行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中的問題和解決措施分析

紀(jì)燕

內(nèi)容摘要 最近幾年，我國行政事業(yè)單位的體制不斷改革，其內(nèi)部控制建設(shè)水平也越來越高?；诖?，文章就行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的積極作用，以及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中的問題和解決措施進(jìn)行了相關(guān)分析，希望對提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的水平起到一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制工作 積極作用 問題 解決措施

1 引言

內(nèi)部控制工作是行政事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容，對于提高單位的管理水平、促進(jìn)單位各項(xiàng)管理措施的落實(shí)等方面有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的重視，結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中的問題，研究相關(guān)的優(yōu)化措施，最終保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制措施的有效實(shí)施，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展[1]。

2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的積極作用

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作從本質(zhì)上來講屬于一項(xiàng)組織管理結(jié)構(gòu)，在實(shí)際的工作過程中，具有多樣化且責(zé)任重大的特征，不僅包含著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作的各項(xiàng)內(nèi)容，還包含著行政管理工作方面的內(nèi)容，通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，具有較多的積極作用。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，行政事業(yè)單位通過開展內(nèi)部控制工作，可以有效地規(guī)范單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)往來的安全性和有效性。另外，行政事業(yè)單位還可以通過建立完善的內(nèi)部控制體系，提高單位資產(chǎn)效能的提升。第二，行政事業(yè)單位利用有效的內(nèi)部控制措施，還可以促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部制度的建設(shè)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制朝著更加透明、系統(tǒng)及高效的方向不斷發(fā)展進(jìn)步，滿足我國整體體制改革的要求。第三，行政事業(yè)單位通過建立完善的內(nèi)部分工控制體系，可以提高行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的真實(shí)性和完整性，加強(qiáng)內(nèi)外部和單位之間的高效聯(lián)系和信息的及時傳遞，最終促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，提高行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理效率。

3 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中的問題

3.1 內(nèi)部控制體系還有待健全

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作中存在的最主要的問題就是內(nèi)部控制體系還有待健全，在一定意義上也影響著行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效果。具體表現(xiàn)為：第一，部分行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制工作的重視程度還有待提高，沒有意識到內(nèi)部控制工作對單位發(fā)展的重要意義，從而在內(nèi)部控制工作上所投入的資源還有待增加，使內(nèi)部控制體系不夠健全;第二，政府在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作中也頒布了較多的政策措施，但是，由于單位的內(nèi)部控制體系不夠健全，這些措施的落實(shí)水平都還有待提高，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息的真實(shí)性和有效性還有待考量。

3.2 管理人員的內(nèi)部控制意識有待提高

部分行政事業(yè)單位在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中，管理人員的內(nèi)部控制意識還有待提高。具體表現(xiàn)為：第一，部分行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識還較為淡薄，因此，在內(nèi)部控制工作上的精力投入不足，使行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作流于形式，難以發(fā)揮實(shí)際的作用;第二，雖然部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作上，管理人員的工作重心仍然在單位的經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益的提升方面，單純地將內(nèi)部控制工作看做行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，其他部門的參與水平還有待提高，無形中也增加了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的阻礙。

3.3 內(nèi)部控制信息化建設(shè)水平有待提高

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的工作內(nèi)容較多，在實(shí)際的工作過程中，所涉及的面較廣，因此，僅僅依靠人工通常情況下難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制工作的高效運(yùn)行。但是，就目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的基本現(xiàn)狀來看，部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)水平還有待提高，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率也都有待提高。另外，部分行政事業(yè)單位對信息技術(shù)給單位內(nèi)部控制工作所帶來的便利性的認(rèn)識還不足，從而資金投入有限，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的信息化建設(shè)相對滯后，無法發(fā)揮最大的作用。

3.4 內(nèi)部控制工作的監(jiān)督機(jī)制有待完善

部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作上，所采取的監(jiān)督方式還較為守舊，沒有形成科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系，在一定程度上也不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。具體表現(xiàn)為：第一，部分行政事業(yè)單位在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中，單位的各個部門之間還沒有形成良好的內(nèi)部相互牽制機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)各個部門的相互制約和相互監(jiān)督;第二，部分行政事業(yè)單位沒有建立單獨(dú)的內(nèi)部控制工作機(jī)制，導(dǎo)致單位內(nèi)部數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性還有待提高[2]。

