新時代紀檢監(jiān)察機關自身接受監(jiān)督問題分析

石泉

摘要：明確紀檢檢監(jiān)察機關的重要職能，分析研究新時代紀檢監(jiān)督機關自身接受監(jiān)督的現(xiàn)實意義，并提出加強紀檢監(jiān)察機關自身接受監(jiān)督的重要途徑，能夠讓紀檢監(jiān)察干部更好的了解自身使命，保證紀檢監(jiān)察內(nèi)部與外部監(jiān)督機制的有效融合。

關鍵詞：新時代背景;紀檢監(jiān)察機關;監(jiān)督

在新時代背景下，紀檢監(jiān)察機關在接受上級部門監(jiān)督的同時，加強自身監(jiān)督，端正工作作風，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部人員組織結構。但是，在當前的紀檢監(jiān)察機關自身監(jiān)督過程當中，仍然存在較多問題，影響機關內(nèi)部監(jiān)管制度的落實，基于此，本文重點分析紀檢監(jiān)察機關自身接受監(jiān)督中存在的問題與對策。

一、研究新時代紀檢監(jiān)督機關自身接受監(jiān)督的現(xiàn)實意義

第一，提升反腐敗斗爭效果。新時代下，紀檢監(jiān)察機關承擔重要使命，黨風廉政建設過程當中，占據(jù)重要地位。但是，結合紀檢監(jiān)察機關運行情況得知，監(jiān)督權力執(zhí)行過程中，存在異化風險。紀檢監(jiān)察機關通過接受有效監(jiān)督，能夠減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高反腐敗斗爭效果。

第二，有效滿足執(zhí)法職能履行需求。紀檢監(jiān)察機關作為國家紀律法規(guī)全面落實的重要保障，其核心職責是通過開展紀檢監(jiān)察活動，使得紀律與法律的即時性與公平性得到充分體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關自身職能的發(fā)揮水平，會對紀律、法律執(zhí)行效果產(chǎn)生較大影響[1]。雖然當前時期的紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行情況較好，但是，由于黨風廉政建設水平的逐漸提升，紀檢監(jiān)察干部將會面臨嚴峻形勢。

二、加強紀檢監(jiān)察機關自身接受監(jiān)督的重要途徑

（一）提高紀檢監(jiān)察機關的自我監(jiān)督意識

（1）提升自我監(jiān)督能力

紀檢監(jiān)察機關自我監(jiān)督，適用于基礎監(jiān)督模式，通過加強自我監(jiān)督，可以保證紀檢監(jiān)察機關的權力行使更加有效。對于紀檢監(jiān)察機關中工作人員來講，要充分認識到提高自我監(jiān)督意識的重要性。紀檢監(jiān)察干部人員，要明確自身權力范圍，主動克服自身的特權意識，并主動參考廣大人民群眾提出的意見，接受人民群眾監(jiān)督[2]。

另外，紀檢監(jiān)察干部人員要提高自身的法律意識，培養(yǎng)良好的學習習慣，加強自律。程序意識的有效強化，能夠保證紀檢監(jiān)察機關的重要作用得到充分體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察人員要清晰的認識到，任何一項權力，在行使的過程中，要認真遵守相關程序，通過加強程序設計，并認真執(zhí)行，才能夠提高權力的行使效果。對于紀檢監(jiān)察人員來講，在加強自我監(jiān)督的同時，要根據(jù)國家監(jiān)察體制改革進程，以此為契機，合理制定工作目標，并對紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部的監(jiān)督機制進行改進。

（2）加強權力制衡

在《自由與權力》這本書中，作者明確提出“權力會導致腐敗，絕對權力導致絕對的腐敗”，如果權力不受外界任何的約束，出現(xiàn)“絕對權力”，則會引發(fā)權力變異，導致腐敗。通過分析權力本性得知，將不同權力制衡，形成相互牽制的局面，促進互相監(jiān)督，能夠保證權力的平衡性。通過建立試點機構，促進問題線索處理與調(diào)查之間的相互協(xié)調(diào)，形成相互制約的局面，能夠讓紀檢監(jiān)察人員更好的明確自身職責，保證分權和制衡的有效性。

（二）全面發(fā)揮同級黨委、上級紀委、黨員監(jiān)督主體作用

（1）加大同級黨委監(jiān)督流毒

同級黨委通過對紀檢監(jiān)察機關進行監(jiān)督，重點體現(xiàn)在及時聽取紀委建委報告方面，特別是黨委書記，要主動分析研判問題，找到問題線索，并結合當前黨風廉政建設情況，針對重要事件，提出自身的獨特見解，針對初步審核與立案等方面，加強審核力度[3]。

（2）發(fā)揮上級紀委的監(jiān)督作用

紀委監(jiān)委需要接受同級黨委領導監(jiān)督的同時，也要接受上級紀委監(jiān)委監(jiān)督，長時間以來，個人的升遷，主要由同級黨委來決定，紀委會參與到此項工作中。為了更好的體現(xiàn)紀委獨立性，采取強化上級紀委對下級紀委領導模式，重點監(jiān)督腐敗案件的工作，主要由上級紀委負責，然后處理各項線索，包括查辦各類案件的過程當中，同級黨委要積極參與，并及時向上級紀委報告相關消息。

