英、日、澳中小學國阮勤娜清的特色與啟示

摘要 隨著全球化進程的進一步加深.世界各國逐漸形成了相互合作、相互依賴和共同發展的新格局。國際理解教育由聯合國教科文組織首次提出，旨在提高學生對不同國家、文化、種族等之間的認知與理解能力，培養學生的國際視野和國際素養，進而促進和加深國際合作與交流，共同應對全球問題并謀求共同發展。英、日、澳三國在中小學國際理解教育領域開展研究和實踐探索較早，逐漸呈現出鮮明的特色并積累了豐富的經驗，對于我國開展中小學國際理解教育及相關理論研究和實踐探索具有重要的借鑒意義。

關鍵詞 中小學;國際理解教育;跨文化交流

作者簡介 郭瀟瑩，中國教育科學研究院教育法治與教育標準研究所，助理研究員

當前世界處在不斷發展和變化的格局中，機遇與挑戰并存，希望和危機同在，合作與競爭成為國際關系的新模式。面對新的國際局勢，教育在培養具備國際視野、國際交往能力、國際素養的新型人才中承擔著至關重要的使命與責任。國際理解教育由聯合國教科文組織于1946年首次提出，指世界各國在國際社會組織的倡導下，以“國際理解”為理念而開展的教育活動[1]，是一種使受教育者獲得理解國際系統復雜性能力并形成全球觀念的教育。國際理解教育承擔著多重培養任務和目標，不僅注重培養學生的多元視角和對多樣化世界觀的認同，還強調學生對全球相互依存關系的認知，對其他國家和地區的文化的認同與理解，同時注重培養學生的全球視野，并通過在認知、情感及社會技能方面的訓練，使學生獲得自我決策、判斷和行動的能力[2]。在此基礎上，國際理解教育促進不同文化背景、種族、宗教信仰和不同國家與地區人們之間的相互理解和信任，加強合作與交流，共同應對全球社會的重大問題。

各國國際理解教育開展方式不同，但根本宗旨都是培養學生對不同國家、文化、民族的認知與理解，提高學生的國際理解能力與素養，掌握應對不斷變化的世界的本領。聯合國教科文組織是最早倡導國際理解教育的機構，在國際理解教育的推廣和發展中發揮了重要的推動作用。隨后世界各國紛紛結合本國實際情況開展相關研究和實踐。英國、日本和澳大利亞較早開展國際理解教育，并隨著時代的變遷逐漸演變和發展，呈現出不同的特征。英國注重國際理解教育在不同學科的內容滲透，日本強調在國際理解教育中深度融入愛國主義教育，而澳大利亞主張在完整的課程框架體系基礎上開展國際理解教育。這三個國家在開展中小學國際理解教育過程中呈現出不同特色與優勢，為我國開展中小學國際理解教育提供了可參考和借鑒的范本。

一、英、日、澳中小學國際理解教育的特色

（一）英國：通過學科滲透實施中小學國際理解教育

英國的國際理解教育在不同時期有著不同的名稱，如“世界學習”“全球教育”“和平教育”等。國際理解教育在英國隨著不同時代背景經歷了幾個不同的階段。20世紀60年代“世界學習”概念的興起拉開了英國國際理解教育的序幕。80年代末，受到美國同時期興起的全球教育運動的影響，“世界學習”逐漸開始向“全球教育”轉變。國際理解教育在英國真正被重視并發展壯大是90年代末以后，這一時期由于國內政抬格局的變化，英國的教育政策進行了較大的改革與創新，對后期直至今天英國的國際理解教育都產生了深遠的影響。

