小型水庫運行管理中的有效措施

宋勇

摘要：在全國各地分布著數量龐大的小型水庫，小型水庫主要作用是農田灌溉、防洪防汛等，所以說小型水庫建設發展對于地方區域穩定來說發揮著至關重要的作用。但是，由于小型水庫地理位置普遍比較偏遠，建設模式及管理質量等都不夠成熟，使其在運行管理中無可避免出現各種各樣的問題。文章從小型水庫發展中存在的普遍性問題出發，以此為基礎，積極探尋和優化小型水庫運行管理的有效措施。

關鍵詞：小型水庫;運行管理;普遍性問題;有效措施

小型水庫屬于小型水利工程，其作用是調節區域水流與防洪蓄水，對于地方農業發展與經濟建設來說，小型水庫因為數量眾多具有一定優勢，比如具有一定的防洪防汛功能以及發電、農田灌溉以及水產養殖等綜合效益。相對來說，小型水庫數量眾多，是農村防洪體系與地方水利工程的基礎組成部分。所以，要想突出小型水庫的真正作用，就必須加強小型水庫的運行管理。但是，由于小型水庫經費投入有限，其規模建設及管理工作存在著些許不足，在一定程度上限制了小型水庫的功能發揮與安全運行。

一、小型水庫發展中存在的普遍性問題

（一）小型水庫建設標準低，質量較差

相對來說，絕大多數小型水庫建成于六七十年前，依據當時的技術條件及水利工程施工水平，小型水庫的建設標準普遍比較低，其質量也難以保證[1]。由于水利工程施工隊伍整體素質比較低，專業性技術人員數量比較比較少，加之，當時的水利工程施工設備比較有限，致使小型水庫建設存在諸多問題。比如水利工程施工人員沒有經過細致的前期勘察就進行小型水庫施工建設，小型水庫工程實際缺乏科學性與合理性，造成小型水庫的調水及防洪防汛等功能作用難以有效發揮。此外，多年來小型水庫在長期使用中，沒有得到及時的維護與加固處理，使其在實際運行中或多或少存在著一定的安全隱患[2]。

（二）小型水庫位置偏僻，交通與通訊不暢通

從小型水庫的功能效益和保護對象上看，決定了小型水庫一般地處于比較偏遠的地區，大都遠離交通主干線，由于很多上壩公路屬于是“斷頭路”，且修建道路時未從長遠的角度考慮，導致大部分通往小型水庫的必經之路都比較狹窄、路面凹凸不平、多彎道陡坡。近些年來，盡管當地有關部門已經開始重視這一問題，但是其進行的小型水庫道路修建遠遠不符合實際使用需求。比如在遇到大雨暴雪等惡劣天氣，直通小型水庫的道路會變得非常泥濘或是濕滑，一些大型搶險運輸車輛很難及時且順利的達小型水庫附近[3]，一旦發生險情難以第一時間進入進行搶險。此外，由于小型水庫地理位置比較偏僻，其通訊信號缺乏穩定性，即使是先進的通信技術也難以及時將小型水庫的動態信息進行準確的傳遞，這也說明了小型水庫通信建設存在著不足。

（三）小型水庫運行管理不到位，難以發揮出水庫的優勢作用

在小型水庫運行使用中，要想保證其運行的穩定性，必須做好小型水庫運行管理工作。但是，在實際情況中，大部分小型水庫特別是集體經濟所屬的小（2）型水庫多數由非專業的村、社或其他組織負責日常管理，其管理技術水平有限，加之水庫主管部門對于小型水庫的運行管理缺少足夠的重視，管理手段粗放，硬件基礎建設也不夠完善，致使小型水庫運行管理效率低下。在實際的小型水庫管理中普遍存在管理面狹窄，不重視日常養護與檢查維修工作，各項管理工作記錄不完整等，造成小型水庫已經破損的基礎設施得不到及時維修，嚴重限制了水庫的防洪防汛及灌溉等功能的發揮，甚至產生危害。

（四）小型水庫管理經費投入有限，管理人員隊伍素質有待提升

當地政府對小型水庫的管理經費投入比較有限，緊缺的經費導致小型水庫在雨水情監測、應急處理及防洪搶險等專業設備投入上存在一定的問題，通常存在資源擠占，甚至是將地方小型水庫承包給個人后水庫形成“托管狀態”，存在較大的風險隱患。如果當地小型水庫區發生洪澇等險情，沒有充足的應急搶險設備及物資，也沒有專業搶險救援隊伍，加劇了地方經濟損失。另外，大多數小型水庫位于邊遠山區或者是鄉村，小型水庫的工作條件比較艱辛且工資待遇也比較差，很難吸納到更多專業性人才，從事與小型水庫管理工作的人員多為非專業人員，其知識水平及責任意識有限，在一定程度上降低了小型水庫的運行管理效率與質量。

二、優化小型水庫運行管理中的有效措施

（一）做好安全鑒定及水庫除險加固工作

加強小型水庫的運行管理必須做好安全鑒定及除險加固工作，水庫主管部門應定期開展水庫安全鑒定工作，對鑒定為險壩（三類壩）的水庫在除險加固前要制定安全管理和安全度汛措施，降低水位運行，必要時空庫運行。同時，參照現代化小型水庫建設標準及當地小型水庫使用需求，對小型水庫的大壩建設、運行管理、防洪防汛功能、結構與滲流安全等方面內容進行規劃設計，并逐步優化和改善小型水庫基礎設施條件。此外，應加強除險加固設計質量管理，提升小型水庫水利工程施工設計的針對性，在此基礎上，做好施工質量管理，盡可能消除水庫病險，以發揮出小型水庫的實際效用。

（二）改善小型水庫交通與通訊條件

保證小型水庫的良好運行管理需要積極改善其交通與通訊條件，相關管理部門應與當地交通管理部門進行有效的溝通交流，進一步修繕直通小型水路的道路，保證搶險救災車輛、物資可及時順利抵達險情現場，以免延誤搶險救災工作。同時，加強當地小型水庫通訊網絡建設，保證小型水庫監測信號的穩定輸出，提升小型水庫通訊的穩定性。

（三）做好小型水庫運行管理工作

有關部門應提高對小型水庫運行管理工作的重視程度，做好宣傳工作，通過電視廣播、自媒體等平臺宣傳小型水庫管理的重要性，積極調動社會各界力量，共同保護當地小型水庫基礎設施，共筑小型水庫安全防線。與此同時，相關管理人員應當做好小型水庫日常養護與檢查維修工作，定期巡視，詳細記錄小型水庫各項運行設備及設施的運行狀態，以便及時發現設備運行問題，并做好檢修工作，以此有效提升小型水庫的防洪防汛及灌溉等功能。

（四）加大管理經費投入與吸納更多的專業人才

當地政府及相關部門應結合現代化小型水庫建設需求，適當地加大管理經費投入，不斷完善當地小型水庫基礎管理并充實其搶險救災物資儲備，以此提升小型水庫的防洪抗洪能力。此外，有關管理部門還需要完善用人機制，吸納更多的專業性人才或者是定期組織工作人員進行管理培訓，逐步提升小型水庫管理隊伍整體素質，以保證各項管理工作順利推進，對條件允許的，要積極探索和試點聘請專業的第三方管理機構開展水庫運行管理的模式。

結論：

總之，完善小型水庫運行管理工作，需要做好安全鑒定及水庫加固工作，加強日常管理，改善小型水庫交通與通訊條件以及加大管理經費投入與吸納更多的專業人才，如此發揮出小型水庫的真正作用。

參考文獻：

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