新時代全面深化改革思想的五重意蘊

高曉娟 袁都

摘 要：中國從站起來到富起來的轉變得益于改革開放，中國特色社會主義進入新時代取決于改革開放，實現中華民族偉大復興的中國夢依舊離不開改革開放。進入新時代以來，黨和國家事業在諸多方面均發生了深層次、歷史性的變革，我國的發展出現了很多新情況、新問題，以習近平同志為核心的黨中央適應時代發展要求，對改革開放進行了“升級”，提出了一系列關于全面深化改革的觀點和要求，明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本動力仍然是全面深化改革。本文主要從政治保證、目標指向、價值取向、重點任務、核心要義五個方面對全面深化改革進行了分析。

關鍵詞：全面深化改革;改革開放;新時代;根本動力

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）08-0014-02

習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！备母镩_放沒有完成時，只有進行時，新時代堅持和發展中國特色社會主義仍然要不斷推進全面深化改革，將改革進行到底。本文主要從五個方面對全面深化改革進行了分析。

一、核心要義：既要做到“全面”，更要做到“深化”

“不謀全局者，不足謀一域”，全面深化改革事關黨和國家事業的成敗，必須從整體出發，做到“全面”。首先，“全面”體現為讓全體人民受益。1978年以來，我國人民生活水平顯著提高，實現了從“挨餓”到“溫飽”，從“溫飽”到“總體小康”，再不久將實現“全面小康”。然而，我國仍有部分人口沒有擺脫貧困問題，特別是生活在偏遠鄉村的農民以及農民工，他們急需享受到全面深化改革的成果。此外，新時代的人民需求更加廣泛，期盼生活得有質量、有品位，因此全面深化改革既要覆蓋所有百姓，又要在各方面滿足百姓的需求。其次，“全面”蘊含于“五位一體”總體布局。習近平總書記一再提醒，全面深化改革不等于個別領域的改革，而是要在所有領域展開，這里的所有領域指的就是經濟、政治、文化、社會、生態這五方面。全面深化改革既要在頂層設計方面做足功課，又不能忽略整體布局以及各個環節的關聯性。從黨的十八屆三中全會到當前的十九屆四中全會，中央推出了幾百項改革舉措，不斷使決策更加科學，使方法更加協調，在穩定經濟發展的基礎上重視和加強各領域的建設。此外，全面深化改革作為改革開放的延續，必須在量變的基礎上完成質變?！吧罨币蟾母锉仨氉龅綇氐?。中國歷史上諸多失敗的改革帶給我們的教訓就是：改革能否成功，關鍵看它是否徹底。容易的改革已經完成，一般的矛盾已經解決，留下的都是復雜的問題和深層次的矛盾，這就意味著全面深化改革不僅要解決新時期改革開放遺留的問題，還要解決在我國持續發展中出現的問題，更要在改革開放的成果上不斷完善和發展。

二、重點任務：解決“發展起來以后的問題”

黨的十一屆三中全會開啟了新時期改革開放的時代，這一階段我國改革的重心是堅持“發展是硬道理”，依靠大力發展生產力來解決問題。黨的十八屆三中全會將改革開放上升到了一個更高的層次，開啟了全面深化改革的新時代。這一時期，由于我國在經濟實力、綜合國力等方面已經邁上了新臺階，所以改革的重點任務轉化為解決“發展起來以后的問題”，這一問題更復雜，更難解決。正如習近平總書記所言：“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！比绻麑⑿聲r期的改革視為“治標”，視為“量變”，那么新時代的改革就是要“治本”，就是要實現“質變”。這一任務在改革的廣度和深度方面都提出了更加嚴格的要求：在經濟方面，要在充分發揮市場在資源配置中的決定作用的基礎上建設現代化經濟體系，推進供給側結構性改革，提高開放型經濟水平;在政治方面，要堅持和完善中國特色社會主義制度，發展民主政治、建設政治文明，滿足人民群眾的民主法治新需求;在文化方面，要高度重視社會主義意識形態建設，要培育和踐行社會主義核心價值觀，要不斷發展文化事業和文化產業，增強人民大眾的文化自信;在社會方面，要做好民生保障工作，發展好社會建設事業，完善城鄉基礎設施建設，解決好發展不平衡不充分的問題，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感;在生態方面，要協調好發展和環保之間的關系，走出一條符合中國實際的綠色發展道路，推進社會主義生態文明建設，實現永續發展。