英國國際理解教育的最大特色是充分的學科滲透。從政策角度看，英國教育與就業部提出，2002年英格蘭和威爾士的所有中等學校11～16歲學生都要學習一門新的必修科目——公民教育，這一課程被作為中學階段的法定必修課程實施。小學階段雖沒有強制要求，但也被鼓勵開設公民課，其目標是通過各種各樣的教學活動，包括討論、角色扮演和積極參與管理學校等，使學生理解“文化、民族/種族的多樣性”以及“不同的價值觀和風俗習慣”。教育與就業部還建議在公民教育的學習領域中涵蓋以下內容：一是英國社會的多元文化、多民族、多信仰以及多語言特征;二是其他社會的多樣性;三是國際和全球問題。此外，英國還先后頒布了大量與國際理解教育相關的政策文件，文件數量之大、動作之頻繁都是前所未有的，[3]其中包括（開發學校課程中的全球維度》（Developing a GlobalDimension in the School Curriculum，2005）、《置世界于一流教育之中》（Putting the Worldinto World Class Education，2004）、《可持續發展教育和全球公民》（Education for SustainableDevelopment and Global Citizenship，2002）等。這些政策和相關舉措對英國開展中小學國際理解教育起到了舉足輕重的助推作用。

從課程設置和實施角度看，英國在中小學學科課程目標、課程內容和課程實施的各個環節融入了國際理解教育的相關內容。2007年英國教育與就業部發表了《課程檢視：多樣性與公民權利和義務》（Curriculum Review：Diversity andCitizenship）白皮書[4]，要求學校在數學、科學、體育、歷史、地理、外語等課程中滲透公民教育，使學生在成為合格公民的基礎上也能成為合格的世界公民，能夠與不同文化背景的人和諧相處。

（二）日本：與愛國主義教育相結合的國際理解教育

日本是世界上較早開展國際理解教育的國家，其不同階段針對國際理解教育所開展的教育教學活動與其所面臨的國際形勢、國際發展需要和全球戰略發展格局密不可分。20世紀七八十年代到21世紀，日本國際理解教育從適應本國國際化發展需要逐漸轉變為“培養尊重自身和他人的人權、承認異文化的存在并與世界人民共同生存的人的教育”[5]，要培養具備“共生”意識、能夠面向世界的具有生存能力的日本人。

日本各個時期的國際理解教育始終與日本的愛國主義教育密不可分，愛國主義思想被深度滲透在日本的中小學國際理解教育的政策、理論研究和實踐當中。[6]國際理解教育開展初期，有日本學者認為應該加入對日本和日本人的再理解，確立“作為日本教育的國際理解教育”[7]。1966年，日本中央教育審議會發表了題為《所期望的人》的咨詢報告，報告提出首先要做世界通用的日本人，但這并不意味著要做忘卻了日本的世界人，只有真正好的日本人，才能成為真正的世界人。[8]1974年日本中央教育審議會提交的《教育、學術、文化的國際交流》咨詢報告提出，教育要培養“具有國際素質的日本人”。1996年，日本中央教育審議會在《21世紀我國教育的形態》中提出“生存能力”概念時提及：“為了更好地做到國際理解，首先要確立作為日本人以及作為個人的自由。”[9]日本文部科學省在2020年《新學習指導綱要》中，將“合格國民”改為“生活于世界社會的日本人”[10]。可以看出，日本在推行中小學國際理解教育的過程中始終將國家和民族屬性滲透其中，以愛國主義為基礎，培養既能夠維護國家利益又能夠在異文化的國際社會中生存的“合格國民”。

（三）澳大利亞：建立完整的課程框架體系

澳大利亞中小學國際理解教育萌芽于20世紀60年代，形成于八九十年代。進人21世紀，澳大利亞的國際理解教育邁入了快速發展時期，“21世紀的每個澳大利亞人都是全球社區的一員，和整個世界的文化、經濟、政治等緊密地聯系在一起”[11]，國際理解教育更多而且更加明確地體現在澳大利亞的國家教育文件中，相關內容在中小學教育的課程框架和教學大綱上得到了更為充分的體現[12]至此，澳大利亞中小學國際理解教育在聯邦政府和各非政府組織的高度重視與扶持下形成了貫穿小學低年級到中學高年級階段的完整課程體系。

