慶陽市循環農業發展現狀及對策

摘要 ? ?近年來，甘肅省慶陽市循環農業發展取得了一些成效，但也存在一些短板和弱項。本文分析了慶陽市循環農業發展現狀和問題，提出了相應的對策，以期為促進慶陽市循環農業發展提供參考。

關鍵詞 ? ?循環農業;現狀;問題;對策;甘肅慶陽

中圖分類號 ? ?F323.22 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0215-01

慶陽位于甘肅東部，總土地面積2.7萬km2，轄7縣1區、116個鄉鎮，總人口265萬人，其中農業人口232萬人，是典型的農業大市。近年來，慶陽市高度重視循環農業產業發展，制定出臺了《慶陽市循環農業產業發展行動計劃》，按照“北羊南牛、塬果川菜、草畜平衡、農牧循環”思路，大力推廣循環農業發展模式，構建綠色循環農業體系，推進農業高質量發展。2019年，慶陽市完成循環農業產業增加值39億元，同比增長6%。

1 ? ?發展現狀

1.1 ? ?循環農業優勢產業發展勢頭強勁

慶陽市立足隴東雨養農業區資源優勢，以現代絲路寒旱農業為主攻方向，特色優勢產業不斷發展壯大，綠色優質高效的產業體系逐步形成。據統計，截至2019年底，全市肉羊飼養量達到746.9萬只，配套種植全株玉米2.21萬hm2、一年生牧草4.41萬hm2、更新種植紫花苜蓿4.07萬hm2，青貯飼草351.5萬t。帶動全市發展蘋果面積8.04萬hm2、瓜菜面積6.31萬hm2，其中有機果園面積達到2萬hm2。

1.2 ? ?新型經營主體不斷培育壯大

慶陽市堅持把龍頭企業培育作為構建循環產業體系的關鍵環節，引進培育了中盛、正大、圣農、海升、薈榮等市級以上龍頭企業95家。建成了環縣中盛100萬只、寧縣綠豐30萬只、鎮原縣新靜原30萬只肉羊屠宰加工生產線，建成慶陽中盛華盛、甘肅中豐等有機肥生產企業17個，全市規模養殖場畜禽糞污綜合利用率達到94.3%，農作物秸稈綜合利用率達到88%。

1.3 ? ?標準化生產水平不斷提高

慶陽市堅持把農產品質量作為產業循環發展的前提，2019年底，全市“三品一標”獲證產品102個，認證產量達131萬t，種植規模28.4萬hm2，養殖規模27.6萬頭（只、羽）。在寧縣、鎮原縣實施有機肥替代化肥整縣推進試點，全市推廣測土配方施肥技術48.94萬hm2，覆蓋率達到90%以上，肥料利用率達到39.1%。推廣生物農藥和高效低毒低殘留農藥，農藥有效利用率達到40.31%，實現化肥農藥減量增效。

1.4 ? ?農業面源污染治理成效明顯

慶陽市建成省級廢舊農膜回收利用示范區1個，現有回收企業39戶、回收站點462個，回收廢舊農膜2.3萬t，回收率80.9%。推廣田間尾菜堆（漚）肥、直接還田等肥料化處理利用技術，尾菜處理利用率達到36.3%。推進“三大革命”，完成戶廁改造3.9萬戶，創建“清潔村莊”382個，農村人居環境和農業生產條件得到逐步改善。

1.5 ? ?循環農業發展模式初步形成

慶陽市堅持“種養結合、農牧互補、種養加一體化”發展思路，圍繞推進畜禽（羊牛豬雞）、蘋果、草業、中藥材等主導產業循環發展，在全市探索培育“以草變飼、以飼養畜、以糞制肥、以肥栽果（種菜）”為主要路徑的綠色高效循環農業發展模式。通過畜—沼—果（菜）、草（秸稈）—畜—肥—果（菜）等方式，重點推進“飼草種植—畜禽養殖—屠宰加工—糞污加工有機肥—有機肥進果（菜）園”，不斷拓展產業鏈、完善利益鏈、提升價值鏈，增強了農業可持續發展能力。

2 ? ?存在的問題

2.1 ? ?循環農業發展基礎仍然薄弱

慶陽市農業基礎條件較差，機械化程度較低，科技支撐能力不強，土壤肥力水平整體偏低，農田水利設施配套不足，防災減災能力較弱，“靠天吃飯”的現狀仍未得到根本改變。

2.2 ? ?農民依然過度依賴化學農藥

有機肥、生物農藥使用范圍較狹窄，農民普遍大量使用化肥、農藥。加之農藥、化肥使用結構不合理，科技水平不高，化肥和農藥的利用率偏低，對農產品質量安全和生態環境構成威脅[1]。

