國(guó)際理解教育的初心與堅(jiān)守

隨著全球化進(jìn)程加快，世界各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與合作日益增多，加強(qiáng)國(guó)際理解教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的國(guó)際理解素養(yǎng)，已成為21世紀(jì)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，更讓我們認(rèn)識(shí)到，人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，緊密關(guān)聯(lián)，因此培養(yǎng)青少年的國(guó)際主義精神，加強(qiáng)國(guó)際理解教育愈發(fā)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本期話題聚焦中小學(xué)生國(guó)際理解教育，探索在中小學(xué)實(shí)施國(guó)際理解教育的意義、經(jīng)驗(yàn)與路徑。

摘要 國(guó)際理解教育是國(guó)際社會(huì)為維護(hù)世界和平與人類福社而倡導(dǎo)的與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)教育理念，與人類命運(yùn)共同體理念異曲同工。國(guó)際理解教育應(yīng)該在正規(guī)教育和非正規(guī)教育中面向所有人開(kāi)展，各級(jí)各類學(xué)科的教學(xué)中都可以融入或滲透，國(guó)際理解教育課程在不同國(guó)家的實(shí)踐中已經(jīng)日益普及。

關(guān)鍵詞 國(guó)際理解教育;初心;教學(xué);課程

作者簡(jiǎn)介 鄭彩華，天津市教育科學(xué)研究院副研究員，博士

國(guó)際理解教育是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)教育理念。自“二戰(zhàn)”以來(lái)，國(guó)際理解教育一直是國(guó)際社會(huì)為維護(hù)世界和平安全與人類福社而不懈努力的重要途徑和抓手。國(guó)際理解教育從聯(lián)合國(guó)教科文組織成立之初被倡導(dǎo)至今，已有七十多年的發(fā)展歷程，期間歷經(jīng)國(guó)際社會(huì)風(fēng)云變幻，雖然內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展，但其通過(guò)教育培養(yǎng)人的自尊、尊重、理解、寬容、平等、和平、民主等價(jià)值觀以促進(jìn)聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平與人類共同幸福目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及“在人的思想中構(gòu)筑和平屏障”的初心與使命一直未曾改變。

一、國(guó)際理解教育要培養(yǎng)什么樣的人

國(guó)際理解教育是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的、開(kāi)放的、具有多維度的概念，不僅強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)在知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀多個(gè)維度都獲得發(fā)展的人，而且隨著時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展需要，不斷豐富教育目的和育人目標(biāo)。

（一）不僅要掌握知識(shí)，更要發(fā)展態(tài)度和行為

聯(lián)合國(guó)教科文組織在1968年第31屆國(guó)際教育大會(huì)上通過(guò)的題目為《作為學(xué)校課程和生活之組成部分的國(guó)際理解教育》的第64號(hào)建議書(shū)中指出，“國(guó)際理解教育的目的應(yīng)不僅僅是傳授知識(shí)，而且應(yīng)致力于發(fā)展有利于國(guó)際理解和尊重人權(quán)的態(tài)度和行為。”

該建議書(shū)在向各國(guó)教育部提出的指導(dǎo)原則中，把教育目標(biāo)具體明確為：增進(jìn)人們對(duì)世界和各國(guó)人民的了解，使青年人形成以相互欣賞和尊重的精神態(tài)度來(lái)觀察別的文化、種族和生活方式;明確環(huán)境與生活方式和生活標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系;對(duì)不同事物包括對(duì)不同的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)存在于世界各國(guó)人民的生活和意識(shí)中的共同價(jià)值觀、抱負(fù)和需要;使青年人渴望了解他們國(guó)家及所處時(shí)代的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題;增進(jìn)國(guó)際團(tuán)結(jié)和對(duì)世界各國(guó)及民族之間相互依存的理解。‘a(chǎn)[

（二）不僅要形成價(jià)值觀，更要有知識(shí)、意愿和能力解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

