué)”，拓寬籌資渠道，吸引企業(yè)參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合育人。

3 樹立正確質(zhì)量觀人才培養(yǎng)觀念

直面“高職擴(kuò)招100萬(wàn)”，高職院校必須牢固樹立正確的質(zhì)量觀、人才觀、教學(xué)觀，促進(jìn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，確保高職教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)一份力量。高職百萬(wàn)擴(kuò)招教育改革發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，如完善職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。按照“三個(gè)對(duì)接”加以完善，即專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。高職院校需要按照教育行政管理部門“三個(gè)對(duì)接”要求，對(duì)其進(jìn)行頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)。擴(kuò)招必須以保證質(zhì)量為前提。

3.1 擴(kuò)招必須以保證質(zhì)量為前提

“高職擴(kuò)招100萬(wàn)”應(yīng)堅(jiān)持培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的目標(biāo)不動(dòng)搖。嚴(yán)把“生源關(guān)”，改革完善招生辦法，推進(jìn)“職教高考”“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，對(duì)不同生源采用不同招生辦法。高職院校要深化招生方式改革，采取更靈活的招生考核標(biāo)準(zhǔn);不斷改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極應(yīng)對(duì)擴(kuò)招可能帶來(lái)的問題。嚴(yán)把“過(guò)程關(guān)”，技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)格中的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不“打折”，要科學(xué)安排人才培養(yǎng)過(guò)程，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)把“畢業(yè)關(guān)”，堅(jiān)持“嚴(yán)出”，讓擴(kuò)招后的畢業(yè)生擁有真才實(shí)學(xué)。提出“做實(shí)、做優(yōu)、做出品牌”的要求，確立“五共”培養(yǎng)模式，“退役士兵共選、培養(yǎng)方案共定、教學(xué)資源共享、教學(xué)質(zhì)量共監(jiān)、實(shí)習(xí)就業(yè)共管”。

3.2 擴(kuò)招必須以市場(chǎng)需求為依據(jù)

對(duì)于交通運(yùn)輸高職院校而言，一是面向社會(huì)和行業(yè)需求擴(kuò)大招生，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;二是強(qiáng)化專業(yè)改革與建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的專業(yè);三是充分發(fā)揮示范專業(yè)點(diǎn)的作用，創(chuàng)新與實(shí)踐擴(kuò)招背景下的人才培養(yǎng)模式，不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。廣東省內(nèi)各高職院校根據(jù)擴(kuò)招的條件和能力，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)接智能制造、船舶、軌道、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造了交通土建、汽車、軌道交通等7個(gè)交通特色專業(yè)群。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，專業(yè)設(shè)置圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走高職教育內(nèi)涵發(fā)展道路。

3.3 擴(kuò)招必須以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向

高職教育改革，是校企雙主體的改革和創(chuàng)新。縮短職業(yè)院校和企業(yè)的距離，真正實(shí)現(xiàn)以“行業(yè)需求為主導(dǎo)”的課程體系建設(shè)和教學(xué)模式變革是關(guān)鍵，加快產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)學(xué)校老師請(qǐng)進(jìn)來(lái)、企業(yè)專家走出去，現(xiàn)代學(xué)徒制在企業(yè)的落地實(shí)施等，將是人才培養(yǎng)模式建設(shè)的重點(diǎn)。通過(guò)改革，讓學(xué)生把論文寫在“車間”，將畢業(yè)答辯會(huì)設(shè)在“車間”，既可提高技能人才質(zhì)量又可縮短人才成長(zhǎng)周期，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在企業(yè)充分、高質(zhì)量就業(yè)。

3.4 擴(kuò)招必須以深化改革為基礎(chǔ)

國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，給擴(kuò)招背景下的高職院校提出了新要求。整合教育資源，提高資源利用率;深化產(chǎn)教融合、校企合作，為不同類型的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù);牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，“學(xué)分銀行”“課證互換”等即將到來(lái)，智慧校園、個(gè)性化考評(píng)等將應(yīng)運(yùn)而生;人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新將引發(fā)教學(xué)組織方式改革，完全學(xué)分制、分段教學(xué)、多學(xué)期制等在高職院校逐漸呈現(xiàn)。交通運(yùn)輸高職院校應(yīng)擴(kuò)大交通新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的相關(guān)專業(yè)，服務(wù)行業(yè)高端化、低碳化、智能化發(fā)展方向。

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