國際理解教育在澳大利亞被稱為全球教育（Global Education），強調人類社會的團結和相互依存關系，注重培養青少年的自我意識和欣賞多元文化的能力，樹立社會正義和人權觀念，為共同建設和平和可持續發展的未來作出努力。[13]《全球視野：澳大利亞國際理解教育聲明》（GlobalPerspectives：A Statement on Global Educationfor Australian Schools，2002）是澳大利亞所有學校實施國際理解教育的重要參考，澳大利亞教育部2010年重新修訂并更名為《全球視野：澳大利亞國際理解教育框架》（Global Perspectives：AFramework for Global Education in AustralianSchools，以下簡稱“《框架》”），從名稱上的變更能夠很明顯地看出，新的文件更加強調國際理解教育課程的整體框架和如何跨學科整合國際理解教育資源。《框架》共包含五大學習重點：（1）相互依存與全球化，強調培養學生理解人與人之間復雜的社會、經濟和政治聯系以及這些要素之間互相影響的關系;（2）身份特征與文化多樣性，強調培養學生對自身及自身所處文化的認知與了解，保持對不同文化的開放性;（3）社會正義與人權，強調學生學會認知和理解社會不平等和歧視的不良影響，了解維護自身權利的重要性以及尊重他人權利的責任;（4）維護和平與解決沖突，培養學生學會理解建立和維持積極且相互信任關系的重要性，以及預防或和平解決沖突的方法;（5）可持續發展的未來，培養學生理解如何在不降低環境質量或降低后代滿足生存需求能力的前提下滿足當前生活需求。同時，每個學習重點都包含一個時間維度和一個空間維度。從時間維度上，學生要學會在動態和不斷變化的世界中發現過去、現在和未來之間的聯系，這種聯系影響著人們之間的依存關系以及應對全球間題的能力。從空間維度上，本國與全球、社會與自然之間并非相互獨立，而是相互依存的關系，這種關系也影響著個人的身份特征和改變世界的能力。此外，學生們在學習以上五大重點內容的同時，要注意從時間和空間兩個維度去理解，進一步發展價值觀、知識、技能和行動能力，成為優秀的“地球村村民”。（見圖1）

《框架》除了對每一個重點學習內容都進行了具體詳細的描述外，還涵蓋了其他相關內容，包括根據不同學段學生特點設置具體的學習內容;重視國肺理解教育在不同學科的融入;強調課堂外的實踐活動，鼓勵學校通過與當地社區、其他學校，或者更大的國內l鑫至國際掃響合作，給學生們提供走出教室真正體驗不同文化的機會;建立國際理解教育網站供師生參考學習等。j亥框架全方位、系統、詳細地給學校和教師開展國際理解教育提供了重要的指導和參考，對澳大利亞全民開展國際理解教育，培養具有全球視野的青少年舅洋了重要的指導意義。

二、啟示與借鑒

國際理解教育在我國首次明確提出是在2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中，這標志著國際理解教育正式進入國家政策范圍。2016年發布的《中國學生發展核心素養》中對國際理解素養的闡述是“具有全球意識和開放的心態，了解人類文明進程和世界發展動態;能尊重世界多元文化的多樣性和差異性，積極參與跨文化交流;關注人類面臨的全球性挑戰，理解人類命運共同體的內涵與價值”。2017年，國際理解作為學生發展核心素養的基本要點之一，在新修訂的高中各學科課程標準中得到了落實。國際理解教育在我國越來越受到重視，相關的政策發布和實施也越來越頻繁，呈現出迅速發展的態勢。我們需要在借鑒他國經驗的基礎上，充分結合我國實際，探索具有中國特色的國際理解教育發展之路。

