新時(shí)期背景下人事考試面臨的挑戰(zhàn)分析

劉瑤

吉林省白山市人事考試中心

黨的十八大以來(lái)，對(duì)人才事業(yè)和人才工作作出了一系列重要指示和關(guān)鍵主張，為做好人才考試工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。如今，人事考試已成為招聘公務(wù)員、鑒定專業(yè)技術(shù)資格、為企事業(yè)單位招聘人才的重要途徑。它承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)人才的重要使命。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展和環(huán)境的變化，人事考試也呈現(xiàn)出新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、全面檢測(cè)，才能真正實(shí)現(xiàn)安全檢查和科學(xué)檢查，從而不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

一、新時(shí)代背景下人事考試的挑戰(zhàn)分析

（一）對(duì)多元化人才的需求對(duì)科學(xué)命題提出了更高的挑戰(zhàn)

新時(shí)代，各行各業(yè)對(duì)人才的需求日益旺盛，人才選拔的質(zhì)量越來(lái)越受到重視。由于人事考試是一門獨(dú)立的復(fù)合綜合性學(xué)科，具有獨(dú)特的學(xué)科理論和內(nèi)在規(guī)律，各級(jí)考試對(duì)命題有不同的要求，這就對(duì)科學(xué)命題提出了更高的要求。信度和效度是評(píng)價(jià)考試科學(xué)性的重要指標(biāo)。可靠性是指一項(xiàng)考核的穩(wěn)定性和可靠性，即同一類型的考核進(jìn)行多次，衡量不同職位的人才所獲得的結(jié)果的一致性程度。效度是指考核的效度，即考核結(jié)束后，用人單位對(duì)入選人才的認(rèn)可程度。如果選拔的人才不是用人單位理想的人才，考核無(wú)效。因此，我們可以說(shuō)信度是衡量考試科學(xué)性的最基本指標(biāo)，效度是衡量考試科學(xué)性的最重要指標(biāo)[1]。這就要求各級(jí)人事考試機(jī)構(gòu)，一方面要建立有一定規(guī)模、門類齊全、質(zhì)量高、管理動(dòng)態(tài)的專家數(shù)據(jù)庫(kù)，另一方面要對(duì)專家隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)、精準(zhǔn)的人事考試培訓(xùn)，這是一個(gè)長(zhǎng)期積累和漸進(jìn)的過(guò)程。

（二）內(nèi)外環(huán)境的錯(cuò)綜復(fù)雜，給安全測(cè)試提出了更高的挑戰(zhàn)

從外部考試環(huán)境看，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種高科技作弊手段層出不窮，社會(huì)上一些非法人員和非法利益集團(tuán)甚至組織“助考”活動(dòng)，利用高科技手段組織大規(guī)模的集體作弊，這給人事考試帶來(lái)了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)公安機(jī)關(guān)，“幫助測(cè)試”產(chǎn)業(yè)細(xì)分為試卷的盜竊，作弊設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，多達(dá)15個(gè)類別的培訓(xùn)考試作弊，全國(guó)各地，構(gòu)成更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，我們的安全測(cè)試，公平的測(cè)試。

從內(nèi)部考試管理的角度來(lái)看，是一項(xiàng)考試、考試工作的復(fù)雜性：從注冊(cè)審核、論文選題、論文打印、考試管理、資料管理、閱卷成績(jī)等整個(gè)過(guò)程中，任何微小的錯(cuò)誤都有可能造成考試事故，必須確保每個(gè)環(huán)節(jié)和操作“安全”，否則就會(huì)“一敗涂地”；二是人員考核的各個(gè)環(huán)節(jié)涉及人員眾多，有的考核工作者由于政治原因、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高不能抵擋外部利益的誘惑，出現(xiàn)考試漏洞等安全事故，造成不可挽回的損失。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”的趨勢(shì)對(duì)人性化服務(wù)提出了更高的挑戰(zhàn)

進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，解決群眾反映困難、緩慢、復(fù)雜的問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策和部署。圍繞人事考試和服務(wù)人民工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)考試規(guī)范化、高效管理，結(jié)合“放管服”改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人事考試服務(wù)的便利性，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益。這是對(duì)用人前的時(shí)代的必然回答。

二、應(yīng)對(duì)新時(shí)代背景下人事考試挑戰(zhàn)的對(duì)策思考

（一）多措并舉，使命題更加科學(xué)