為了讓國(guó)際理解教育的理念在世界各地更好地融入教育教學(xué)實(shí)踐，1974年11月19日，聯(lián)合國(guó)教科文組織在第18屆國(guó)際教育大會(huì)上通過(guò)著名的《關(guān)于促進(jìn)國(guó)際理解教育、合作與和平及關(guān)于人權(quán)和基本自由的教育的建議》，這個(gè)文件被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是國(guó)際理解教育的規(guī)范性文件，通常被簡(jiǎn)稱為“1974年建議書(shū)”，迄今還在發(fā)揮作用。

“1974年建議書(shū)”明確提出了為促進(jìn)國(guó)際理解，各國(guó)在制定教育政策時(shí)應(yīng)遵循的七項(xiàng)基本原則，包括讓學(xué)生能夠理解及尊重所有的民族（包括國(guó)內(nèi)的民族文化及別國(guó)的民族文化）及其文化、文明、社會(huì)價(jià)值準(zhǔn)則、生活方式，意識(shí)到各國(guó)人民和民族之間全球性的相互依存關(guān)系不斷增長(zhǎng)，培養(yǎng)與人交流的意識(shí)和能力，對(duì)個(gè)體之間、社會(huì)團(tuán)體之間、國(guó)家之間既擁有權(quán)利又承擔(dān)一定責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，了解國(guó)際團(tuán)結(jié)與合作的必要性，并為個(gè)體參與解決自己所屬的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家以至整個(gè)世界的問(wèn)題作好準(zhǔn)備。[2]

這些基本原則表明，國(guó)際理解教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生掌握知識(shí)和技能，更重要的是，要讓學(xué)生具有運(yùn)用知識(shí)和技能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的意識(shí)和能力，尤其通過(guò)非暴力的手段解決日常生活問(wèn)題的技能，以及如何拓展使用這種非暴力的手段。

（三）不僅要?jiǎng)?chuàng)建和平文化，更要在思想中形成內(nèi)在和平觀

20世紀(jì)90年代前后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生巨變，需要對(duì)“1974年建議書(shū)”中關(guān)于國(guó)際理解教育的原則進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。為此，聯(lián)合國(guó)教科文組織于1994年10月召開(kāi)了以“國(guó)際理解教育的總結(jié)與展望”為主題的第44屆國(guó)際教育大會(huì)，會(huì)議特別提出要?jiǎng)?chuàng)建和平文化，其中心內(nèi)容是“教育要促進(jìn)和平、人權(quán)和民主”，明確了新形勢(shì)下國(guó)際理解教育的目標(biāo)、任務(wù)以及“和平文化”的基本內(nèi)涵。這次會(huì)議頒布了關(guān)于國(guó)際理解教育的重要宣言《第44屆國(guó)際教育大會(huì)宣言》，之后又頒布了為促進(jìn)宣言中各項(xiàng)建議要求落地實(shí)施的《為和平、人權(quán)和民主的教育的綜合行動(dòng)綱領(lǐng)》，這兩個(gè)文件為國(guó)際理解教育進(jìn)人新時(shí)期明確了新方向，規(guī)劃了新藍(lán)圖，是國(guó)際理解教育適應(yīng)社會(huì)需求發(fā)展歷程中的又一個(gè)里程碑。

各國(guó)部長(zhǎng)在《第44屆國(guó)際教育大會(huì)宣言》中承諾堅(jiān)決努力“采取適當(dāng)步驟以期在教育機(jī)構(gòu)中營(yíng)造一種有助于國(guó)際理解教育的成功氛圍，并使教育機(jī)構(gòu)成為實(shí)踐寬容、尊重人權(quán)、實(shí)行民主、學(xué)習(xí)文化特性的多樣性和豐富性的理想場(chǎng)所”，尤其明確提出要“特別注意改進(jìn)課程、教科.書(shū)內(nèi)容和包括新技術(shù)在內(nèi)的其他教育材料，以便教育有愛(ài)心和責(zé)任感的公民，使他們面對(duì)其他的文化能夠欣賞自由的價(jià)值、尊重人的尊嚴(yán)和差異，并能防止沖突或通過(guò)非暴力手段解決沖突”[3]。

