邊疆民族地區高校民族學生教育管理的路徑研究

金全慧

[摘 要] 邊疆民族地區高等學校特殊的地域狀況和生源特點，對少數民族學生的教育管理工作提出新的挑戰。文章從地處邊疆少數民族地區的德宏師范高等專科學校民族學生教育管理工作中存在的問題入手，分析問題產生的原因，提出在新形勢下學校應該站在筑牢統一戰線的高度，重新審視民族學生的教育管理工作，建立健全民族地區高校民族學生的教育管理機制，為邊疆地區的人才培養、民族團結、社會穩定服務。

[關鍵詞] 邊疆高校；民族學生；教育管理；統戰工作

中圖分類號：G40-058 文獻標識碼：A

德宏師范高等專科學校（以下簡稱德宏師專）地處西南邊陲，緊挨國境線，少數民族聚集，緬籍留學生人數眾多，民族文化和國際文化差異不同程度存在，致使德宏師專的民族學生管理工作面臨一系列的問題和挑戰。做好邊疆民族地區高校的少數民族學生的管理工作，不僅事關高校改革發展穩定，更事關黨的執政安全和國家意識形態安全。因此，在民族學生的教育管理工作中，必須提高政治站位，從統一戰線發展的全局出發，根據邊疆民族地區高校的地域特征和生源特點，不斷建立、逐步健全學生管理機制體制，進而提升管理工作水平。

一、邊疆高校做好民族學生教育管理工作的意義

（一）做好民族學生的教育管理工作是培養高素質少數民族人才的重要舉措

加強和改進高校少數民族學生教育管理工作，有利于培養適應新時代的少數民族高層次人才；有利于推動少數民族地區經濟社會文化事業優質發展；有利于鞏固和發展民族團結；有利于維護國家安全和邊疆地區的社會安定。

（二）做好民族學生的教育管理工作是維護民族團結進步和校園和諧穩定的重要抓手

民族多元、地處邊疆成就了德宏師專“民族性、國際化”的特色。這既是學校發展中的優勢，也是學生管理工作的硬骨頭。作為一所地處邊疆的專科學校，生源主要來自云南經濟欠發達的農村地區，學生家庭經濟水平普遍不高，學生看待事物的眼界普遍不開闊，容易在不良思想面前失去判斷能力。受民族文化、風俗習慣等因素的影響，民族學生的宗教與信仰問題也呈現出復雜性和交錯性。因此，做好民族學生的教育管理工作，對促進西南片區民族團結進步和校園和諧穩定具有重大意義。

二、德宏師專民族學生教育管理中存在的問題及原因探究

（一）對民族學生教育管理工作的思想認識不夠深刻

1.學校及教師對民族學生的教育管理工作的意義認識不足

部分教師沒有充分認識到少數民族學生的教育管理工作是統戰工作主要任務之一，少數民族學生和有宗教信仰的學生，應該成為學生管理工作的重點。

2.對民族學生的日常動態關注程度不夠

近年來，境外勢力瞄準高校學生急欲提高自身綜合素質的心理需求，通過組織免費的學習交流、主題活動等形式吸引學生參加非法活動，在學生中傳播不利言論。尤其是少數民族且參加過一定宗教活動的學生，在這些活動面前，毫無心理防范，不僅個人前往甚至還邀約身邊的同學大規模前往，這種群體行動不僅存在學生的人身安全隱患，也對意識形態和統戰安全工作構成威脅。尤其在重大節假日期間，學生離校人數較多，班主任、輔導員在學生的請假審批過程中，若不能按照學生管理規定，詳盡了解學生去向，或者對于學生申報的虛假離校信息不進行認真甄別，便會使學生在節假日期間的動態監管留下空白，為境外不良勢力的滲透留下可乘之機。

（二）民族學生教育管理機制不健全

1.民族學生教育管理制度不健全

在依法治國、依法治校的背景下，健全的管理制度是做好民族學生管理工作的制度保障。然而，德宏師專對民族學生的教育管理，目前尚無可以遵循的制度規范，涉及民族學生的教育管理的相關部門，沒有明確的工作依據，若發生管理不當的后果，也沒有具體的懲處措施。

2.民族學生群體事件應急處理能力有待增強

邊疆院校的少數民族學生因其特殊文化背景、民族宗教意識、成長環境、心理特質等因素，極易將學生個體糾紛發展為群體性事件。比如，本地少數民族酒文化盛行，極易引發學生間的摩擦。值班老師若不能及時發現矛盾苗頭或對應急事件處理不當，就會導致矛盾升級，產生不良的政治、社會影響。