三、目標方向：走中國特色社會主義道路，推進國家治理現代化

“既要低頭拉車，又要抬頭看路。”方向正確了，黨和國家的事業才能取得長足發展，這是我們黨在革命、建設和改革中反復實踐的經驗總結，這一經驗是新時代繼續改革最好的教科書和清醒劑?；卮鸷谩叭嫔罨母镅刂膫€方向走這一根本性問題”必須清楚并掌握它的總目標。2013年召開了黨的十八屆三中全會，這次會議是劃時代的，因為這次會議明確規定了全面深化改革的總目標，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。根據習近平總書記的闡述，理解這一目標，需要把這兩句話視為一個統一的整體。第一句話明確了全面深化改革只能堅持走中國特色社會主義道路，這就是它的根本方向，后一句話說明了要以根本方向為指引，不斷完善和發展中國特色社會主義道路，這是更為具體的目標。改革既不能“改向”，也不能“變色”，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，全面深化改革必須有主張、有定力，改什么、怎么改都必須以這一總目標為根本尺度、絕不能背離中國特色社會主義道路。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須立足中國實際，必須審時度勢，促進各項體制機制不斷與時俱進，從而更加科學、更加完善。黨中央一直高度重視全面深化改革這一戰略部署，為此，黨的十九大將十八屆三中全會制定的總目標做了細化，明確了它的具體的時間和路徑，即到2035年為“基本實現”，到2050年為“實現”，為全面深化改革提供了更加強大的指引。

四、政治保證：始終堅持黨的集中統一領導

黨的領導是改革開放取得輝煌成就的根本原因，在改革開放的整個過程中，黨領導人民立足國情、放眼世界，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷制定出正確的政策，始終堅持正確的改革方法，謹慎把握改革發展大局，使改革有步驟、有秩序地進行。1978年以來，黨和國家事業發展取得了輝煌成就，特別是黨的十八大以來，我國在重要領域和關鍵環節取得了突破性的進展，目前，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國。實踐證明，加強黨的集中統一領導是改革得以順利進行的根本保證。習近平總書記指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和完善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義道路，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！边@句話既說明了全面深化改革的根本方向、最終目標，更強調了黨的領導地位。之所以把堅持和完善黨的領導放在堅持和完善中國特色社會主義道路前面來談，是因為只有堅持黨的領導，全面深化改革才能夠沿著正確的方向前進。黨的十九大更是明確提出：“堅持黨對一切工作的領導”，并以其作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，因此，堅持黨對全面深化改革的領導是題中應有之義。要確保全面深化改革不走彎路，必須堅持黨在頂層設計和整體推進等方面的集中統一領導，只有這樣才能為全面深化改革提供根本政治保證，才能把全國各族人民團結起來，為全面深化改革注入新鮮血液。

五、價值取向：始終堅持以人民為中心

根據馬克思主義唯物史觀，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創造者。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終為了人民，是馬克思主義政黨典型特征。中國共產黨作為馬克思主義政黨，自成立以來就始終將人民的利益放在首位。全面深化改革作為新時代中國共產黨治國理政的重要組成部分，并不是單純地為了改革而改革，而是為了更好地滿足人民群眾對美好生活的向往而進行的改革。如果不能夠讓老百姓感受到改革與自己的切身利益息息相關，不能夠為老百姓提供更加美好的生活，建設更加有愛的社會，改革就不能持續進行，也毫無意義。因此，全面深化改革必須以增進人民福祉為出發點和落腳點。同時，人民創造歷史的過程也是實現自身利益、滿足自身需求的過程。改革是億萬人民自己的事業，人民群眾不僅是改革的受益者，更是改革的參與者、推動者。我國社會主義現代化建設的實踐已經證明：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧”，進入新時代，全面深化改革的任務復雜而繁重，唯有依靠人民才能永葆生機活力。因此，在全面深化改革的過程中，要走進基層，只有親身體驗百姓的生活，才能夠了解他們的真實需要;要調查民意，平凡的勞動人民中蘊含著偉大的智慧，要用心聆聽老百姓的意見及建議;要愿意去相信群眾、尊重群眾、依靠群眾，真正做到“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”，要知道，脫離了人民群眾，任何一項改革都難以取得成效。黨的十八大以來，黨中央緊緊圍繞這一價值取向，制定了諸多改革舉措，如：戶籍制度改革、城鄉養老并軌、“全面二孩”改革等等，解決了很多難題，辦成了許多大事，真正做到了解民憂、得民心、惠民生，交出了一份滿意的答卷。

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