《為和平、人權(quán)和民主的教育的綜合行動(dòng)綱領(lǐng)·》發(fā)展和更新了“1974年建議書(shū)”中國(guó)際理解教育的內(nèi)容，對(duì)各國(guó)進(jìn)行國(guó)際理解教育提出了明確具體的政策和行動(dòng)方針建議，并從和平、人權(quán)和民主三個(gè)方面提出了國(guó)際理解教育內(nèi)容的指導(dǎo)意見(jiàn)。其中提出“為和平、人權(quán)和民主的教育的目的”，“教育就必須加強(qiáng)個(gè)人的特性并鼓勵(lì)集中那些能增強(qiáng)個(gè)人和民族之間的和平、友誼和團(tuán)結(jié)的各種思想和解決方法;教育必須發(fā)展非暴力解決沖突的能力。因此，教育還應(yīng)促進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生思想中的內(nèi)在和平觀，這樣他們就能更牢固地形成寬容、同情、分憂和相互關(guān)心的品質(zhì)。”“教育必須培養(yǎng)公民作出明智選擇的能力，不僅使他們的判斷和行動(dòng)基于對(duì)當(dāng)前的分析，而且以對(duì)理想未來(lái)的憧憬為基礎(chǔ)。”“教育必須教育公民尊重文化遺產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境并采取有利于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。”“教育應(yīng)該從一種長(zhǎng)期均衡發(fā)展的角度，培養(yǎng)在國(guó)家和國(guó)際范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)和公平的感情。”[4]

這里對(duì)教育目的的界定與闡釋，不僅在當(dāng)時(shí)是一種非常先進(jìn)的育人思想和教育理念，即使在20多年后的今天看來(lái)，仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代適應(yīng)性，尤其是與近年來(lái)中國(guó)一直在大力倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念在教育思想觀念上非常契合。2017年12月1日習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話中指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是要“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”，這樣的世界也是國(guó)際理解教育一直要?jiǎng)?chuàng)建的理想世界，是充溢了和平文化的世界。這兩種表達(dá)方式的不同可以理解為東西方不同話語(yǔ)表達(dá)的差異。

二、國(guó)際理解教育要面向哪些人開(kāi)展

國(guó)際理解教育是面向所有人的教育，這是國(guó)際理解教育一直以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于國(guó)際理解教育的很多文件中，都明確要求各成員國(guó)的各級(jí)各類教育，包括正規(guī)教育和非正規(guī)教育在內(nèi)，都應(yīng)該為國(guó)際理解教育的開(kāi)展作出貢獻(xiàn)。

這一點(diǎn)在國(guó)際理解教育的兩個(gè)里程碑式的文件中也都有專門的提出與強(qiáng)調(diào)。“1974年建議書(shū)”中提出了各國(guó)在推動(dòng)國(guó)際理解教育的政策應(yīng)遵循的七個(gè)原則，其中第一個(gè)原則就是要求各階段及所有形式的教育應(yīng)具有國(guó)際維度和全球視野，并明確指出關(guān)于國(guó)際理解教育的各項(xiàng)指導(dǎo)原則、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和行動(dòng)的具體建議“適用于一切階段和一切形式的教育”，也就是適用于所有學(xué)習(xí)者。1995年的《為和平、人權(quán)和民主的教育的綜合行動(dòng)綱領(lǐng)》中也明確指出：“將有關(guān)和平、人權(quán)和民主的內(nèi)容納入所有各級(jí)正規(guī)教育和非正規(guī)教育的課程中是極為重要的。”“為和平、人權(quán)和民主的教育之最終目標(biāo)，是發(fā)展每個(gè)人的普遍價(jià)值觀和各種行為方式。”“教育必須發(fā)展尊重自由的能力和面對(duì)挑戰(zhàn)的技能。”“教育必須發(fā)展承認(rèn)并接受存在于各種個(gè)人、男女、民族和文化之中的價(jià)值觀的能力，并發(fā)展同他人進(jìn)行交流、分享和合作的能力。”