新時期背景下，通過加強上級紀檢監(jiān)察機關，對下級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督與管理，能夠為紀檢監(jiān)察機關自我監(jiān)督奠定堅實基礎，當然，紀檢監(jiān)察干部還要加強制度創(chuàng)新，從而保證紀檢監(jiān)察機關權力得到更好體現(xiàn)。

（3）全面發(fā)揮黨員主體重要監(jiān)督作用

黨員作為黨的事業(yè)發(fā)展核心體，同時也是紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督主體。黨員主體加強對紀檢監(jiān)察機關的全面監(jiān)督，不應單純的體現(xiàn)在黨代會審議紀委報告中。紀檢監(jiān)察與國家監(jiān)察工作，均屬于權力的行使，需要接受黨員的監(jiān)督，從而確保各項權力的正確行使，嚴禁出現(xiàn)“暗箱操作”，對于不涉及保密的事件，均需要公開，提升過程的公開性，并優(yōu)化工作流程通報體系，定期開展座談會議，讓黨員能夠更好的了解事件調(diào)查進展，確保紀檢監(jiān)察機關的公平、公正[4]。

（三）優(yōu)化監(jiān)督方式

新時代背景下，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等形式，能夠充分體現(xiàn)出我國特色權力監(jiān)督體系的特點。結合我國政治發(fā)展情況得知，加強黨內(nèi)監(jiān)督，能夠提高紀檢監(jiān)察機關的公平性。由于國家監(jiān)察體制的改進，新型監(jiān)督形式越來越多，尤其是伴隨監(jiān)察機制試點鋪開后，根據(jù)我國特色權力監(jiān)督體系影響范圍，對既有的監(jiān)督方式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，能夠有效避免紀檢監(jiān)察機關濫用權力。

根據(jù)我國機關監(jiān)督機制得知，監(jiān)委需要定期向人大報告具體工作，人大需要進行執(zhí)法檢查。同時，紀檢監(jiān)察機關也需要將文件報送到人大常委會進行備案，主動接受監(jiān)督。對于司法監(jiān)督來講，要更好的深化檢察院監(jiān)督的作用，檢察院是我國法律監(jiān)督機關，需要對紀檢監(jiān)察機關辦案程序進行全面監(jiān)督，同時發(fā)出檢察建議書，對違法行為進行糾正。針對民主監(jiān)督，其核心目標是幫助政府對各項工作進行改進，維護國家利益。

此外，為了保證社會監(jiān)督的重要作用得到更好體現(xiàn)，有關部門要不斷拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的重要作用，避免紀檢監(jiān)察機關濫用職權。通過全面發(fā)揮廣大人權民眾與媒體監(jiān)督功能，運用先進技術，構建新平臺，強化社會監(jiān)督水平，加大媒體監(jiān)督力度，能夠保證紀檢監(jiān)察機關執(zhí)法更加規(guī)范。

新時代下，我國社會轉(zhuǎn)型速度不斷加快，各種矛盾越來越突出，腐敗現(xiàn)象時常發(fā)生，會黨長期執(zhí)政地位不利。紀檢監(jiān)察人員要嚴格要求自己，保持嚴肅、公正的社會形象，讓廣大人民群眾能夠更好的了解執(zhí)政黨[5]。

通過優(yōu)化紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督機制，能夠提高紀檢監(jiān)察人員的綜合素養(yǎng)，正確樹立黨政形象，滿足廣大人民群眾的服務需求。通過對紀檢監(jiān)察內(nèi)部與外部監(jiān)督機制進行優(yōu)化與完善，可以更好的找到紀檢監(jiān)察干部隊伍中存在的不足，將不利思想消除于萌芽，讓紀檢監(jiān)察干部能夠更好的了解自身使命與職能。

三、結束語

綜上，通過對加強紀檢監(jiān)察機關自身接受監(jiān)督的重要途徑進行有效性分析，例如提高紀檢監(jiān)察機關的自我監(jiān)督意識、全面發(fā)揮同級黨委、上級紀委、黨員監(jiān)督主體作用、優(yōu)化監(jiān)督方式等等，可以顯著提升紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督水平。

參考文獻：

[1]賀鵬皓，張念明.審計機關與其他監(jiān)督機關的協(xié)調(diào)配合機制研究[J].財會月刊，2019，（17）：107-115.

[2]姜驊，黃武.堅守初心初衷? 認真履職盡責——尋訪第一個中央黨內(nèi)監(jiān)督機構誕生地[J].中國紀檢監(jiān)察，2019，（13）：14-16.

[3]李戈，楊士林.監(jiān)察體制改革背景下紀法貫通的困境與出路[J].湖南警察學院學報，2019，31（04）：58-64.

[4]趙振宇.以政治監(jiān)督具體化常態(tài)化保障落實“兩個維護”[J].中國紀檢監(jiān)察，2019，（15）：32-33.

[5]楊巨帥，黃月.以深入學習教育堅定初心使命——紀檢監(jiān)察機關認真貫徹中央紀委國家監(jiān)委主題教育專題黨課暨全國紀檢監(jiān)察工作會議精神[J].中國紀檢監(jiān)察，2019，（14）：22-24.