健全經常性督導考核提升基層黨組織組織力

張媛菲

[摘 要] 提升基層黨建組織力是黨的十九大提出來的要求，構筑黨建責任制是基層黨建工作的重要內容，督導考核是加強這一工作的有效手段，文章研究如何在國有企業通過黨建考核實現組織力提升目標，不斷改進和探索基層黨建工作督導考核方式方法。

[關鍵詞] 經常性督導考核；組織力

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

黨建責任制是基層黨建工作的重要內容，督導考核是加強這一工作的有效手段，不斷改進和探索基層黨建工作督導考核方式方法是新時期加強黨建工作的必然要求。兗礦建設公司黨委是一家施工企業，黨支部和黨員遍布全國20多個省市，近年來緊緊圍繞實現“黨建工作全面提升年”目標，進一步健全完善黨建工作經常性督導考核機制，著力打造內有凝聚力，外有號召力，充滿戰斗力的基層黨組織，努力開創公司黨建工作的新局面。

一、項目背景

習近平總書記在全國組織工作會議上曾指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。近年來，兗礦建設黨委開展了一系列富有成效的黨建工作探索實踐，取得了良好的效果。但也必須清醒看到，作為建筑板塊和施工企業，部分基層黨組織較為分散，黨員干部流動性較大，黨組織的規范性亟待加強，黨建工作中還存在的黨組織履職“虛化”、黨建工作執行“弱化”、制度落實“形式化”、隊伍建設“軟化”、問責機制“缺失化”、黨建創新“碎片化”等六化問題。

二、主要做法

（一）構建“三級聯動”督導機制，將黨委重點工作納入經常性督導體系

建立“一級抓一級，層層抓落實”經常性督導考核機制，逐級傳遞壓力，公司黨委對三級單位和機關黨支部進行經常性督導考核；三級單位黨委（總支）對所屬支部進行經常性督導考核；黨支部對黨小組、支委、黨員進行經常性督導考核，各層級根據權責制定考核清單，構筑“堡壘指數”“先鋒指數”兩個維度，形成“明責、履責、督責、問責”的“責任閉環”，對于落實主體責任不力的黨組織負責人進行約談。

（二）強化“大黨建”效能導向，將黨委工作量化賦分納入領導班子考核

全面落實從嚴治黨要求，下發《黨委工作考核辦法》，精準考核、指向考核，不斷以考核機制推動黨的組織力提升。考核辦法針對三級單位，量化9類45條清單，覆蓋黨政工團的“重點工作”“弱點環節”“特色項目”，考核實行百分制，不搞“大而全”，以全年黨建綜合工作績效為導向，實行黨委工作全面“體檢”。考核結果占比領導班子考評的30%，與領導班子年薪掛鉤，進一步壓實領導班子的“一崗雙責”。

（三）實施“燈塔云板塊”月度通報，以線上載體推動督導考核時效性

隨著“燈塔—黨建在線”平臺日益成熟，公司黨委以發揮燈塔“三個作用”為抓手，做好“燈塔—黨建在線”系統推廣使用，著力實現黨的建設和組織工作在線化、科學化、數據化。一是重點工作“凸顯”。依托燈塔智慧黨建平臺，對所屬三級單位黨委（總支、支部）建立了“組織樹”，重點工作通過“智慧黨建平臺”下發任務，強化工作節點、工作質量意識，量化賦分。月度下發未完成重點工作銷號臺賬，并抄送黨委主要領導。二是支部考核“及時”。公司駐外黨支部比較多，且地點分散，難于現場考核。通過燈塔在線，可以及時了解各支部的“三會一課”“主題黨日”開展次數、質量，即督即改，確保真實。三是黨員教育“日常”。對于各個黨員學習教育情況，各個支部可以隨時進行檢查提醒，納入“量化記分、評星定級”。公司黨委定期對燈塔大課堂、黨員學習教育情況進行通報，并抄送分管領導。

（四）構筑“分類定級”支部季考，持續推動過硬黨支部建設

制定下發《分類定級過硬黨支部建設推進方案》，組成以黨委主要領導為組長，黨委相關部門負責人、組織員為成員的過硬黨支部建設推進項目組，負責對年度過硬黨支部建設指標量化分解，開展支部調研、對標、督導、驗收，定期召開推進會研究解決過硬黨支部建設推進過程中存在的突出問題。確定特色、過硬、合格、基本合格、渙散五個等級標準，各黨委（總支）對照標準，建立了支部分類定級臺賬，按照鞏固特色、提升過硬、推動合格（基本合格）、整頓渙散的原則，列出整改清單，抓好任務落實，實現晉位升級。