聯(lián)合國(guó)教科文組織除了在其規(guī)范性國(guó)際文件中探討國(guó)際理解教育，還多次專門組織國(guó)際上知名的教育、教學(xué)和課程專家開(kāi)展相關(guān)研究。其中在國(guó)際上影響較大的研究成果之一是聯(lián)合國(guó)教科文組織1991年在澳大利亞布里斯班（Brisbane）舉行的國(guó)際專家研討會(huì)議上發(fā)布的一個(gè)重要文件，題目是（國(guó)際教育中課程、教科書(shū)和其他教育材料的開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)及修改以促進(jìn)教育中國(guó)際緯度的指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《指南和標(biāo)準(zhǔn)》）。《指南和標(biāo)準(zhǔn)》指出，國(guó)際理解教育努力促進(jìn)全世界所有民族間的理解和團(tuán)結(jié)，并且培養(yǎng)一種單獨(dú)的以及與別人共同工作的責(zé)任，追求所有民族在和平與正義原則的基礎(chǔ)上共同參與建設(shè)同一個(gè)世界，因此，正規(guī)教育和非正規(guī)教育所有層次上的每一個(gè)人都應(yīng)該接受國(guó)際理解教育。[5]

國(guó)際理解教育并不是專門適用于某個(gè)學(xué)段的，而是適用于終身學(xué)習(xí)的全過(guò)程。這一點(diǎn)尤其需要引起關(guān)注，因?yàn)樵谖覈?guó)關(guān)于國(guó)際理解教育的政策文件中，把國(guó)際理解教育的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)教育階段，比如，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第十六章中明確指出，要“加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)國(guó)際理解教育，推動(dòng)跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解”。又如，2020年6月《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》中也明確，“基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，我們將加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)際理解教育，幫助學(xué)生樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國(guó)際視野的新時(shí)代青少年”[6]，而對(duì)高等教育和職業(yè)教育兩個(gè)領(lǐng)域則沒(méi)有明確這樣的目標(biāo)和任務(wù)。

三、在所有教學(xué)中都可以有效開(kāi)展國(guó)際理解教育

國(guó)際理解教育內(nèi)容廣泛，本質(zhì)上是一種跨學(xué)科跨領(lǐng)域的綜合教育，又因國(guó)際理解教育應(yīng)該在世界范圍內(nèi)面向所有學(xué)段中的所有人開(kāi)展，所以教育的方式和途徑也是多種多樣、不拘一格的。各級(jí)各類各學(xué)科的教育教學(xué)中都可以開(kāi)展國(guó)際理解教育。所有教學(xué)中都可以滲透或融人國(guó)際理解教育。關(guān)于國(guó)際理解教育的相關(guān)政策文件及研究成果也從多個(gè)層面和角度對(duì)此進(jìn)行了反復(fù)的強(qiáng)調(diào)和驗(yàn)證。

聯(lián)合國(guó)教科文組織的多項(xiàng)政策建議書(shū)中都關(guān)注到了如何有效開(kāi)展國(guó)際理解教育。比如，1948年頒布的第24號(hào)建議書(shū)——《青年的國(guó)際理解精神的培養(yǎng)和有關(guān)國(guó)家組織的教學(xué)》，建議各國(guó)教育部應(yīng)該要求“所有教學(xué)應(yīng)有助于學(xué)生認(rèn)識(shí)和理解國(guó)際團(tuán)結(jié)”;1949年頒布的第26號(hào)建議書(shū)——《作為發(fā)展國(guó)際理解工具的地理教學(xué)》中指出，通過(guò)適當(dāng)?shù)男睦矸椒ê徒虒W(xué)方式，地理教學(xué)可以消除兒童認(rèn)為自己是世界中心的感覺(jué)并增強(qiáng)他們對(duì)人類相互依賴和道德團(tuán)結(jié)的意識(shí)，使愛(ài)祖國(guó)與理解其他國(guó)家相和諧，使愛(ài)祖國(guó)與的尊重主權(quán)相一致。