2.3 ? ?循環農業產業鏈條較短

畜禽糞便、農作物秸稈肥料化利用水平不高，畜禽糞便肥料化利用存在加工成本高、無害化處理技術不過關等問題。

3 ? ?對策

3.1 ? ?加強科技投入，以科技創新促進循環農業發展

建議政府主管部門不斷推進農業科技創新，依托西北農林科技大學、甘肅農業大學、隴東學院等院校和慶陽市農科院，在減少農業投入品使用、廢棄物資源化利用、農產品加工儲藏、防控病蟲害等方面加強科技投入、創新技術，完善循環農業科技創新成果轉換機制，推動農業由要素驅動向創新驅動轉變。實施循環農業重大技術推廣計劃，集成推廣清潔化生產技術、集約化生產技術、節約化生產技術、智能化生產控制技術[2]。

3.2 ? ?科學規劃，選擇和探索適宜的循環農業發展模式

結合當地的生態環境、社會經濟、農業資源、自然條件等特點，因地制宜，全面構建“有機糧果種植—畜禽養殖—有機肥還田”“草產業—牛羊養殖—加工業—生態有機肥—有機瓜菜產業—綠色優質蘋果產業”等循環模式，堅持把果蔬種植、畜禽養殖、戶廁改造、牧草種植、有機肥加工、沼氣開發利用等環節聯結起來，形成農業區域、產業之間大循環，真正做到資源的充分利用。加快農業產業結構調整，持續推進“三壓三擴”，進一步增加循環農業產業規模和產值，擴大循環農業經濟效益，為全市經濟社會發展貢獻力量[3]。

3.3 ? ?加快完善配套循環農業方面政策

創新循環農業政策供給，建立健全促進農業綠色低碳循環發展的財政、投資、價格、土地、環境、運營、監管等政策體系。盡快建立重大關鍵技術攻關和設備引進補貼清單、綠色農產品加工項目清單、循環農業示范基地建設清單等[4]。加快完善“一控兩減三基本”配套政策，支持開展秸稈還田、深耕深松、保護性耕作、良豆良草輪作、積造施用有機肥、青貯玉米和苜蓿種植等。探索建立農業綠色發展的引導政策和生態保護負面清單制度，爭取形成生態補償、項目補助、技術補貼相配套的組合政策。

3.4 ? ?多渠道籌集資金，增加循環農業建設資金投入

積極爭取中央和省級各類循環農業項目資金，引導社會資金、金融資本、工商資本投入到循環農業建設中，擴大購買服務、擔保、基金、風險補償、以獎代補、貼息等資金規模。有效使用扶貧專項資金，優先保障貧困地區資金投入，支持“項目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走”的循環農業產業開發模式[5]。積極探索綠色金融服務農業綠色發展的有效方式，加大綠色信貸及專業化擔保支持力度，創新綠色生態農業保險產品。建立生態循環農業產業項目名錄和項目庫，加大金融對入庫生態循環農業項目融資支持，穩步擴大綠色金融規模。引導社會資本投向農業資源節約、廢棄物資源化利用、動物疫病凈化和生態保護修復等領域。優先支持農業產業化龍頭企業上市掛牌，支持符合條件的循環農業龍頭企業通過證券市場和銀行間市場發行綠色債券、綠色債務融資工具。

4 ? ?參考文獻

[1] 朱琳敏.綿陽市生態循環農業發展困境與對策研究[D].綿陽：西南科技大學，2018.

[2] 孟祥林.循環農業與“循環鏈”構建：經典案例、存在問題與發展選擇[J].河北科技大學學報（社會科學版），2014，14（2）：15-21.

[3] 宋志萍.以生態循環農業推動山西省農業經濟的發展[J].山西經濟管理干部學院學報，2014，22（4）：77-79.

[4] 甘肅省人民政府.甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省循環農業產業發展專項行動計劃的通知：甘政辦發〔2018〕92號[A/OL].[2020-02-16].http：//www.gansu.gov.cn/art/2018/6/11/art_4786_364215.html.

[5] 天水市人民政府.天水市人民政府辦公室關于印發天水市循環農業產業發展專項行動方案的通知：天政辦發〔2018〕190號[A/OL].[2020-01-15].http：//www.tianshui.gov.cn/art/2018/9/30/art_67_165548.html.

作者簡介 ? 時寶勝（1985-），男，甘肅慶城人，農藝師，從事農民教育培訓工作。

收稿日期 ? 2020-04-27