（五）完善“述職評議”年終大考，考核黨委書記“第一責任人”、黨委副書記“直接責任人”履職

對黨委（總支、支部）書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作進行述職評議。采取述職+座談形式，對副書記履職情況進行了評議。基層單位黨支部書記向所在黨委（總支）述職，黨委委員向黨委會述職。堅持步步從嚴，步步向嚴，第一次全方位、全覆蓋的開展黨建述職，進一步壓實管黨治黨責任。

（六）注重“嵌入融入”作用發揮，以督導考核推動“雙入雙創”落地落實

所有的黨建工作落腳點都是服務于生產經營，所有的黨建創新都是為了解決問題。督導考核將“一單位一品牌，一支部一特色”納入考核，杜絕就黨建抓黨建，黨建行政“兩張皮”。緊跟集團跨越發展戰略，堅持黨委統領全局，服務集團重點項目，集中攻堅、牽頭推進地質災害防治工程研究中心、新能源研發中心、中國石油大學等一批重點項目落地。開展黨建特色項目評選，形成了以“走學看”“黨員亮身份”“下班加油站”等為代表的一批黨建特色品牌。構筑“1266”黨建聯建共建機制，全國范圍內建立黨建 “朋友圈”。

三、實施效果

（一）各級黨組織組織力進一步提升，執行力進一步增強

2019年以來，兗礦建設公司上下對黨建工作的認識空前統一，各級組織把黨建工作擺在重要位置。公司召開黨建、黨群系統的會議，黨政領導都同時參加，公司舉辦黨群方面的活動，行政領導都積極參與，并帶頭落實。大家都在關心黨建、支持黨建，“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職”的理念深入人心，不斷創新“黨建+”新模式，形成黨建工作合力。

（二）黨支部基層基礎進一步夯實，過硬黨支部建設進一步落實

各級黨組織書記扎實開展“兩學一做”學習教育提升工程，營造支部有計劃，個人有自學，學習有討論，教育有結合、線上有展示濃厚學習氛圍。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，結合建國70周年，各片區利用地域優勢，開展豐富多彩的主題教育活動。扎實推進“燈塔—黨建”“學習強國”學習教育。同時，結合“走學看”專題實踐，及時跟進學習，增強工作源動力，密切聯系職工，相信職工、依靠職工、服務職工，善于做職工貼心人，創新傳統模式方法，增強工作推動力。黨支部基礎較差的主動向先進單位進行學習交流，基礎性較好的黨支部圍繞本單位中心工作，積極創新載體，開展主題突出、富有成效的特色活動。

（三）黨組織政治引領功能進一步凸顯，黨建服務保障體系進一步健全

各級組織深入分析和準確把握建設板塊黨建工作的規律和特點，正確處理好共性和個性的關系，黨建和生產經營的關系，目標引領和問題導向的關系，建章立制和落地見效的關系，繼承和創新的關系，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動公司黨的建設與轉型發展同步提升。

四、工作啟示

通過全年的努力，兗礦建設公司各級黨組織組織力有了較強的提升，但還存在一定的不足，比如結果應用上，考核激勵上還需要進一步探索，也收獲了一些工作啟示。

一是堅持問題導向，過程管控。督導考核要杜絕形式化，聚焦當前黨組織建設的薄弱環節和普遍性問題，強化過程管控、靠前指導，激發黨建工作活力，提高黨建工作質量，突出“務實”要求。

二是堅持層層落實，整體推進。督導考核不能一竿子插到底，精力確實是有限的。要抓住“關鍵少數”，層層傳遞壓力，公司黨委層面重點對三級單位進行考核，三級單位重點對所屬支部進行考核，黨支部重點對黨小組、支委和黨員進行考核。

三是堅持融入中心，推動發展。對于創新黨建項目的考核，一定要圍繞中心任務，注重實效，杜絕將黨建工作“包裝式創新”，實際上不能解決問題。要充分發揮基層黨組織的載體優勢，將中心工作融入黨性實踐活動中，豐富規定動作內涵，拓展自選動作的外延，形成凸顯版塊特點，展現地域特色、符合各產業實際的基層黨建工作品牌。