考試的發(fā)展要跟上時(shí)代的要求，著力抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為新時(shí)代考試的發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。一是科學(xué)選擇并不斷優(yōu)化專家隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。在選擇專家時(shí)，要注重“政治性、專業(yè)性、實(shí)踐性”三個(gè)方面。除了從高校、科研院所遴選專家外，還可以加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)、職稱評(píng)估庫(kù)等專家的對(duì)接，促進(jìn)專家資源的共享與整合。第二，要注重培養(yǎng)，不斷提高專家隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。探索和推動(dòng)定期培訓(xùn)，可以定期安排一些基礎(chǔ)的、長(zhǎng)期的命題任務(wù)或研究項(xiàng)目，積極邀請(qǐng)專家參與，通過(guò)研究和討論不斷提高命題水平。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，每個(gè)命題工作開(kāi)始前進(jìn)行特殊培訓(xùn)，總結(jié)和評(píng)估任務(wù)完成后，提高實(shí)戰(zhàn)水平的專家，或邀請(qǐng)專家當(dāng)場(chǎng)審題教學(xué)、指導(dǎo)專家當(dāng)場(chǎng)審題，總結(jié)和評(píng)論，培訓(xùn)效果更直接、更顯著。第三，要不斷提高專家隊(duì)伍的管理水平。將科學(xué)評(píng)價(jià)作為專家管理的核心環(huán)節(jié)，采用定量指標(biāo)對(duì)專家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，積極鼓勵(lì)態(tài)度積極、能力較強(qiáng)的專家。可以采取多種措施來(lái)調(diào)動(dòng)專家的積極性和創(chuàng)造力，可以從能力水平激勵(lì)、待遇激勵(lì)、工作榮譽(yù)激勵(lì)等方面進(jìn)行提升，增強(qiáng)專家在人事考試服務(wù)中的價(jià)值感。四是加強(qiáng)命題科學(xué)研究，貫徹中央關(guān)于精準(zhǔn)科學(xué)用人的要求，體現(xiàn)不同類型、不同崗位的特點(diǎn)，突出對(duì)不同崗位、不同層次所要求的能力素質(zhì)的綜合評(píng)估。

（二）全面考核，提高考試安全管理水平

考試保障直接關(guān)系到千百萬(wàn)考生的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的公平正義，是人事考試的重中之重。首先，建立信用體系，搞好聯(lián)合懲罰的實(shí)施工作的大學(xué)擴(kuò)招打破信任，增加大學(xué)擴(kuò)招的成本的違反規(guī)章制度，增強(qiáng)處理的制止違反規(guī)章制度，從源和控制作弊。二是多聯(lián)動(dòng)，凈化考試環(huán)境。加強(qiáng)與公安網(wǎng)絡(luò)安全部門的安全合作機(jī)制，充分發(fā)揮人事考試聯(lián)席會(huì)議制度的作用，上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)加大高壓打擊考試中的犯罪和作弊行為。依法治理非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)控趨勢(shì)，掌握打擊非法“試助”團(tuán)伙的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持積極宣傳，靈活利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，營(yíng)造廉潔用人的社會(huì)環(huán)境。第三，加強(qiáng)思想教育，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要定期對(duì)考試工作者進(jìn)行理想信念教育、忠誠(chéng)教育和警示教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的考試隊(duì)伍，不忘初心，不忘初心。全面開(kāi)展自我檢查，自我修正，做一個(gè)好工作在所有的鏈接識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和隱患，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，提高廉潔的政府風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制系統(tǒng)，并有效改善管理和控制檢查安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）整合創(chuàng)新，提高管理和服務(wù)水平

人事考試的實(shí)質(zhì)是一種公共服務(wù)。以提高考生滿意度為目標(biāo)，重點(diǎn)解決難、慢、跑動(dòng)等問(wèn)題，打造“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”，為考生提供更好的優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的考試服務(wù)。一是加快信息化和業(yè)務(wù)集成的深度檢查，扮演好信息的關(guān)鍵作用努力測(cè)試，關(guān)注思想和信息技術(shù)手段，解決測(cè)試問(wèn)題的工作困難，難點(diǎn)和堵點(diǎn)，業(yè)務(wù)流程再造，例如，做好證件便利化工作，努力解決長(zhǎng)期存在的資格證辦理難、證件替換多、并放慢證書發(fā)放的速度，從而提高人們?cè)谌耸驴荚囍械臐M意度。二是推進(jìn)人事考試公共服務(wù)平臺(tái)、綜合管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和人事考試數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)工作，并不斷擴(kuò)大聘審制度和招聘網(wǎng)上報(bào)紙服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用范圍。三是管理與技術(shù)相結(jié)合，確保考試信息的安全，嚴(yán)格信息的接收、傳輸、處理、存儲(chǔ)等過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)“事前可防，事后可阻，事后可追溯”的信息安全目標(biāo)。四是積極穩(wěn)妥，推動(dòng)考試模式邁上新臺(tái)階。基于計(jì)算機(jī)的測(cè)試是業(yè)務(wù)發(fā)展的新時(shí)代，一方面，應(yīng)該加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提高機(jī)器測(cè)試軟件系統(tǒng)，積極構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)，機(jī)考的所有部分各級(jí)員工的培訓(xùn)和自檢系統(tǒng)，電梯測(cè)試能力建設(shè)，另一方面，繼續(xù)推進(jìn)自己的考場(chǎng)、考點(diǎn)建設(shè)，著力培養(yǎng)內(nèi)部人員、技術(shù)力量，探索適應(yīng)實(shí)際情況、具有較強(qiáng)可執(zhí)行性的計(jì)算機(jī)考試實(shí)施路徑。

三、結(jié)語(yǔ)

集中新時(shí)代的力量，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，同時(shí)充分認(rèn)識(shí)人事考試工作的重要性，正確把握人事考試工作面臨的新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)，才能真正實(shí)現(xiàn)安全考核、科學(xué)考核和公平考核，為國(guó)家和社會(huì)選拔和培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。