為了更好地促進(jìn)國(guó)際理解教育在各國(guó)教育教學(xué)中的實(shí)施，聯(lián)合國(guó)教科文組織在1968年通過(guò)第64號(hào)建議書(shū)——《作為學(xué)校課程和生活之組成部分的國(guó)際理解教育》中關(guān)于國(guó)際理解教育實(shí)施的方式與途徑作出了如下詳細(xì)的說(shuō)明：中小學(xué)課程中的大多數(shù)科目為國(guó)際理解的教學(xué)提供機(jī)會(huì);國(guó)際理解教育應(yīng)作為學(xué)校學(xué)習(xí)的有機(jī)組成部分而予以計(jì)劃和落實(shí)，不同學(xué)科的課程和大綱應(yīng)有足夠的靈活性;在有些基礎(chǔ)學(xué)科，如母語(yǔ)、民族文學(xué)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和現(xiàn)代語(yǔ)言，即使課程內(nèi)未對(duì)國(guó)際理解作出專門的規(guī)定，國(guó)際理解的精神同樣可以在每一個(gè)合適的場(chǎng)合得到發(fā)展;另一些學(xué)科，如歷史和地理，則為國(guó)際理解教育提供了一種尤為有利的框架，還有一些學(xué)科，如道德和公民教育以及包括音樂(lè)、舞蹈和體育在內(nèi)的藝術(shù)，應(yīng)該為與國(guó)際理解直接有關(guān)的學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供大量的機(jī)會(huì)。國(guó)際問(wèn)題的教學(xué)，不論是穿插在不同學(xué)科的教學(xué)中或是單獨(dú)作為一門學(xué)科，都是合適的。”[7]

近年來(lái)，各級(jí)各類學(xué)校，特別是很多基礎(chǔ)教育學(xué)校通過(guò)各學(xué)科，尤其是文史類學(xué)科和語(yǔ)言類學(xué)科開(kāi)展國(guó)際理解教育，顯示出國(guó)際理解教育在我國(guó)各學(xué)段開(kāi)展的日益廣泛與普及。特別是2016年9月《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》把國(guó)際理解列為基本核心素養(yǎng)之一以來(lái)，國(guó)際理解教育的教育教學(xué)日益受到重視，初中語(yǔ)文、歷史、道德與法治三科的統(tǒng)編教材中都相應(yīng)地增加了國(guó)際理解素養(yǎng)的內(nèi)容，新修訂的2017版高中14科課程方案中也把國(guó)際理解作為基本學(xué)科素養(yǎng)的組成部分予以落實(shí)。

[4]UNESCO.Declaration and rotegrated frameworkfor action：education for peace，human rights anddemocracy[EB/OL].[2020-07-13].http：//www.ibe.uneseo.org/sites/default/files/REV_74_E.pdf.

[5]UNESCO.Guidelines and Criteria for theDevelopment，Evaluation and Revision of Curricula，Textbooks and other Educational Materials inInternational Education in Order to Promote anInternational Dimension in Education[EB/OL].[2020-07-13].https：//www.worldcat.org/title/guidelines-and-criteria-for-the-development-evaluation-and-revision-of-curricula-textbooks-and-other-educational-materials-in-international-education-jn-order-to-promote-an-international-dimension-in-education/oclc/32449647.

[6]加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放 大力提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力——教育部國(guó)際司（港澳臺(tái)辦）負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》答記者問(wèn)[EB/OL].[2020-07-05].http：//www.moe.gov.cn/jyb xwfb/s271/202006/t20200617_466545.html.

[9]趙中建.全球教育發(fā)展的研究熱點(diǎn)[M].北京：教育科學(xué)出版社，1999：327-388.

[10]亞太地區(qū)國(guó)際理解教育中心（APCEIU），聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)教育局（UNESCO Bangkok）.國(guó)際理解教育（EIU）和可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)一培訓(xùn)者指南[M].曼谷：聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)教育局，2006：11-12.

責(zé)任編輯|龐雪