淺談新形勢下土地資源管理與土地利用轉型

王保東

摘 要：我國土地資源尤為豐富，但遺憾的是，我國人口數量多，導致人均土地資源占有面積較低，不能滿足城市發展過程中對土地資源的需求。新形勢下，土地資源管理更需要主動科學性與統籌性，本文基于我國土地資源使用現狀與管理過程中存在的不足之處進行梳理，并對此提出能夠改善這種不足之處的有效措施，以為我國土地資源合理利用提供參考資料。

關鍵詞：新形勢;土地資源管理;有效措施

前言

新形勢我們國家就應該做到在土地資源的綜合利用方面進行不斷的提升，從而也要做好一個科學合理的土地資源管理規劃，進而能夠給予我們國民更高水平以及質量的生活，并且保證社會能夠趨于穩定健康的發展。

一、新形勢土地資源管理的重要性

新形勢下，城市化進程不斷加快，城市達到了前所未有之發展。但土地資源短缺成為了城市發展過程中的最大絆腳石，相對于鄉村而言，城市寸金尺土，大量人群涌現城市發展，加大了對城市土地資源的需要，奈何城市土地資源是有限的，不可能源源不斷，故此這種情況使得人口與土地資源之間的矛盾變得日益復雜。如何充分利用土地資源，避免土地資源浪費，成為了城市與鄉村發展過程中必須面對的問題。事實上，不管城市或鄉村，土地資源都是其發展的重要支撐之一，不少學者指出，國家要發展，必須保證土地資源穩健發展，避免出現過度浪費現象，同時充分利用土地資源，才能使人們群眾過上安居樂業之生活。

二、我國當前土地資源管理中存在的不足之處

1.土地規劃缺乏長遠性

改革開放初期一直至上世紀末，我國土地資源管理方面與世界先進國家存在很大差距，進入本世紀以來，我國綜合國力逐漸提升，土地資源管理方面更是趨于完善與科學。但由于此前很長一段時間以來，我國針對土地資源管理方面并沒有形成系統管理，相關政策也十分欠缺，致使為數不少的土地資源被白白浪費，其利用率也不高。由于此前土地規劃欠缺長遠性，導致其負面后果一直延續至今，為我國土地資源管理工作帶來消極影響。尤其在一些城市的城市化進程中，當地政府片面追求經濟效應，而忽視對其資源的充分合理利用，且沒有做好長遠規劃，而是一味注重短期利益，導致城市在發展過程中土地資源矛盾以及不合理性現象逐漸顯露出來，反過來制約了城市的發展。

2.土地利用管理不到位

我國傳統的土地資源管理多采用集中式處理，即對土地資源采用宏觀調控，而少有對細節進行精準化管理，甚至對土地資源分類亦沒有進行很清晰的劃分，致使許多地區存在土地資源混用的情況，直接使投資商對土地的投資成本大幅增加，這種弊端對城市的發展是尤為不利的。由于當地政府沒有對所在轄區的土地資源進行明確劃分，平日疏于管理，導致許多土地在開發前并沒有做好相關風險評估，開發過程中亦沒有對周邊環境以及生態環境進行有效保護，加之相關政策存在漏洞，對許多細節沒有做出明確指示，相關單位在實際工作中也沒有對土地資源及開發行為進行嚴格監管，導致土地資源開發過度的現象屢有出現，更有甚至對周邊環境帶來嚴重危害，削弱土地自我修復能力。此外，由于部分地區城市在規劃建設前，沒有對土地資源進行科學有效管理，使部分土地資源被政府征收之后就處在丟空狀態，造成土地資源浪費。

三、加強土地資源管理效率的有效措施

1.切實提高土地管理者的專業水平

當前我們國家土地資源的管理人員普遍都城建筑不夠專業，而且對于土地資源的管理知識掌握的都不夠高，從而導致做出來的工作質量也不夠好。還有就是一些土地資源的管理人員管理意識都比較匱乏，沒有掌握專業的知識技能。所以說我們國家要想真正的落實對于土地資源的合理管理，就應該對于專業的土地管理工作人員進行專業知識方面的培訓，從而提高他們的工作技術能力。同時相關部門也要加強對于土地資源的管理監督力度，要極其重視土地資源的管理以及合理利用，從而能夠正確地利用土地資源。

2.加強土地資源監管力度

事實上，土地管理工作是否取得成效與當地有關部門的管理有關，個別地方政府土地管理工作人員存在懶政現象，工作人員管理意識薄弱，不能認識到管理工作的重要性，更有甚至在工作上敷衍了事，對于群眾舉報的違法違規現象視而不見，這些弊端都需要政府加強內部監督，從源頭入手，將土地資源管理工作人員工作上存在的敷衍了事現象及時糾正，對于存在的腐敗問題更要及時曝光，才能起到以儆效尤的作用。因此，必須要將土地資源管理監督工作落到實處，才能更好地活化土地資源，本文認為有關部門需要從源頭抓起，從管理人員和政府內部抓起，才能更有效加強土地管理部門對社會的監督力度。政府內部應該對將土地資源管理工作實現責任制，通過層層監督、層層負責的方式，嚴格執行相關規定，同時不斷完善與健全內部規章制度，一旦發現工作人員存在與制度相違背的工作行為的話，應當立即對其予以懲罰，以儆效尤。

3.節約以及集約利用

就我們國家現如今來說，我國嚴重的暴露出來了“有很多浪費土地并且缺乏節約土地的意識”，一定程度上給我們國家造成了“土地浪費”的這種情況，也一定程度上造成了更加嚴重的“人地矛盾”。為此伴隨著我們國家新形勢的到來，節約土地已經越來越重要了，一方面，就現階段來看，我國許多地方缺少土地節約利用和集約管理的意識，導致土地浪費的現象越來越嚴重了。為此，伴隨著新時期的到來，在進行土地資源管理之時，越來越需要節約利用和集約發展。在進行土地資源管理時，需要加強生態建設?？梢詫嵤┓里L固沙方法，進行植樹種草，不斷地改善現階段的生態環境情況，使土地資源管理順利進行。

結束語

新形勢下，國家對土地資源的管理要求越來越嚴格，因為土地資源是否能夠被充分利用，在開發過程中是否對生態環境造成負面作用等，成為了土地資源管理工作中需要正視的問題。本文先對我國當前土地資源管理工作中存在的負面現象進行梳理，而后提出相應的解決措施，包括了要加強對相關部門內部和外部的監督作用，提高土地資源綜合利用率以及在進行土地資源規劃時需要具備長遠性等。

參考文獻：

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