4 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問題的解決措施

4.1 建立完善的內(nèi)部控制制度和機(jī)制

行政事業(yè)單位在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中，要想提高內(nèi)部控制工作的水平，解決內(nèi)部控制工作中的問題，首先應(yīng)該做的就是建立完善的內(nèi)部控制制度和機(jī)制，從而為單位的內(nèi)部控制工作提供完善的制度和機(jī)制支持。第一，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的重視，深入分析內(nèi)部控制制度，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)部控制制度的各項(xiàng)內(nèi)容;第二，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的分析，根據(jù)相關(guān)法律制度及政策措施的要求，對現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度和機(jī)制進(jìn)行有效的調(diào)整和改革，使其滿足政策措施的要求;第三，行政事業(yè)單位還需要將單位的財(cái)務(wù)管理工作也納入單位的內(nèi)部控制體系中，從而充分發(fā)揮單位內(nèi)部控制制度和機(jī)制的作用，保證單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。

4.2 加強(qiáng)內(nèi)部控制的信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中，還需要增加資金投入，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的信息化建設(shè)，合理地應(yīng)用新時期下的各種信息技術(shù)，提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的工作效率和質(zhì)量。第一，行政事業(yè)單位需要明確信息技術(shù)給單位內(nèi)部控制工作帶來的便利性，從而加大資源投入，完善單位內(nèi)部控制工作的信息化設(shè)施，為行政事業(yè)單位的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);第二，行政事業(yè)單位需要結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，向上級部門申請內(nèi)部控制工作信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金，同時，單位的財(cái)務(wù)人員還需要制訂相關(guān)的預(yù)算方案，保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化資金可以得到有效利用，避免出現(xiàn)資金的浪費(fèi)情況;第三，行政事業(yè)單位需要利用信息技術(shù)對內(nèi)部控制工作進(jìn)行風(fēng)險的識別和預(yù)警，并針對內(nèi)部控制工作的風(fēng)險提前制定應(yīng)對措施，以此來保證行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)營活動的順利開展。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)部控制人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

行政事業(yè)單位在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中，還需要加強(qiáng)內(nèi)部控制人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮單位人力資源的作用，提高內(nèi)部控制工作的水平。第一，在人才的引進(jìn)方面，行政事業(yè)單位需要創(chuàng)新人才的引進(jìn)方法，不僅通過統(tǒng)一的考試來進(jìn)行人才的引進(jìn)，還需要根據(jù)本單位內(nèi)部控制工作的實(shí)際需要，拓展人才引進(jìn)的方法，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的人才儲備量，完善單位的內(nèi)控人才隊(duì)伍，促進(jìn)人才的可持續(xù)發(fā)展;第二，在人才的培訓(xùn)方面，行政事業(yè)單位需要結(jié)合人力資源管理措施，在內(nèi)部控制制度的制定上完善相關(guān)的人才培養(yǎng)措施，采取定期和不定期相結(jié)合的方式對單位的內(nèi)部控制人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人才的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，并加強(qiáng)對當(dāng)前的信息技術(shù)的掌握，從而在日常的內(nèi)部控制工作中，可以有效地利用各項(xiàng)技術(shù)，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的水平。

4.4 加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督

行政事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的監(jiān)督。第一，行政事業(yè)單位需要建立完善的內(nèi)部控制工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并安排專業(yè)的監(jiān)督人員負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督和管理;第二，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對內(nèi)部監(jiān)審人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)審人員的工作責(zé)任意識和專業(yè)水平，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管落實(shí)的落實(shí)，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有效落實(shí);第三，行政事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的考評，對于考評結(jié)果要提出相應(yīng)的建設(shè)，配合相關(guān)的獎懲制度，提高內(nèi)部控制人員的工作積極性[3]。

5 結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作對單位的經(jīng)營發(fā)展有著重要的意義。因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的重視，完善內(nèi)部控制工作制度和機(jī)制，保證各項(xiàng)控制措施的執(zhí)行，最終提高行政事業(yè)單位的整體運(yùn)行水平。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]詹健敏.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2019（7）：104-105.