基于擴招百萬背景的高職教育發展的挑戰及應對分析

解慶元

【摘 要】高職院校擴招百萬（以下簡稱“招百萬”）是基于供給側結構性改革而做出的一項重大決策，是推進新時代職業教育的一次重大機遇與挑戰。高職教育擴招主要原因是產業對人才需求方面的提升，以及職業教育規模的擴大，同時在一定程度上受到高等教育普及情況下生源方面的影響。面對招百萬這一機遇與挑戰，除配套政策的落地外，教育部門以及高職院校也應當采取積極的應對策略，確保高職教育能夠得以穩健的發展。

【關鍵詞】高職院校;高職教育;高職擴招;挑戰;應對策略

一、前言

自十三屆全國人大二次會議以后，對高職院校招生考試辦法做出了改革和完善，對新時代中國特色職業教育提出了新的要求，特別鼓勵農民工、下崗職工、以及退役軍人等報考，并將高職院校招生規模擴大至100萬人。除百萬生源數量外，受教育群體也更為多元化，這對于職業教育領域乃至整個社會改革發展而言都是一次難得的機遇，自百萬擴招計劃提出之后，各項配套的政策措施相繼落地，給職業教育的改革營造了一個良好的環境，也為高職教育改革指明了方向。尤其將社會群體納入本次擴招生源范圍中，能夠有效的解決當前我國退役軍人、農民工、殘疾人、下崗職工、社會閑散人員這一龐大的群體問題，還能促進高中及以下文化水平社會勞動者素質的提升，促進再就業率，真正實現人口紅利到人才紅利的轉變，這對于整個國家經濟建設而言都是極為有利的。但除機遇外，也會給高職教育帶來多方面的挑戰，以下便對基于擴招百萬背景的高職教育發展的挑戰及應對進行分析[1]。

二、基于擴招百萬背景的高職教育發展的挑戰

（一）高職教育形式問題

在招百萬背景下，高職院校面臨的一個重要挑戰便是如何把握高職教育的形式問題。本次擴招放寬了生源納入門檻，將社會群體引入其中，而正是由于社會生源這一群體的特殊性，使高職教育教學管理各個方面都需要作出調整，在高職教育中引入非正式教育，使高職院校教學形式變得多元化，關鍵在于如何平衡這種多形式教育與原有教育形式之間的關系。社會群體生源與傳統生源相比較，無論是學習能力、學習方法，還是在教育背景方面都有著很大的區別，加之社會群體生源已經具備社會經歷，相較于傳統生源他們在社會關系方面也比較復雜，從而增加了很多不確定的因素。其次，高職院校為了應對生源結構方面的復雜形勢，增加招收人數，會降低招生準入標準，同時側重于技能方面的教學而忽視了文化課程的重要性。為協調社會生源的課業時間，高職院校管理過程中往往會采用非全日制或彈性學制的授課方式，并且也會將關注點更多的轉向學生在校外的學習情況。雖然這樣的轉變與社會生源特點相適應，還在有限的時間內對課程進行了高效的安排，但是這無疑就改變了以往開展的正式教育形式[2]。

（二）中職教育發展導向問題

隨著招百萬的提出，改變了中職教育的發展導向，將面臨是升學還是就業的選擇。以往中職教育一直都秉持就業為導向的辦學理念，但在本次擴百萬當中，中職畢業生是主力軍，這就以中職發展導向相矛盾。其次，近些年中職學校加強了與高職院校的銜接，如中高職套讀、五年一貫等制度的實施，給中職學生升入高職學習提供了便利。在招百萬政策中明確提出取消對中職畢業生的招收比例限制，在這樣的情況下，更多的中職畢業生便會參與到升學中來，給予更多中職畢業生選擇，但同時會影響到中職畢業生的就業率，加之為了升學，中職學校會將原來所重視的技能傳授轉至文化課上面來，這樣便弱化了與高職院校的區別，這與中職學校的辦學初衷背道而馳，甚至會加深社會對中職教育的偏見[3]。

（三）高等教育結構調整問題

高職教育是高等教育的一部分，超百萬政策的出臺，高職院校擴大招生規模，無疑會對整個高等教育結構產生影響，特別是普通本科院校將面臨堅守或轉型的抉擇。首先，高職院校生源成百萬擴招以后，普通高等教育和高等職業教育將會在人數規模比例上發生重大的改變。其次，還會影響到普通高等教育內部的結構。以往普通本科院校已經進行了教育轉型，逐漸轉向技術應用型的本科院校，但部分本科院校在轉型時存在理解方面的偏差，并沒有做到由內而外的從學校內涵上加以轉變，仍然沿用傳統辦學方式。第三，高職院校擴招以后，自然專升本的人數會進一步擴大，而本科院校自然要接受大量的高職畢業生，在這樣的情況下，那些仍然堅持學術型研究、未做出轉型或者轉型失敗的本科院校，將在轉型辦學方式上面臨重新抉擇。

三、基于擴招百萬背景的高職教育發展應對策略

（一）嚴格執行和落實相關配套政策

教育部門需嚴格監控相關政策的落地執行情況，同時對擴招的大方向加以把控，并做好頂層設計，相關配套政策的出臺，應當緊密圍繞高職院校招生及培養方面進行，為高職院校指明發展方向。其次，針對政策下放到地方受地方區域格局限制時，為解決落地難等問題，就需要加強地方政府和教育部門的通力合作，加大宣傳力度，以推動政策的傳達。第三，省市級教育部門需對地方教育部門在擴招政策執行方面的情況進行及時的考察，定期進行工作匯報，加強對高職院校擴招工作的監督管理，同時加大問責力度[4]。