3.民族學生教育管理隊伍不齊備

德宏師專在少數民族學生教育管理工作第一線的輔導員、班主任，基本上沒有接受過專業、系統的培訓，對黨的民族政策、民族文化、民族傳統、民族習俗、宗教信仰等方面了解甚少[1]。加之，班主任大多為專業任課教師，只有上課期間到校，而輔導員又通常身兼數職，日常工作事務繁雜，導致這兩支最接近學生的力量均沒有足夠的時間和精力投入到學生的教育管理中。且部分輔導員、班主任和對該項工作缺乏主動性和長期性，學校每年開展民族及宗教信仰統計后，缺乏對工作持續關注，在日常走訪中，也不能將少數民族學生作為特殊群體進行更為細致和周到的關懷和交流，對其思想動態和心理訴求了解并不充分。

三、對加強民族學生教育管理工作的建議

（一）以統一戰線的政治高度對待民族學生的教育管理工作

認識為行動提供指南，只有將民族學生的教育管理工作提升到統一戰線的政治高度，才能在實踐中增加對民族學生的關心和重視，才能在工作中調動學校各級、各部門的積極性，開創民族學生教育管理的新局面[2]。

（二）健全民族學生教育管理體制

1.健全民族學生管理體制

學校應根據中央統戰部和教育部頒布的有關文件精神，制定學校的統一戰線工作實施辦法，將民族學生教育管理作為重點工作開展，根據學校各部門職能分工，對涉及民族學生基本信息收集整理、工作生活情況摸排、意見建議收集、社會實踐及創業創新等工作進行細化，使民族學生的教育管理工作有據可依、有責可究。

2.健全民族學生信息制度

高校應在開學之初便建立少數民族學生基礎信息庫，了解學生的家庭情況、宗教狀況、收入來源及水平、成績、愛好等相關信息，及時了解他們在學習、工作、生活中遇到的問題，并提供行之有效的關心和幫助[3]。

3.完善民族學生群體事件應急處理機制

學校應急有關部門應針對不同事件的類別，建立健全相應的應急預案，積極預防，力爭不出事故；即便有突發情況產生，也可以做到有條不紊、對癥下藥地開展維護全局的應對工作。

（三）建設一支素質高、業務強的高水平管理隊伍

1.足額配備輔導員

根據《進一步加強和改進新形勢下高校輔導員隊伍建設的實施意見》文件精神，嚴格按照總體上師生比不低于1：200的比例，足額配備輔導員作為思想政治建設隊伍的主力軍。

2.在輔導員與班主任選配中，向民族學生班級傾斜

少數民族學生人數較多的班級的班主任與輔導員，應具備更高的政治素質和更強的育人水平，具有較強的溝通能力和責任心，以便高質量地開展民族學生教育管理工作。

3.定期召開座談會

召開座談會及時通報少數民族學生的資助政策等信息，及時了解他們的思想動態，征求并聽取他們對學校教學、管理、服務工作的意見和建議，幫助少數民族學生解決在校期間遇到的困難和問題。

4.注重管理隊伍的可持續、高質量發展

通過參加校內外的培訓、學術會議等，使他們知曉黨的民族宗教政策，熟悉少數民族的文化傳統、風俗習慣，進而不斷提升民族學生教育管理隊伍的政治素養和管理水平。

社會心理學著作《烏合之眾：大眾心理研究》中說，當個人匯集成為群體后，個性將為群體特征湮沒。當來自不同地區的少數民族學生集結成為一個群體之后，他們的思想更容易受到部分思想極端的學生的鼓動，進而受到不良勢力的影響。對于一個邊疆民族地區的高校而言，面臨校內外復雜的群體局勢，勢必將民族學生的教育管理工作作為一項重點工作，有計劃、有落實地長期開展，促進高校育人水平進一步提升。

參考文獻：

[1]林文濱.新形勢下加強高校少數民族學生教育管理工作路徑探析[J].吉林工程技術師范學院學報，2016（12）：28-30。

[2]陳金婷.關于加強少數民族學生教育管理的思考[J].文教資料，2012（11）：114-116.

[3]杜瑞平.新形勢下山西高校大學生宗教信仰情況研究[J].教育教學論壇，2016（15）：46-47.