關于學習宣傳貫徹落實新《檔案法》的思考

張越

摘要：檔案管理是社會各個領域極為重要的一項管理活動。但隨著社會經濟的進一步發展，檔案管理工作所依據的法律體系也應當與時俱進，補充和更新新的內容，以此提供更加全面、系統、客觀的法律保障，從而更好的滿足檔案管理工作需求，在推動檔案管理進一步發展的同時更好的實踐依法治國的基本國策，提升國家治理能力。

關鍵詞：檔案法;學習宣傳;解讀;擬定;社會參與

一、引言

新《檔案法》的修訂與實施是中國特色社會主義建設進程中的一項重大成果，它將會引領我國檔案管理事業的發展進入新的時期、邁向新的高度。依法治國是我國的一項基本國策，社會各個領域參與社會建設、開展各項社會活動都必須要依法辦事，嚴格按照相關法律的規定行使權力、履行義務。《檔案法》也順應社會發展趨勢以及檔案管理事業的發展需求予以了補充，新修訂的《檔案法》不論是從立法目的上還是法律內容上都更具時代性、人民性、開放性和創新性，從而最大限度的保障了檔案工作的與時俱進和依法可依、有據可循，提高了工作整體的速度、效率和質量。若想將新修訂的《檔案法》全面普及下去，我們必須要做好學習、宣傳工作，并輔以各種寓教于樂、親民的活動形式讓廣大的人民群眾更加直觀、詳細、深刻的了解《檔案法》內涵，只有讓人們從思想上對其有正確的認識，才能更好地激發群眾參與檔案發展事業的積極性和主動性，才能在社會中形成知法、守法、用法的良好氛圍。

二、開展有針對性的學習宣傳和普法解讀工作

1、要做好內涵解讀工作。《檔案法》的修訂也在歷經數次，它的每一次變革都具有著明顯的時代特征以及檔案工作的實際需求和發展特點。相對于2016年的《檔案法》，新《檔案法》中的部分內容與舊法有些許差異，我們學習新法主要就是針對這些或增加、或刪減、或修改的內容來展開相應的解讀。比如修訂后的《檔案法》從以前的6章27條延展到了8章53條，新增了“信息化建設”與“監督檢查”兩個專項章節。具體來講：2020版第一條與16版相比，增加了“信息化建設”的規定，以此來服務社會主義現代化建設;新法第三條與舊法第四條相比，增加了“將檔案事業發展經費列入政府預算”的規定，以此全面保障檔案事業的持續發展;新法第五條與舊法第三條相比，增加了“保護檔案義務、依法利用檔案權利”的條款，以此更好的挖掘、發揮檔案資源，為人民服務;新法根據時代的發展要求增加了第六條、第七條的規定，即“國家采取措施，加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。國家鼓勵和支持在檔案領域開展國際交流與合作”、“國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業的發展”。這就說明我國的檔案事業發展是需要全民共同努力的，而不是某個特定的單位、機構獨自開展和完成的。由此可見，新法具備了更加鮮明的時代性、開放性、人民性和創新性特點。

三、開展多樣化的宣傳活動工作

徒法不足以自行，法律的生命在于實施。館（辦）全體干部職工必須以高度的政治自覺、法治自覺和事業自覺，全力抓好貫徹實施工作，確保新修訂的《檔案法》在全館得到有效實施。一是做好《檔案法》學習宣傳工作。檔案業務相關科室要做好檔案法普及宣傳工作，通過組織學習宣講、開展專題培訓等方式，強化全館干部職工檔案意識，掌握檔案法律知識。館領導干部要做到先學一步、多學一點，深學一層，把掌握和運用《檔案法》作為履行職責、推動工作的必備素質和能力。二是加快配套檔案業務制度立改廢工作。新修訂的《檔案法》確定了今后檔案工作的基本方向和主要原則，在立足本館實際的情況下，要加快配套本館各項業務制度的立改廢工作。要按照黨管檔案工作的要求，科學立制、依法立制的原則，堅持不懈地推進“依法治檔”。在具體的宣傳工作中我們可以積極拓展宣傳路徑。比如在做好基層宣傳工作時，我們可以借助現代信息技術與傳統宣傳平臺相結合的優勢來拓展宣傳路徑。像地區相關部門可以通過編制和發放“檔案法小手冊”等形式在各基層檔案機構中予以宣傳，同時要邀請專家來檔案館進行現場教育，通過集中式的學習講座形式讓每個檔案人員都能獲取最新的知識、更新檔案知識框架，為了檢驗學習成果，上級部門要針對講座內容、以地區為單位，進行知識競賽或者考試，不僅能對學習者起到一定的激勵和鞭策作用，也能更好地了解、運用和實踐檔案法新內容;或者在將其搬到電視熒屏上，開設專門的頻道、定時進行電視播放。另外，要通過微信公眾號、設計的微信小程序或APP等網絡平臺、軟件讓廣泛的社會群眾都能及時的去學習，其中可以將學習內容制作成小視頻、紀錄片，通過圖、聲、文并存的形式讓社會對《檔案法》修訂背景、歷史沿革、修訂的重大意義等內容形成初步認識。

尤其要注意社區服務要落實到位。新法的宣傳不僅僅是局限于檔案人員，也需要百姓的支持。因此地區可以開展“進社區”活動。比如地區的檔案局、檔案館在法治文化廣場開展宣傳活動，在法治廣場設立宣傳臺，懸掛條幅，向過往群眾發放小冊子和宣傳彩頁，并近距離、面對面的為百姓答疑解惑，幫助他們深刻了解新《檔案法》內涵。

四、提高社會參與支持檔案事業發展的自覺性與主動性

如前所述，在新《檔案法》中新增了“鼓勵社會力量的參與”的相關規定，那么社會公眾要想真正的參與進去，依靠的不僅僅是檔案局、檔案館等機構的被動要求，更重要的是要讓公眾產生參與的積極性和主動性，這樣他們才能充分發揮出主觀能動性，才能自愿、自覺的支持檔案事業。因此我們在進行廣泛而深入的宣傳工作過程中，不僅要將《檔案法》的內容進行宣傳，宣傳人員也要在宣傳法律條文時給出細致全面的貫徹預案。比如公眾需要參與哪些事項、又是以怎樣的形式或方式去參與;若是能夠參與到具體的工作中，檔案事務中有哪些領域或范圍是公眾不能參與的？能參與的工作范圍、應遵循怎樣的原則、符合怎樣的流程、參與時間限定的長短？參與到什么樣的程度？這些必須要讓公眾明白，從而避免各種不良現象的發生。再者，公眾參與并不是無償的，那么檔案館或檔案局應該采取怎樣的勉勵措施來激勵群眾呢？正如“對在檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵”，那么這個表彰、獎勵我們檔案館（局）要做出明確地制度條款。公眾只有感受到了尊重與平等的對待，才會積極投入到檔案建設事業中。

五、結語

新《檔案法》的出臺標志著我國的檔案治理體系更加成熟、治理能力更加突出。但若想將新法落實到實際，我們必須要積極學習、宣傳和執行。因此我們要根據具體的工作要求、群眾的學習需求，分層次、分條塊的進行學習、宣傳工作，并通過創新多樣的宣傳路徑和活動、完善的參與機制來刺激群眾的參與，從而提高群眾的檔案意識、法制意識，全面推動新檔案法的落實與執行，推動檔案事業的進一步發展。

參考文獻：

[1]鄭金月.從檔案治理體系視角看新修訂檔案法[J].浙江檔案.2020.7：14-16.

[2]管先海.學習宣傳貫徹落實新修訂《檔案法》[J].檔案.2020（08）：1.