（二）加強各層次職業教育的銜接

（1）中職學校

就中職學校而言，應當以就業為首要目標，同時做到有質量的升學。要求中職學校在實施人才培養的同時，加強與企業的合作對接，重點講授社會生產過程中所運用到的技術技能，以此來提高學生就業滿意度。由于我國西部地區仍然存在大量的貧困人口，中職教育可以開發西部貧困生源，幫助貧困人口實現良好的就業。升學方面除做好基礎文化素質的教育外，還應當加強技術技能方面的教育，并結合高職院校的培養目標以及入學測試來分析與之存在的差距，并加以改進。加強同高職院校之間的溝通交流及合作，在中職學校開設五年一貫等專業升級班，設定升學考核門檻，選擇具有發展潛力以及優秀技術技能的學員升入到高職院校。

（2）高職院校

就高職院校而言，由于中職學校在升學人數比例方面不受限制，高職擴招當中的主力生源類型便會傾向于中職畢業生，所以，高職院校需重視中職生源，并對中職學校的教學內容進行考察，并對以往中職畢業生的培養方案及入學考試進行重調。高職院校還應當加強與企業之間的深度合作，進一步提升企業參與辦學的程度，使學生能夠接觸和參與更多高技能的工作崗位。在升學方面，高職院校需加強同本科院校的對接，如開設專升本或專本套讀相關選修課程和考試[5]。

（3）本科高等院校

本科院校需做好向應用型大學轉型的準備，對應用型大學的人才培養計劃、目標以及辦學思路進行明確，確立師資培養的實踐導向，對課程組織形式加以調整。加強與中高職學校的聯系，對高層次應用型人才培養體系進行不斷的完善。對高職院校教學內容及方式進行深入的考察了解，對學生水平能力加以充分的掌握，以便能夠開展針對性的教學活動，從根本上解決專本銜接不暢，以及專升本培養目標缺乏針對性等問題。此外，為完善現代化職業教育體系，本科高等院校還可以進行高層次職業教育試點，培養一批具有高水平職業技能的應用型研究生和博士生。

（三）保質保量有針對性的開展擴招工作

（1）有選擇性的實施擴大招生

在實施擴百萬招生時，不能將百萬生源人數平均分到各所高職院校，而應當根據不同院校的辦學水平來給定不同數量的生源招收計劃。主要是因為各大高職院校在辦學條件、水平、教育體系方面有著很大的差異，就辦學較好的學校而言，招生方面本身就存在超額的情況，但辦學較弱的學校往往存在招不滿的情況，所以，在生源規劃分配上，需有選擇的進行，可以適當向辦學弱勢的院校進行生源人數的傾斜，以幫助其彌補招生缺口和提高辦學水平。其次，專業選擇方面也應當具有針對性的擴大，這主要體現在下崗職工以及退伍軍人等新生源群體中。與傳統加工制造專業相比，現代服務業、護理、教育以及家政等專業往往更適合新生源，對于這類熱門的專業高職院校需提前進行建設[6]。

（2）嚴抓教學質量及學校出口端

盡管擴大了招生人數，降低了社會生源的入學門檻，但并不代表教學質量的降低，在招百萬背景下，為保證教學質量，高職院校不僅要對教學方式加以靈活的調整，還要對教學過程加以嚴格的把控，確保學生在提高文化素質的同時還能熟練的掌握職業技能。其次，完善職業教育評價制度，除學校內部整改外，還應當加入第三方評估以及政府督導管理。第三，嚴抓學校出口端，提高畢業要求，做到寬進嚴出，比如將相關職業技能證書的獲取作為畢業評判標準，這樣有利于學校出口端與產業生產之間形成無縫對接。第四，對新生源進行強化管理，提高新生源的學生意識和主動學習意識[7]。

（3）創新高職教育培養方式

針對校企合作方面，加強企業辦學的參與度，以及學校人才培養方案制定方面的參與度，實現企業和學校共同承擔人才培養的職責。針對教學方式，可以對專業課程和文化課程加以滲透融合，并在突出優點模糊界限的情況下，將社會培訓同職業教育加以融合。改進學分制度，如新生源所具備的原有技能可以用于學生認定，構建學分銀行體系，新生源在校外的技能提升，能夠借助學分銀行來實施轉化，與此同時，在畢業以后，學分銀行還能持續為學生的職業發展方面提供指導和幫助。針對培養目標的配置方面，可按照學生入學技能測評結果來進行匹配。針對新生源類型復雜以及難培養等問題，可以實施個性化的培養方案[8]。

四、結束語

總而言之，在新課改背景和現代化職業教育發展下，高職擴招是必然的趨勢。在擴招百萬這一背景下，對高職教育發展所造成的沖擊，以及帶來的機遇與挑戰，國家層面、社會層面、教育體系、學校、企業及個人都應當迎難而上，國家層面需要做好頂層設計工作，并出臺相應的配套政策，教育部門還應當加強對政策落實的監管，中職學校、高職院校以及本科高等院校需加強各層次職業教育的銜接，保質保量有針對性的開展擴招工作，高職院校本身也應當在教育教學管理以及教學方式上做出改變，嚴抓學校出口端及教學質量，制定針對性、個性化的教育培養方案，同時緊跟政策步伐，調整招生規模，本著穩就業、抓質量以及促發展的辦學理念，創新高職教育教學模式。通過以上方式確保高職院校得以穩步發展的同時，保質保量的完成招百萬計劃。

【參考文獻】

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[3]張新民. 中國現代高等職業教育的發展分期和問題反思[J]. 高教發展與評估，2020，36（01）：28-35.

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[8]謝俐. 中國特色高職教育發展的方位、方向與方略[J]. 現代教育管理，2019（04）：1-5.