（一）制定國家層面的總體方針和學習框架

完整的學習框架是開展教育教學活動的基礎。目前我國處于國際理解教育的初級階段，相關內容的實踐與探索也主要集中在一些發達城市，雖然在這些城市中小學國際理解教育開展得各有特色，但我國尚未建立起完整統一的國際理解教育課程體系，各地方開展相關課程也處于探索階段，缺乏綱領性、可指導、可參考的框架體系和標準。我們可以提出明確的國際理解教育的目標，并據此制定具體的學校教育計劃與課程，制定明確的、詳細的課程標準。[15]建立完善的國際理解教育學習框架或頒布相關的指導性文件，實現中小學國際理解教育的理論與實踐相融合。

（二）強調國際理解教育的學科滲透

國際理解教育在我國中小學教育教學中單獨開設課程時機尚不成熟，而較為合適的做法是將國際理解教育的內涵和目標滲透到各個學科的教學活動中，幫助學生在各學科的學習過程中，潛移默化地掌握不同國家、不同文化、不同民族的特色以及當前國際社會上的主流聲音。鼓勵各學校進行校本課程的開發，既可以形成本校特色，也可以為其他地方提供可參考的優秀案例。此外，在學科滲透過程中，要把愛國主義教育的內容融入學科教學中。正確的國家觀是國際理解教育的大前提，要正確把握國際理解教育的實施方向，在培養學生正確國家觀的基礎上理解其他國家和地區的文化。立足國家，放眼國際，這既是理解復雜國際關系的基本立場，也是開展國際理解教育的初衷。

（三）建立以實踐活動為依托的教學模式

首先，推動研學旅行與國際理解教育的有機結合。在實施中小學國際理解教育過程中，以實踐活動為依托促進不同國家、文化、民族之間的理解在各國家都受到重視。開展研學旅行較為成熟的日本，更是把鼓勵學生出國修學或以短期夏、冬令營的形式作為開展國際理解教育的重要手段。2014年，教育部發布《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》，其中第三條明確提出“境外研學旅行應當以加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解為目的，有利于公肖差中小學的對外交流與合作，豐富中小學的課程內容和社會實踐，增進與國外中小學學生的交流和友誼”。境外研學旅行讓學生把課內知識與現實生活結合起來。近年來的實踐活動證明，中小學學生境外研學旅行活動對提高學生的國際理解能力，增進對其他國家和地區的認識很有幫助。[16]

其次，要為青少年搭建參與國際事務的平臺，創造發聲機會。當今的國際舞臺不再只是成年人的世界，由各個國際組織或國家舉辦的專門針對青少年的國際交流平臺越來越多，例如模擬聯合國、亞太青年交流計劃、聯合國SDGs青年領袖計劃等。我們要以國際理解教育為1爪手推動國際型人才培養，不斷提高我國中小學生國街理解能力和國際素養，為學生創造和爭取參與國際對話的平臺和機會戶黝功學生積極參與國際交流活動，發出中國青少年的聲音，展現國家風采和個人魅力，增長見識，提高國際交流能力。

（四）加強國際理解教育師資力量

教師能否勝任教育教學任務是加強國際理解教育面臨的一個重要的現實問題。只有具備國際理解素養和國際視野的教師才能培養出具備相應能力的學生。因此，做好國際理解教育的師資培養是落實中小學國際理解教育的重要環節。首先，要建立豐富的國際理解教育內容資源庫，為教師提供充足的學習材料;其次，開展國際理解教育相關內容的專題培訓，為教師提供有針對性的指導;最后，鼓勵教師通過參與校本課程的開發和課題研究等形式，發揮本學利教學優勢，認真思考和探索國際理解教育與學科內容相結合的有效教學方式。

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[16]教育部.規范研學旅行活動維護師生合法權益——教育部有關部門負責人就《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》答記者問[EB/OL].（2014-07-14）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201407/x20140714-171507.html.

責任編輯|龐雪

本文系中國教育科學研究院2018年度基本科研業務費專項資金青年專項項目“北京市中小學研學旅行滿意度調查”（GYD2018001）研究成果。